試論財務(wù)工作在水利經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

祖陽

摘要：在水利工程中，財務(wù)工作是不可忽視的重要內(nèi)容。做好財務(wù)工作，是能使水利經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，在保證現(xiàn)有資金的安全性的同時也需要保證發(fā)揮資金的最大效益。本文將通過分析當(dāng)前行業(yè)里水利財務(wù)工作的現(xiàn)狀，提出對財務(wù)工作進(jìn)行相關(guān)控制管理的建議，使財務(wù)工作能夠順利進(jìn)行，有效推動項目的構(gòu)成，提升企業(yè)的發(fā)展，也推動了我國水利行業(yè)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟；財務(wù)工作；控制管理

隨著時代信息不同的更迭，水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀已不同于往日。國家出臺了相關(guān)的財務(wù)管理條例，加大了對財政的監(jiān)察力度。因此在水利經(jīng)濟的發(fā)展中也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，使資金的發(fā)揮運作受到了阻撓，無法發(fā)揮其的最大效益。因此，針對當(dāng)前財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)化合理的分析，并提出相關(guān)建議，修改完善對于財務(wù)工作的控制管理制度。

一、財務(wù)工作對于水利經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

水利工程的迅速發(fā)展離不開身后強有力的經(jīng)濟保障。但同時因此項工作所具有的非標(biāo)準(zhǔn)化和主體基層化等特點，使水利工程的經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大的難題。當(dāng)前看來，水利工程逐漸為人們生活發(fā)展所需，政府也逐漸加入到投資公共服務(wù)建設(shè)的領(lǐng)域當(dāng)中來，但同時也對公共服務(wù)建設(shè)的財政體系提出了相關(guān)要求，使得資金控制管理難以進(jìn)行兩全決策，缺少科學(xué)合理規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制以及高效科學(xué)的執(zhí)行控制管理等。另一方面，中央財政轉(zhuǎn)移支付比重與日俱增，使得當(dāng)前建設(shè)基本財務(wù)管理工作的主題對象、管理機制都發(fā)生了變化。對于大多水利企業(yè)而言，為了推動自身企業(yè)的運作與發(fā)展，應(yīng)主動適應(yīng)國家制度的變化，對自身水利資金加強控制管理制度，精細(xì)化財務(wù)管理工作中的每個細(xì)節(jié)，加強管理水利財務(wù)工作的能力，推動水利經(jīng)濟發(fā)展。

二、財務(wù)工作在水利經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理機構(gòu)的缺失

當(dāng)前水利發(fā)展日新月異，而自身定義也從傳統(tǒng)的大型科技性水利工程逐漸演變?yōu)闉槿藗內(nèi)粘Ｉ钏璧乃ぷ鳌６?dāng)前不少水利部門仍沿襲以前的管理機制、沿用傳統(tǒng)的思維模式，導(dǎo)致造成對管理的忽視，使得水利企業(yè)的財務(wù)管理機構(gòu)有所缺失。并且導(dǎo)致工作人員數(shù)量不夠，專業(yè)素質(zhì)不足，辦事能力低下等問題。這對水利部門的財務(wù)管理工作造成了的極大的影響，嚴(yán)重阻礙了辦事效率。此外，水利部門的相關(guān)法律法規(guī)的制定并不完善，管理層對法律意識淺薄，監(jiān)督與檢查力度不足，缺乏督查有效性。導(dǎo)致管理人員挪用公款、接受賄賂等事時有發(fā)生。這些不良現(xiàn)象都在一定程度上影響了企業(yè)資金的控制管理，阻滯了水利經(jīng)濟發(fā)展。

（二）投資渠道單調(diào)、資源匱乏

現(xiàn)大多水利企業(yè)仍停留在過去為社會效益而服務(wù)的層面，忽略了自身的經(jīng)濟效益，從而導(dǎo)致投資體系單薄，投資渠道單一，僅僅依靠政府部門對公共服務(wù)建設(shè)的資金賴以存活。而今出臺的中央財政對水利工程的相關(guān)條例，導(dǎo)致自身性質(zhì)帶來了顯著的變化。企業(yè)也結(jié)合時代發(fā)展，抓住機遇，謀求更多效益。因此水利企業(yè)自身應(yīng)該加強財務(wù)管理部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，建立多元化的投資體系，拓寬自身的業(yè)務(wù)渠道，建立完整的投資骨架，改變以前的無償投資方式、專注于為社會效益服務(wù)的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敓o償相結(jié)合的方式，使多元化的投資方式逐漸深入企業(yè)管理，增長自身經(jīng)濟效益。

（三）財務(wù)管理團(tuán)隊建設(shè)不完善

財務(wù)管理部門無疑是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。而當(dāng)前許多企業(yè)財務(wù)管理團(tuán)隊人員寥寥無幾，且大多專業(yè)能力低下，文化素質(zhì)不強，使得對財務(wù)的控制管理難以繼續(xù)推行。而且大多財務(wù)管理人員的責(zé)任感不強，職業(yè)素養(yǎng)一般，難以確保財務(wù)工作的順利進(jìn)行，極大地影響了企業(yè)的水利經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，企業(yè)自身忽視了對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，沒有定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行組織培養(yǎng)，導(dǎo)致人才資源的怠慢甚至流失。對公司造成了極大的經(jīng)濟損失。因此需要組建一支優(yōu)秀的財務(wù)管理團(tuán)隊來幫助企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。吸收接納擁有較高文化素質(zhì)、優(yōu)秀專業(yè)技能的財務(wù)管理人才，提高企業(yè)自身門檻。培養(yǎng)人才的自我發(fā)展提高意識，學(xué)習(xí)更新更多的管理方式與管理手段，滿足不斷發(fā)展的社會需求。

三、促進(jìn)財務(wù)工作順利進(jìn)行的合理措施

（一）建立并完善財務(wù)管理制度

根據(jù)當(dāng)前中央出臺的相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)，完善企業(yè)的財務(wù)管理制度。加強對自身企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督、控制管理制度，采取先進(jìn)的工作方式與工作理念，使財務(wù)管理制度有序高效的進(jìn)行。設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理機構(gòu)如財務(wù)監(jiān)管部門、監(jiān)督部門、審計部門等，加強管理人員的監(jiān)督審查力度，強化他們的法律意識，樹立超前先進(jìn)的法治理念，使財務(wù)管理制度發(fā)揮最大效益。在完善健全的制度保證下，在資金的安全性得到保證的同時，加大額外的投資力度，推動水利經(jīng)濟效益的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）建立多元化、多渠道和多層次的投資體系

當(dāng)前投資體系單薄，仍舊僅僅依靠政府的資金投入，大多考慮對社會效益的發(fā)展而忽略了自身經(jīng)濟效益的提升與追求。因此應(yīng)該積極調(diào)整自身的財務(wù)管理工作，完善投資結(jié)構(gòu)，拓寬投資渠道，使多渠道發(fā)展齊頭并進(jìn)，增強投資方式，建立水利基金，加強投資體系的建立，構(gòu)建完整的投資網(wǎng)絡(luò)。因此，管理層應(yīng)該將水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)細(xì)化到每一處細(xì)節(jié)，工作落到實處，改革水利投資結(jié)構(gòu)，把握好社會資源效益與自身經(jīng)濟效益的合作關(guān)系，加強對于社會資源的有效配置，開展在法律法規(guī)允許下的經(jīng)濟活動。另一方面，拓寬投資渠道的方式多種多樣，可依靠中央財政的投資體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣耐顿Y，建立更加完善的投資機制，改變以往單純的無償社會性投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敓o償相結(jié)合的投資方式，逐步完善多元化的水利投資體系。

（三）深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理

在財務(wù)管理工作中，財務(wù)預(yù)算工作也十分必要。管理層應(yīng)加強深入管理預(yù)算編制，完善預(yù)算編制的預(yù)測與前瞻性工作，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，對公費支出進(jìn)行控制管理。應(yīng)該狠抓預(yù)算編制的執(zhí)行質(zhì)量，認(rèn)真落實財政部下達(dá)的要求，細(xì)化每一個管理細(xì)節(jié)。積極做好并收集評價成果，作為年度考核的依據(jù)。項目前期，對項目庫的管理嚴(yán)格控制，將預(yù)算項目的規(guī)劃投資范圍擴大，使管理部門與業(yè)務(wù)部門加強溝通與聯(lián)系，增加額外資金收入。在項目采購階段中，對事先規(guī)劃好的計劃預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)察審計管理，建立公開透明的預(yù)算制度。項目實施過程中，督促檢查力度的加大，做好檢查工程設(shè)施進(jìn)度的同時，防止亂撥款的現(xiàn)象出生，監(jiān)察部門應(yīng)該強化自身監(jiān)察力度，增強預(yù)算的透明度，使得項目發(fā)展順利且高效率進(jìn)行，保證了水利工程項目的高績效性。

（四）強化財務(wù)管理團(tuán)隊

要實行一系列的改革強化措施，離不開每個部門的溝通交流、全力協(xié)助。而工作人員作為每個部門的組成部分，則是應(yīng)該重點關(guān)注的對象。在吸收接納擁有較高文化素質(zhì)、優(yōu)秀專業(yè)技能的財務(wù)管理人才的同時，應(yīng)該加強現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)水平，提升他們的道德與思想素養(yǎng)，定期開展提高業(yè)務(wù)辦理水平的培訓(xùn)班，方式應(yīng)趨向多樣化，提升財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。同時可以設(shè)立獎懲制度，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)與工作熱情，隨著時代不停的進(jìn)步，社會乃至企業(yè)對人才的需求量越來越大，同時要求也越來越多。財務(wù)管理人員自身也應(yīng)不斷發(fā)展，吸收新的財務(wù)知識，不斷更新工作方式和工作手段，提升自己的工作效率，不僅對自身的建設(shè)與發(fā)展有了巨大的影響，也為公司企業(yè)帶來了推動的作用，使得經(jīng)濟效益有明顯的進(jìn)步與提升。

四、結(jié)語

財務(wù)工作中的問題覆蓋范圍廣，應(yīng)得以迅速合理地解決才能保證企業(yè)長久的效益。隨著當(dāng)前社會發(fā)展趨勢的不斷推移，優(yōu)秀的財務(wù)管理工作的顯著性已逐漸發(fā)揮出來，成為水利經(jīng)濟發(fā)展不斷進(jìn)步前行的有力保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)以上論述的通過建立并完善財務(wù)管理制度、建立多元化、多渠道和多層次的投資體系、深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理，強化財務(wù)管理團(tuán)隊等措施來推進(jìn)財務(wù)工作的進(jìn)行。此外還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，時時關(guān)注中央出臺的相關(guān)管理條例，促進(jìn)水利經(jīng)濟發(fā)展。增強自身與政府的溝通交流，積極發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，加大政府的扶持力度，推動自身企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，同時也增強了自身的社會效益，推動了我國水利經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域阿克蘇管理局）