工程造價(jià)全過(guò)程管理控制要點(diǎn)初探

姚遠(yuǎn)

摘 要：筆者借鑒以往的對(duì)工程造價(jià)控制的探究項(xiàng)目，并對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題做出分析，指出當(dāng)前工程造價(jià)管理需要在哪些方面做出改善，并給出一定的意見(jiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的四個(gè)階段來(lái)自逐一分析工程造價(jià)管理控制的具體策略。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程；造價(jià)管理

在現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目造價(jià)管理當(dāng)中，主要把目光放在了如何確定工程項(xiàng)目造價(jià)和如何管控工程項(xiàng)目造價(jià)。工程造價(jià)確定大多是通過(guò)應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量定額和工程造價(jià)定額來(lái)確定；工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目四個(gè)階段內(nèi)的結(jié)算控制。分別是投資決策階段的工程估算價(jià)、勘察設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工設(shè)計(jì)階段的工程估算價(jià)和竣工決算階段的項(xiàng)目決算價(jià)。但這些理論上的對(duì)工程造價(jià)的控制方法并沒(méi)有在項(xiàng)目造價(jià)以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以國(guó)內(nèi)很多工程項(xiàng)目一直以來(lái)都存在工程結(jié)算價(jià)超過(guò)施工圖預(yù)算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)超過(guò)設(shè)計(jì)概算價(jià)和設(shè)計(jì)概算價(jià)超過(guò)估算造價(jià)的嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題。這些現(xiàn)象的存在很大程度上已經(jīng)展現(xiàn)了國(guó)家在控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方面的短板，無(wú)法達(dá)到節(jié)約資源和改進(jìn)工作的本意。在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中能達(dá)到工程實(shí)施過(guò)程中以及施工之前最大程度上降低無(wú)效勞動(dòng)或者低效勞動(dòng)的花費(fèi)成本才是科學(xué)有效的造價(jià)控制方法，除此之外也要避免對(duì)非必要的資源的消耗。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理也在發(fā)生著非常大的變化，研究建設(shè)項(xiàng)目的全程工程造價(jià)管控成為了當(dāng)前一個(gè)熱門(mén)話題。

1 工程造價(jià)存在問(wèn)題和原因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家放低了工程項(xiàng)目投資的標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越多的企業(yè)投身其中，但是資金短缺仍然是工程建設(shè)中存在很大的問(wèn)題，而且概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因包括：投資決策階段項(xiàng)目可行性研究不充分，準(zhǔn)備不足；勘察設(shè)計(jì)階段重視設(shè)計(jì)輕視勘察，造成了設(shè)計(jì)缺陷的存在；工程施工階段監(jiān)理服務(wù)水平偏低；此外還有急功近利等人為因素。

2 工程全過(guò)程工程造價(jià)控制措施

2.1 工程投資決策階段的造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的投資決策階段主要內(nèi)容在于分析影響工程造價(jià)控制的一些因素，這些因素都會(huì)對(duì)工程各個(gè)階段的造價(jià)控制造成影響。決策階段主要是從專業(yè)評(píng)估和投資估算兩個(gè)方面對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。專業(yè)評(píng)估是在工程成立階段組織各方面專家對(duì)工程的各項(xiàng)技術(shù)方案和投資估算等進(jìn)行比對(duì)篩選，做到可行性報(bào)告的科學(xué)合理。可行性報(bào)告通過(guò)后，投資估算決定著項(xiàng)目投資的最高限額，是資金準(zhǔn)備的基礎(chǔ)參考資料。工程前的投資估算主要是對(duì)建設(shè)期多種的不確定因素進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，依照造價(jià)管理各項(xiàng)條例，比對(duì)各項(xiàng)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，排除不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的方案，最大程度上保證投資估算經(jīng)濟(jì)適用環(huán)保，最后使整體工程合理科學(xué)且滿足良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2工程勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

勘察設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目當(dāng)中非常關(guān)鍵的一個(gè)階段，在勘察設(shè)計(jì)階段決定的設(shè)計(jì)方案影響著工程造價(jià)的最后結(jié)果，如果設(shè)計(jì)可以做到主要技術(shù)先進(jìn)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理，那么在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中可以有效地使工期縮減、節(jié)省資金，達(dá)到整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大提升。經(jīng)過(guò)過(guò)往大量的工程經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)，不論是初步設(shè)計(jì)階段還是技術(shù)設(shè)計(jì)階段，都是工程造價(jià)的重要影響因素。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理措施可以主要從四個(gè)方面著手。第一點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施管理，科學(xué)有效地控制工程造價(jià)。在以往的眾多工程建設(shè)過(guò)程中，在勘察設(shè)計(jì)階段的主要設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守、經(jīng)濟(jì)意識(shí)欠缺等嚴(yán)重問(wèn)題，無(wú)法切實(shí)的從保障工程的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有真正意識(shí)到降低工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程的重要影響。除此之外，概預(yù)算人員也存在考慮片面、忽視設(shè)計(jì)技術(shù)的問(wèn)題，單一的進(jìn)行計(jì)算，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)，增加了控制工程造價(jià)的難度。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)很大程度上解決了設(shè)計(jì)單位責(zé)任感不強(qiáng)和設(shè)計(jì)質(zhì)量差的問(wèn)題，因?yàn)檫@樣面向市場(chǎng)的招標(biāo)可以將眾多不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選比較，優(yōu)選出最佳的經(jīng)濟(jì)方案，在競(jìng)爭(zhēng)中有效地控制了工程造價(jià)。第二點(diǎn)，要對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化管理。工程設(shè)計(jì)中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的有機(jī)整體。在施工期間，作為工程項(xiàng)目工作人員，比應(yīng)該把工作做點(diǎn)放在提高工程效益上面，并以工程效益作為主要目標(biāo)，切實(shí)將優(yōu)化設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。第三點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段提高對(duì)施工方案分析的重視。因?yàn)槭┕し椒ㄖ苯佑绊懥斯こ痰母蓬A(yù)算金額高低，所以前期在進(jìn)行與設(shè)計(jì)階段匹配的施工設(shè)計(jì)文件分析時(shí)，要仔細(xì)考慮其在工程實(shí)施過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性與可行性。在決定最后的施工方法時(shí)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)的目的和需求選擇在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中最經(jīng)濟(jì)的施工方法，然后選擇最合適的施工機(jī)械。第四點(diǎn)，定期對(duì)造價(jià)編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助提高造價(jià)人員的職業(yè)技能和整體素質(zhì)。造價(jià)編制人員是進(jìn)行工程造價(jià)管理的主要行動(dòng)者，所以對(duì)于造價(jià)工程師職業(yè)資格制度應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)即將參與工程造價(jià)管理的人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選把關(guān)，確保專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

2.3 工程施工階段的造價(jià)管理

工程施工階段主要進(jìn)行建筑物的主體建造，在此過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到很多不確定因素，會(huì)對(duì)人力、物力造成一定的影響。其中影響工程造價(jià)控制最大的就是變更索賠管理。所以，在施工期間必須要提前做好預(yù)防措施，對(duì)于出現(xiàn)變更的地方應(yīng)該仔細(xì)核實(shí)，討論變更是否必要之后再實(shí)施，并經(jīng)過(guò)相關(guān)人員批準(zhǔn)之后才可以進(jìn)行變更，在此期間必須要保留好相關(guān)合同文件，方便以后用來(lái)作為證據(jù)。

合同變更經(jīng)常會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，控制變更時(shí)，越早越好，一定要加大對(duì)于變更處理的管理。為了能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)改變控制在前期，有必要在施工期間做好相關(guān)工作記錄，及時(shí)反饋相關(guān)施工信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行解決。并建立一個(gè)造價(jià)管理臺(tái)賬，及時(shí)記錄施工期間的相關(guān)信息，有助于在后期審查時(shí)了解施工問(wèn)題，及時(shí)控制投資執(zhí)行問(wèn)題。

2.4 工程竣工決算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算是整個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，主要承擔(dān)總結(jié)和審核內(nèi)容。這也是進(jìn)行工程造價(jià)管理最為中壓哦得一個(gè)環(huán)節(jié)，在竣工結(jié)算的文件當(dāng)中的每一項(xiàng)內(nèi)容都關(guān)系著工程的執(zhí)行情況和效益，對(duì)于建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益具有很大的影響。在實(shí)際施工期間必然會(huì)受到多種因素的干擾，例如地質(zhì)變化、器械變更、工程量的增減問(wèn)題等，這些都會(huì)給工程量計(jì)算帶來(lái)一定影響。在進(jìn)行審查時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)算時(shí)應(yīng)該以圖紙為重點(diǎn)，重點(diǎn)審查工程量。工程量是整個(gè)建設(shè)工程成本的審查，必須要加以重視。其次，在核算期間應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，并規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理，控制好建設(shè)預(yù)算成本。

總之，本論文對(duì)工程全過(guò)程各階段工程造價(jià)控制的措施主要是通過(guò)把握技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合的原理，應(yīng)用科學(xué)合理的原則改善管理方法，達(dá)到項(xiàng)目最后的高經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)我國(guó)各地區(qū)工程造價(jià)管理和控制工作具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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（作者單位：江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產(chǎn)估價(jià)有限公司）