市政工程施工項(xiàng)目管理與分析

袁小紅

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家頒布的新政策、新方針極大的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步深入，城鎮(zhèn)居民日益增多，對(duì)生活質(zhì)量和生活環(huán)境有了更高的需求。各地政府開(kāi)始將市政工程建設(shè)作為重點(diǎn)工作。我們說(shuō)的市政工程一般指：排水、橋梁、道路工程，污水處理、垃圾處理以及地下停車(chē)場(chǎng)、高架橋、立交橋等。和普通工程項(xiàng)目不同，市政項(xiàng)目工程特點(diǎn)鮮明：市政工程不是由私人承包的，而是政府出資組織建設(shè)；市政工程項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是滿足人們的生活需求，例如道路工程需要滿足人們的出行需求，排水工程需要滿足小區(qū)、住宅的排水需求等。近幾年來(lái)市政工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在著不容忽視的問(wèn)題。本文將就市政工程項(xiàng)目施工管理展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；施工管理

引言

市政工程的施工管理，通常是由施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)；項(xiàng)目的施工由施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施；工程的預(yù)結(jié)算由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；項(xiàng)目的各方參與者由當(dāng)?shù)卣男姓鞴懿块T(mén)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督。在此種組織架構(gòu)中，表面上項(xiàng)目的甲方無(wú)需參與其中，但由于現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目具有施工規(guī)模大、參與方多、投資高、周期長(zhǎng)等特性，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，必要時(shí)需要甲方出面進(jìn)行調(diào)整、組織或提出具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于起步較晚，目前我國(guó)工程監(jiān)理的整體水平較低，而一些施工單位也會(huì)在高額的利潤(rùn)面前放松對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的把控，以至于施工成本的增加、進(jìn)度的延緩、質(zhì)量出現(xiàn)隱患。本文基于市政工程的甲方角度，對(duì)施工管理工作的具體措施及內(nèi)容作簡(jiǎn)要的分析、探討。

一、市政工程施工管理的準(zhǔn)備工作

1施工管理的規(guī)劃：

市政工程項(xiàng)目的實(shí)施，主要分為前期的招投標(biāo)管理與合同的簽訂，事中的施工過(guò)程以及最后的竣工驗(yàn)收、投入使用，為保證項(xiàng)目施工管理各項(xiàng)管控活動(dòng)的計(jì)劃性、目標(biāo)性，項(xiàng)目甲方應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目施工的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，參與到施工管理規(guī)劃大綱的編制中去，倘若盲目的進(jìn)行管理，往往會(huì)出現(xiàn)管理活動(dòng)混亂、工作效率低下等問(wèn)題。在實(shí)際進(jìn)行施工管理計(jì)劃的編制時(shí)，總體內(nèi)容由項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目甲方可提出具體意見(jiàn)并對(duì)其進(jìn)行審核。此外，在實(shí)際的施工管理工作中，甲方應(yīng)對(duì)管理計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。施工管理計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，招投標(biāo)管理，施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的管控，設(shè)備與材料的采購(gòu)與租借，施工現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)伍的組織與協(xié)調(diào)等，應(yīng)保證管理計(jì)劃的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不宜作過(guò)多、過(guò)大的變動(dòng)，避免管理混亂。

2構(gòu)建合理、完善的管理模式：

管理模式，即是一種有針對(duì)性、系統(tǒng)化的管理行為與操作流程，也可根據(jù)實(shí)際管理工作的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，例如施工材料與設(shè)備的管理、現(xiàn)場(chǎng)組織生產(chǎn)的管理、施工管理活動(dòng)的監(jiān)控等。只有進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分與歸類(lèi)，有針對(duì)性的逐一采取各項(xiàng)管控措施，才能保證項(xiàng)目生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高施工管理工作的效率與質(zhì)量。由于市政工程施工的參與方較多，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)施工單位的管理，制定合理、完善的施工組織設(shè)計(jì)，同步實(shí)行績(jī)效考核制、責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，以此保證施工操作、管控行為的規(guī)范性，降低施工成本、加快施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量。

二、市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

1管理人員沒(méi)有質(zhì)量控制意識(shí)

在工程施工過(guò)程中，由于施工資源有限，施工人員的素質(zhì)也很難保證，再加上并沒(méi)有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，施工人員只是按照正常工序施工，并且市政工程一般都是工期較短的，為了在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目，在某些環(huán)節(jié)可能比較松懈。部分管理人員認(rèn)為排水工程、道路工程建設(shè)和質(zhì)量管理關(guān)系不大，不論是管理人員還是施工人員，都沒(méi)有建立起質(zhì)量控制的意識(shí)。

2市場(chǎng)環(huán)境不完善

很多市政工程施工單位是政府部門(mén)的下屬部門(mén)，在開(kāi)展項(xiàng)目施工前，沒(méi)有辦理規(guī)劃證、土地證，也沒(méi)有制定完善的施工合同，因此第三方監(jiān)管和建設(shè)委員會(huì)的監(jiān)督作用很難落到實(shí)處。一些政府部門(mén)想要提高政績(jī)，不顧施工實(shí)際情況就滿足壓縮工期，結(jié)果是項(xiàng)目存在功能缺陷或者存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，在后期養(yǎng)護(hù)中成本很高。

三、市政工程項(xiàng)目管理措施

1整體管理制度

本市政工程主要項(xiàng)目是雨水泵站建設(shè)，工程共需要6000方鋼筋混凝土，12000方土方，攪拌樁26150米，鋼筋600噸，工程整體管理制度如下：（1）預(yù)防為主，做好風(fēng)險(xiǎn)控制，施工單位必須有完善的質(zhì)量管理制度，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須做好控制工作。（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)需要工程師和管理員共同巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)停工，責(zé)令施工單位整改，解決問(wèn)題后才能繼續(xù)施工。質(zhì)檢員和工程師要驗(yàn)收分包技術(shù)交底、施工方案等，如果與施工實(shí)際情況或者資料不同，或者施工方案存在問(wèn)題等，都要責(zé)令施工單位整改，整改后上報(bào)給業(yè)主驗(yàn)收。

2質(zhì)量控制措施

（1）對(duì)于設(shè)備和材料的采購(gòu)，采購(gòu)要盡量在規(guī)定的供應(yīng)商處采購(gòu)，如果這些供應(yīng)商提供的材料無(wú)法滿足需求而需要采購(gòu)其他供應(yīng)商貨物，那么首先要進(jìn)行評(píng)審，如果合格才能采購(gòu)設(shè)備和材料；（2）工程質(zhì)量受到施工材料和施工設(shè)備質(zhì)量的直接影響，施工單位對(duì)采購(gòu)的材料和設(shè)備要進(jìn)行報(bào)批確認(rèn)，具體程序是：編制設(shè)備和材料文件，文件中應(yīng)包括供應(yīng)商名稱(chēng)、材料數(shù)量、名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、是否在特定工序中使用等，上交給業(yè)主和監(jiān)理，確認(rèn)后才能采購(gòu)設(shè)備和材料。報(bào)批手續(xù)監(jiān)理、業(yè)主和施工單位的項(xiàng)目部都要保存一份，作為施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和材料的質(zhì)檢依據(jù)。

2.1測(cè)量人員和測(cè)量?jī)x器

工程測(cè)量人員必須具備專(zhuān)業(yè)的測(cè)量技術(shù)，能夠熟練使用定位儀、全站儀等儀器，在上崗前要做好培訓(xùn)工作，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)和日志。對(duì)于施工測(cè)量?jī)x器，要在滿足施工需求的基礎(chǔ)上，盡量選擇比較先進(jìn)、精度較高的儀器，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前要進(jìn)行復(fù)檢，防止儀器出現(xiàn)問(wèn)題影響施工。

2.2模板工程

施工所用的模板必須尺寸爭(zhēng)取，強(qiáng)度、剛性和承載能力符合需求，組裝和拆卸都比較簡(jiǎn)單。模板質(zhì)量決定了混凝土的外觀質(zhì)量，選擇正確的模板能夠防止變形、漏漿等問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于不同的質(zhì)量通病，要采取不同的措施解決：（1）爛根，首先清理柱子接口的雜物，為了減少間隙，可以貼上海綿條，先將接縫處打濕，在混凝土中加入一定量的外加劑，按照規(guī)定振搗混凝土；（2）漏漿，將海綿條或者膠條等，貼在接縫處，能夠有效防止漏漿問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目控制工程量大，比較復(fù)雜。施工人員和管理人員都要建立起管理意識(shí)，將重點(diǎn)放在降低成本和提高施工質(zhì)量上，做好項(xiàng)目控制工作，為人民營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境。

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（作者單位：鹽城市市政設(shè)施管理處）