新時期校企合作“雙主體”辦學的保障機制探析

王立湖

摘要：隨著我國教育改革的不斷深入，學校教育改革的靈活性越來越大，企業(yè)參與到學校教育中的熱度也不斷提升，校企合作“雙主體”辦學模式成為戰(zhàn)略選擇。本文從校企合作“雙主體”辦學的原則出發(fā)，分析了保障機制尚未完善的三個方面，法律制度上、政府對校企合作的辦學支持力度上、高職院校提供校企合作辦學自身能力上還存在問題，提出了改善法律制度、加大政府扶持力度以及提高學校自身能力三個方面的對策，以此最大限度實現(xiàn)校企合作辦學的最大利益。

關鍵詞：校企合作；“雙主體”辦學；保障機制

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）09C-0057-03

隨著我國高職制度改革的不斷深入，新形勢下學校和企業(yè)之間的合作成為主要的模式之一。雙主體辦學的模式不僅促進了學校教學質量和學生綜合素質的提高，而且企業(yè)也可以參與到學校的管理中，從企業(yè)管理的角度為學校提供先進的管理經(jīng)驗，校企“雙主體”辦學保障機制應運而生，有效地整合行業(yè)資源，集合學校和企業(yè)的優(yōu)勢，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育有機地結合在一起。

一、校企合作“雙主體”辦學的原則

校企合作“雙主體”辦學是將企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和教育相融合的道路，是新形勢下高職教育體系教學質量和特色辦學的重要舉措，高職的教育和企業(yè)的發(fā)展“雙主體”模式，遵循了共同合作發(fā)展的原則，實現(xiàn)了資源整合優(yōu)勢。其主要表現(xiàn)在：

（一）校企雙主體平等辦學的原則

校企合作的主體是企業(yè)和學校，新形勢下，雙方合作要在平等的基礎上進行通力合作，緊密結合，從而達到優(yōu)勢的互補，實現(xiàn)合作辦學的目標。所以，校企合作中要做好平等對接工作，統(tǒng)籌考慮，讓企業(yè)的優(yōu)秀文化融入到學校的育人理念之中，把企業(yè)的實訓基地等優(yōu)質資源作為學校的辦學資源，從而相互作用，構建出一個完整的整體，實現(xiàn)最優(yōu)化的效果。學校和企業(yè)是辦學的行為體，是基本單位，行使辦學權利，承擔辦學責任，雙主體辦學是教育與企業(yè)深度融合的表現(xiàn)。同時，校企合作雙主體辦學的宏觀治理進程是政府和行業(yè)企業(yè)、高職等多元行為體共同推動的，政府兼具“領導者”和“協(xié)調(diào)者”的作用。為了保障社會公共利益，政府需要對高職教育的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在學校和企業(yè)之間起到平衡協(xié)調(diào)的作用，保障學校和企業(yè)是辦學的平等主體。

（二）校企過程控制的共同建設管理的原則

校企合作“雙主體”辦學過程中，企業(yè)要參與到學校的管理中來，在良好的溝通機制的情況下，實現(xiàn)雙方人、財、物的多方投入，資源共享，共同建設管理。學校在教學管理的過程中，雙方可以從市場調(diào)研、理論培訓、實踐課程以及培養(yǎng)方式、目標等方面進行合作，做到課程的共同制定、師資隊伍的共同建設、教學過程的共同管理、資源的共同享用以及學校文化的共同融合等。

（三）校企雙主體合作共贏的原則

校企合作“雙主體”辦學原則之一就是合作互利雙贏，雙主體辦學為學生的就業(yè)提供了就業(yè)的渠道，減少了學生目標培養(yǎng)的盲目性，為企業(yè)提供了優(yōu)秀的人才，實現(xiàn)了校企合作的資源共享，同時實現(xiàn)了企業(yè)員工的在職培訓，提高了員工的素質，為企業(yè)創(chuàng)新機制的實現(xiàn)提供了源源不斷的動力支持，實現(xiàn)了校企合作的雙贏。[1]

二、校企合作“雙主體”辦學的保障機制現(xiàn)狀

我國校企合作模式在磨合過程中有了一些經(jīng)驗，同時對構建一體化教育體系、建立教職工就業(yè)機制有了新的嘗試，但是從我國校企合作辦學的保障機制上分析，仍然存在著一些問題。[2]具體分析如下。

（一）法律制度的缺失造成組織管理缺陷

校企合作保障機制的建立，首先要有國家法律的支持，目前我國法律相關制度體系還不完善，法律上規(guī)定的學校和企業(yè)合作的主體的責任劃分、權利以及義務界限模糊不清，造成了法律的盲區(qū)，影響了合作的進行；另外，政策具體執(zhí)行不到位，操作性欠佳，國家已經(jīng)頒布的職教政策法規(guī)不能適應新形勢下的校企合作，且實施和運行缺乏操作細節(jié)；最后，缺少地方性的法律法規(guī)，沒有從實際情況制定出與校企合作適應的法規(guī)機制。

（二）政府對校企合作的辦學力度支持不大

政府對校企合作“雙主體”辦學保障機制具體通過資金、政策以及評估考核三個方面進行。就目前來說，每一方面都缺乏一定的基礎性工作。首先，資金方面，投入的比例偏低，造成校企合作費用減少，國家對于校企合作辦學的減免措施還沒有落實到位，資金緊張；其次，政策方面，政府對校企合作辦學的政策和組織指引還沒有出臺，對相關辦學保障機制的建立尚未規(guī)劃好，企業(yè)缺乏對學校的了解，學校對于企業(yè)聯(lián)合辦學心存疑慮，造成雙方溝通不協(xié)調(diào)，不利于學校和企業(yè)的合作；最后，評估考核方面，教育主管部門只對學校的教學質量和專業(yè)發(fā)展進行考核，無法實現(xiàn)對企業(yè)的考核和監(jiān)督，造成校企合作的諸多阻力。[3]

（三）高職院校提供校企合作辦學自身能力不強

高職院校的專業(yè)設置、培養(yǎng)方式、課程設置、教學過程等方面滯后于企業(yè)需求，學院式的教學很難滿足企業(yè)對人才的需求。多數(shù)高職院校師資力量匱乏，很多老師是從高校畢業(yè)后未經(jīng)過企業(yè)歷練就走上講臺，教師參與產(chǎn)品研發(fā)能力和技術服務能力較弱，這就缺乏了對合作企業(yè)的吸引力。學校的招生僅在高職高專層次上，對考生吸引力不足，生源素質很難保證。九零后、零零后學生就業(yè)觀念也發(fā)生很大變化，就業(yè)穩(wěn)定性較差。由于學校本身資源有限，目前體制很難為某企業(yè)單獨進行教學。

三、建立校企合作“雙主體”辦學保障機制的對策

（一）建立完善的校企合作“雙主體”辦學的保障法律

完善的法律法規(guī)是保障校企合作“雙主體”辦學的前提，以法律法規(guī)的形式明確校企合作的責任、權利和義務，制定良好的激勵機制和懲罰機制，確保校企之間的層次和等級問題。

同時，政府針對校企合作要不斷地實施優(yōu)惠政策，從根本上為企業(yè)和學校謀福利，統(tǒng)籌協(xié)商，建立校企共同管理和專業(yè)運作的機制，實現(xiàn)學校和企業(yè)、學校和政府、企業(yè)和政府的無縫銜接，形成企業(yè)積極聯(lián)合學校辦學，學校積極參與企業(yè)人才輸出的緊密型合作辦學機制，為校企合作“雙主體”辦學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。endprint

（二）加強政府的宏觀調(diào)控和放權，加大扶持力度

政府是校企合作的監(jiān)管者和“中間人”，政府的職能是將企業(yè)和學校的優(yōu)勢最大化，從戰(zhàn)略上高度規(guī)劃校企合作模式，統(tǒng)籌合作，將校企合作“雙主體”辦學的任務作為推動經(jīng)濟發(fā)展的手段，達到校企共贏局面。首先，政府要制定出符合校企合作雙主體的辦學法律法規(guī)，明確學校和企業(yè)的責任、權利和義務，實施具有法律效益的標準；其次，政府要對企業(yè)的資金、物力等投入，對學校進行專業(yè)性的技術開發(fā)以及服務取得的收入，校企共同產(chǎn)學研結合、產(chǎn)品研究以及新技術工藝的費用，做出一定的減免優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作辦學的積極性；第三，加長簡政放權力度。企業(yè)和學校自主選擇進行定崗標準制定，定崗培訓由校企共同商討，業(yè)績考核以及其他由行業(yè)標準制定，學校在招生中擴大自主招生權利；第四，政府要結合本地經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，適時調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)供給側結構性改革，統(tǒng)籌企業(yè)和學校之間的辦學平臺，構建良好的市場環(huán)境，及時發(fā)布人才需求信息，倡導一種良好的培養(yǎng)機制，為企業(yè)和學校的人才儲備做出長遠打算。[4]第五，政府要鼓勵一些示范性的企業(yè)進行校企合作，支持學校進行自上而下的改革，增強主動性。

（三）提高學校自身能力，為校企合作辦學體制提供動力

校企合作辦學體制機制創(chuàng)新起點在學校，終點也在學校，因此學校必須發(fā)揮中樞作用。學校服務地方經(jīng)濟建設的能力是重要的參考指數(shù)。高職院校應加強內(nèi)涵建設、提高實力、打造品牌，擴大自身的影響力。學校的專業(yè)設置必須與地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢保持一致，必須在培養(yǎng)人才的質量上下功夫。高職院校應以企業(yè)需求為培養(yǎng)目標，以企業(yè)生產(chǎn)實際來制定課程體系，教師在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術革新中的服務能力，教師項目研發(fā)直接為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務水平，學校在企業(yè)員工培訓及技能鑒定中發(fā)揮的作用，學校接受企業(yè)委托的項目研究與開發(fā)，與企業(yè)一起策劃企業(yè)文化，提供管理支撐等都是破解制約校企合作辦學體制機制瓶頸的利器。

四、結論

新形勢下，校企合作“雙主體”辦學模式開創(chuàng)了我國學校教育的新理念，為當前我國學校教育改革和發(fā)展提供了方向，學校教育得到了長足的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，以政府為主導，學校和企業(yè)的強強聯(lián)合釋放了新的活力，增加了企業(yè)與學校教育的粘性和良好互動，學校為企業(yè)提供了高素質的人才，企業(yè)為學校提供了資金支持，實現(xiàn)了雙贏。雖然，目前校企合作“雙主體”辦學的保障機制尚未完善，但是現(xiàn)代校企合作辦學模式的前景必定是光明的。

參考文獻

[1]顏楚華，王章華，鄧青云.政府主導學校主體企業(yè)主動：構建校企合作保障機制的思考[J].中國高教研究，2011（4）.

[2]王為民，俞啟定.校企合作“壁爐現(xiàn)象”探究：馬克思主義企業(yè)理論的視角[J].教育研究，2014（7）.

[3]趙軍.職業(yè)教育共同體研究[D].上海：華東師范大學，2013.

[4]金鑫，王蓉.高職院校辦學主體差異與校企合作水平的實證分析[J].高職教育研究，2013（2）.

責任編輯：曹鴻驊endprint