節(jié)能減排與環(huán)境保護措施研究

王艷豐

摘 要：隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟的迅速發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的改變，人們在滿足經(jīng)濟條件、物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，對我國生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、環(huán)境保護工作越來越重視，節(jié)能減排及環(huán)境保護工作是我國建設(shè)節(jié)約型社會的必經(jīng)之路，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。本文主要分析了我國節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情、節(jié)能減排與環(huán)境保護的實際需求提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；環(huán)境保護；措施

引言：現(xiàn)今，我國經(jīng)濟之所以取得迅猛發(fā)展離不開經(jīng)濟體制的改變，而經(jīng)濟體制改變的同時，也對我國生態(tài)環(huán)境進行了破壞，現(xiàn)今人們對生態(tài)環(huán)境的保護意識越來越重視，國家也出臺了相應(yīng)的政策、法律法規(guī)加強節(jié)能減排、環(huán)境保護措施，但所取得的效果并不明顯，這是由于多方面原因造成的，例如相關(guān)法律法規(guī)制度不全面，導致節(jié)能減排、環(huán)境保護工作落實不到位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不完善，主要偏向于鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項目，增加能源消耗和廢物排放，增大節(jié)能減排的壓力。節(jié)能減排技術(shù)不先進，使得節(jié)能減排技術(shù)上的投資處于被動狀態(tài)。因此，本文在基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的措施。

一、節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中存在的問題

1.1節(jié)能減排、環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)不完善、落實程度不全面

環(huán)境污染給我國造成的嚴重影響使我國將節(jié)能減排、環(huán)境保護工作放在了一個新的高度，因此制定了一系列的相關(guān)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)在具體實施過程中遇到了不同程度的問題，例如，節(jié)能減排的投資與獎勵制度并不完善，致使一些節(jié)能減排工作投入的資金較大，造成了資金浪費的后果，同時由于獎懲制度不完善，無法對其相關(guān)部門及相關(guān)負責人按照法律手段進行處罰及管理，資金浪費較為嚴重，且沒有達到預(yù)期的效果。

1.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

我國還處于發(fā)展中國家行列，因此想要達到發(fā)達國家的目標必要發(fā)展經(jīng)濟，現(xiàn)今，我國在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，主要以工業(yè)發(fā)展為主，第三產(chǎn)業(yè)所占比例相對較少，這就造成了，我國經(jīng)濟發(fā)展主要以建設(shè)的鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項目，這些項目在發(fā)展經(jīng)濟的同時也給我國的環(huán)境造成了一定的污染及破壞，雖采用了節(jié)能減排的相關(guān)設(shè)備，但造成污染的速度與比例大于節(jié)能減排所治理的效果，因此，節(jié)能減排的效果并不明顯。

1.3節(jié)能減排技術(shù)不先進

我國開展節(jié)能減排、環(huán)境保護工作與發(fā)達國家相比時間較晚，因此無論在理念還是技術(shù)上，發(fā)達國家是遠高于我國的，由于我國節(jié)能減排工作處于初期階段，管理人員的思想意識相對落后，一些節(jié)能減排的設(shè)備是完全引進國外的設(shè)備，沒有考慮到具體實施環(huán)境的可行性，因此只能對引進的設(shè)備按照實際應(yīng)用環(huán)境進行技術(shù)轉(zhuǎn)化，技術(shù)轉(zhuǎn)化需要一個過程，這就耗費了一定的時間、人力、物力、財力等。

1.4地方發(fā)展方向與國家發(fā)展大方向有所出入

我國經(jīng)濟發(fā)展雖整體取得了卓越的成效，國家也出臺了相關(guān)的政策、法規(guī)來督促各地方政府實施節(jié)能環(huán)保工作的順利進行，但各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度是不平均的，一些地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，因此地方政府為促進經(jīng)濟發(fā)展、解決地方人口就業(yè)問題等引進大量的項目，引進項目的同時卻忽略了對該項目節(jié)能、環(huán)保內(nèi)容的評估，項目建設(shè)完成實施后，雖加速了地方經(jīng)濟發(fā)展、解決了人口就業(yè)問題，也給地方造成了一定的污染，節(jié)能減排、環(huán)境保護工作效果緩慢，總體來看，地方政府的做法嚴重違背了國家發(fā)展的大方向，這是地方政府相關(guān)管理人員需要重視及解決的問題。

二、節(jié)能減排與環(huán)境保護具體措施

2.1完善節(jié)能減排、環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，并監(jiān)督其落實

首先，對已經(jīng)出臺的節(jié)能減排、環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，其次，針對節(jié)能減排、環(huán)境保護建立專項的執(zhí)法檢查條例，讓執(zhí)法人員可以做到有法可依，這也間接提高了執(zhí)法人員的思想意識。除此之外，要加強對激勵機制和約束機制的完善工作，將市場機制的作用充分的發(fā)揮出來。銀行方面可以建立企業(yè)節(jié)能減排的評估機制，對節(jié)能減排、環(huán)境保護工作做得好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款，對高排放量、造成環(huán)境污染的企業(yè)進行貸款額度限制，來督促和約束各企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作的落實。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行節(jié)能減排技術(shù)的自主創(chuàng)新

在開展節(jié)能減排工作時，堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新作為節(jié)能減排和環(huán)境保護的戰(zhàn)略重點，我國要改變原有粗放型發(fā)展模式，對產(chǎn)能過剩的的行業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，通過對先進技術(shù)的應(yīng)用，來對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改良，在保障生產(chǎn)力的同時也要實現(xiàn)節(jié)能減排。

各企業(yè)要根據(jù)自己的實際需求進行節(jié)能減排設(shè)備的引進與轉(zhuǎn)化，不能盲目的全部引進國外的設(shè)備，不能只注重技術(shù)的先進性，還應(yīng)注重設(shè)備所應(yīng)用的環(huán)境及其發(fā)揮的作用。同時我國也可以進行相關(guān)設(shè)備的自主研發(fā)與創(chuàng)新，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，也可以鼓勵相關(guān)企業(yè)對節(jié)能減排設(shè)備進行自主研發(fā)，國家可提供一部分的資金來促使技術(shù)的自出創(chuàng)新。

2.3健全節(jié)能減排和環(huán)境保護的考核機制

節(jié)能減排和環(huán)境保護工作能否順利的開展，直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，因此必須要以科學合理的考核體系作為基礎(chǔ)。地方政府要建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系，地方政府要加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的考核，按照相應(yīng)的考核辦法給予處理，同時國家也依靠相應(yīng)的法律法規(guī)將地方領(lǐng)導的環(huán)境保護工作作為其業(yè)績、綜合素質(zhì)的考核之一，用于督促各級管理人員開展節(jié)能環(huán)保工作。

總結(jié)

總而言之，我國開展節(jié)能減排、環(huán)境保護工作是一個必將持續(xù)長期任務(wù)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護工作開展的過程中，要逐漸對相關(guān)的法律、法規(guī)進行完善，國家應(yīng)支持及幫助企業(yè)開展節(jié)能減排工作，從技術(shù)與資金上給予一定的支持，同時對違反節(jié)能減排、環(huán)境保護工作的企業(yè)做到督促、監(jiān)督、處罰。環(huán)境保護工作不僅涉及到國家、企業(yè)，也是社會各公民的責任，相信在國家、地方政府、各企業(yè)、公民的共同努力下，我國的生態(tài)環(huán)境會變得越來越好。

參考文獻

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[3] 陳莎莎.淺議新形勢下節(jié)能減排與環(huán)境保護[J].中國資源綜合利用.

（作者單位：綏化市北林區(qū)發(fā)展和改革局 節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）