北京大學實驗室安全管理的探索與實踐

張志強， 劉雪蕾， 李恩敬， 何 平

(北京大學 實驗室與設備管理部， 北京 100871)

實驗室安全與環(huán)保

北京大學實驗室安全管理的探索與實踐

張志強， 劉雪蕾， 李恩敬， 何 平

(北京大學 實驗室與設備管理部， 北京 100871)

大學實驗室是教學、科研、人才培養(yǎng)的重要基地, 是創(chuàng)建一流大學、一流學科的基礎條件，實驗室的安全運行關系到大學和社會穩(wěn)定。北京大學歷來重視實驗室安全管理工作，根據(jù)具體的教學科研工作要求，制定了一系列實驗室安全管理策略、規(guī)章制度和措施，經(jīng)過近幾年的實踐和探索，有效降低了實驗室安全風險、減少了安全事故隱患。

實驗室安全； 安全管理； 安全風險

實驗室是大學從事人才培養(yǎng)和科學研究的重要基地，在培養(yǎng)學生實驗、實踐、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)能力的過程中發(fā)揮著不可或缺的支撐作用，是高水平教學和科研工作順利開展的基礎條件。大學實驗室安全關系到整個學校和社會的穩(wěn)定，實驗室安全是建設平安校園、構建和諧社會的重要內(nèi)容[1]。

我校環(huán)境保護辦公室暨輻射防護辦公室從校級層面對實驗室安全管理工作進行梳理、規(guī)范和設計，注重安全管理工作的長效性、實效性，逐步建立、完善了具有我校特色的實驗室安全管理體系和運行機制，規(guī)劃實施了科學、有效的實驗室安全教育模式，培養(yǎng)了師生的安全文化觀念和安全責任意識，用專業(yè)的方法，科學地保障教學、科研工作正常運行。

1 北京大學實驗室安全簡況

我校本部在冊實驗室95個，覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)等學科，實驗室類別包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家重大科技基礎設施、國家臨床醫(yī)學研究中心、教育部重點實驗室、國家級實驗教學示范中心等。由于實驗室基數(shù)大、多學科交叉、前沿實驗等因素，使得實驗室安全風險更為復雜，管理難度增大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 實驗室基數(shù)大、地理位置分散、多學科交叉、專業(yè)性強、實驗空間不足、人員密度大，部分實驗樓的規(guī)劃設計無法滿足專業(yè)實驗室的運行要求；

(2) 實驗中使用到多種儀器設備、危險化學品、高壓氣瓶、激光等，實驗涉及高溫、高壓、高轉速、高電壓、超低溫、真空、強磁和輻射[2]等；

(3) 創(chuàng)新型科學研究增加了實驗操作的風險系數(shù)。實驗室人員更替較頻繁，實驗人員對安全知識、規(guī)范操作、災害防護、應急處理的專業(yè)知識理解不到位等。

2 實驗室安全閉環(huán)管理模式

近年來，我校從建立、健全實驗室安全管理機制入手，著力提高師生對實驗室文化建設的認同意識，通過建章立制逐步規(guī)范實驗室安全管理，以管理提升服務的理念，使實驗室安全管理工作逐步從被動的“管”走向主動的“做”[3]，探索適合我校實際情況的實驗室安全管理模式。我校實驗室安全管理運行模式如圖1所示。

圖1 實驗室安全管理運行框架圖

2.1 管理體系

我校建立學校—院系—實驗室三級管理體系(見圖2)，落實實驗室安全管理責任制，學校、院系、實驗室簽訂三級管理模式的安全責任書，將責任落實到人，形成各層面共同重視的管理合力。依托學校層面出臺管理規(guī)章制度，并進行頂層引導；重視實驗室一線師生對制度的執(zhí)行、落實情況，逐級形成快速響應的管理體系，切實推動實驗室安全管理工作落到實處。具體做法如下：

(1) 學校層面：學校設立實驗室安全委員會暨輻射防護領導小組，組長由主管科研的校領導擔任，各相關職能部門領導和院系主管實驗室工作的院長(主任)擔任委員，其主要職能是設計和制定學校實驗室安全管理方面的規(guī)章制度，討論和決策安全管理工作重大問題的解決方案；領導小組下設實驗室安全暨輻射防護專業(yè)小組，組長由環(huán)境保護辦公室暨輻射防護辦公室(掛靠)主任擔任，各院系具體從事安全管理工作的一線專業(yè)人員擔任委員，為日常實驗室安全管理工作提供專業(yè)性的指導意見，并定期監(jiān)督檢查相關工作；

(2) 院系層面：實驗室安全委員會暨輻射防護領導小組的成員也是院系主管實驗室安全的院長，即該院系實驗室安全負責人，通過實驗室安全委員會暨輻射防護領導小組內(nèi)部溝通、相互學習，盡準確地貫徹落實學校相關工作，并借鑒其他院系的實驗室安全管理經(jīng)驗，有效推進院系的實驗室安全管理工作；

(3) 實驗室層面：實驗室安全暨輻射防護專業(yè)小組成員由院系一線專業(yè)人員組成，他們既了解安全管理的政策法規(guī)又熟悉實驗室內(nèi)部工作情況，能將實驗室安全工作落到實處，及時將實際工作中存在的問題、意見和建議反饋到學校，為學校層面的管理提供決策依據(jù)。

這種自上而下的管理體系，最大限度地涵蓋了實驗室管理工作的相關責任人，形成了層層落實管理責任的格局，有力保障了學校相關制度的落實和實驗室安全管理工作的開展[4]。

圖2 實驗室安全管理組織架構圖

2.2 管理制度

近年來，我校依據(jù)國家有關法律法規(guī)，并根據(jù)實際情況建立了校級實驗室安全管理規(guī)章制度，形成了實驗室安全管理和輻射防護管理2個系列的安全管理制度體系(見圖3)，確保學校實驗室安全管理體系運行的有效性，促進了學校安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

圖3 實驗室安全管理規(guī)章制度體系

(1) 實驗室安全管理：依據(jù)《高等學校實驗室工作規(guī)程》(原國家教委第20號令)等法律法規(guī)，學校自2006年起陸續(xù)頒布了一系列實驗室安全管理規(guī)章制度，如“北京大學實驗室工作條例”“北京大學實驗室危險化學廢物處理實施細則”等。

(2) 輻射防護管理：依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(國務院第449號令)和《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)境保護部第18號令)等法律法規(guī)，學校自2005年起陸續(xù)頒布了一系列輻射防護管理規(guī)章制度，如“北京大學放射防護管理細則”“北京大學放射性同位素與射線裝置管理實施細則”“北京大學放射性同位素與射線裝置臺賬管理實施細則”“北京大學廢舊放射源和放射性廢物管理和處置規(guī)定”“北京大學涉源單位安全保衛(wèi)職責規(guī)定”“北京大學輻射安全事故應急預案”等。

我校通過建立健全實驗室安全管理規(guī)章制度，使實驗室安全管理工作得到進一步規(guī)范和完善，使得管理工作有法可依、有據(jù)可查、依法管理、責任到位。在實驗室安全委員會暨輻射防護領導小組的部署下，學校與相關院系安全負責人、各院系與每個實驗室負責人、實驗室與教師、學生簽訂“實驗室安全責任書”和“輻射安全責任書”，將責任層層落實，明確到人。

2.3 安全檢查

我校將安全大檢查與例行實驗室巡查結合，形成實驗室內(nèi)每日自查、管理部門每周巡查、校內(nèi)多部門聯(lián)合大檢查、上級管理單位專項抽查的實驗室安全檢查體系，對實驗室安全運行進行點面結合的監(jiān)督管理。具體做法如下：

(1) 日常巡查：2014年至今，實驗室與設備管理部每周抽出一個校級實驗室進行實驗室安全、儀器設備、實驗技術隊伍等情況巡查，根據(jù)巡查情況進行總結和管理評級，形成進一步的管理方案；

(2) 特殊檢查：在每學期初、期末、重大事件和節(jié)假日前夕，組成實驗室安全聯(lián)合檢查組對重點實驗室進行監(jiān)督檢查；

(3) 全校大檢查：每年年底，將實驗室安全檢查融入全校安全保衛(wèi)檢查工作之中，對所有實驗室進行安全普查，確保不留死角。

實驗室安全檢查過程中例行的檢查項目包括：

(1) 實驗室安全管理措施落實情況(如安全培訓、責任制、應急預案等)；

(2) 實驗室水電氣等的安全使用；

(3) 放射源、射線裝置的安全使用；

(4) 危險化學品或生物制品的采購、使用、處置等情況；

(5) 實驗室特種設備的維護、檢測、使用狀況(如高壓滅菌儀、高壓氣瓶等)；

(6) 儀器設備安全運行狀況；

(7) 實驗室環(huán)境、衛(wèi)生。

對于檢查過程中暴露出的問題和安全隱患，檢查組給予專業(yè)的指導和建議，并限期整改、擇期復查。通過檢查、指導、整改的閉環(huán)管理過程(見圖4)，對安全隱患實行長期綜合治理。

圖4 實驗室安全檢查示意圖

2.4 實驗室安全教育

對高校實驗室安全事故原因的追蹤調查結果顯示，儀器設備管理、使用不當?shù)热藶橐蛩厥菍嶒炇野踩鹿拾l(fā)生的常見因素[5]，當事人操作失誤、對實驗過程中的操作風險預先評估不足也是事故發(fā)生的誘因。因此，實驗室安全管理應抓住關鍵要素“人”，應按照規(guī)范內(nèi)容不斷監(jiān)督管理人員積極地學習、研究，確保各項工作專業(yè)化、高效化，從而有效預防設備安全故障、排除安全隱患[6]。在實驗室安全教育的基礎上，事先分析實驗過程、評估操作風險點并進行模擬風險排除訓練，從根本上減少和避免實驗室安全事故的發(fā)生。我校在近年建立了實驗室安全教育體系，增強了師生的安全責任意識，提升了學生的安全技能與綜合素質，有效防范了實驗室安全事故的發(fā)生。具體方法如下：

(1) 新人培訓：新入校的本科生、研究生，在進行入學教育時，引入安全普及培訓課程；新入職的教職工在崗前培訓期間進行實驗室安全普及培訓。通過事故案例宣教片、圖片展版、宣傳彩頁、安全手冊等多種形式，呈現(xiàn)實驗室潛在的安全風險，倡導師生積極踐行實驗室安全操作規(guī)范，杜絕實驗室安全事故的發(fā)生。輻射實驗相關人員，需按照國家法律法規(guī)要求，定期參加安全培訓，及時普及新頒布的相關法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)知識[7]。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格后，方能上崗。

(2) 專業(yè)培訓：根據(jù)學科專業(yè)特點，在各個院系，尤其是理工科院系，設立實驗室安全教育必修課或者選修課，進行有針對性的專業(yè)培訓，考核合格者方可進入實驗室，所以也稱之為實驗室準入培訓。

(3) 線上培訓：通過實驗室安全培訓與考試系統(tǒng)，學生既能夠有選擇性地獲取優(yōu)質資源，又能夠靈活選擇學習時間、地點，掌握了學習的自主權，學習效果明顯。 實驗室安全教育與考試系統(tǒng)的使用和推廣，提高了學校師生安全培訓和考核效率，促進了實驗室準入制的實施。

(4) 定向教育：根據(jù)“北京大學試劑管理平臺”中規(guī)定的化學品，引入化學品安全說明書(MSDS)，將采購、使用、存儲、管理、回收過程與安全管理融合，從源頭梳理化學品安全技術，擴大安全知識的宣傳覆蓋面，積極推行實驗室安全規(guī)范化管理。

(5) 應急演練：實驗室安全管理應奉行“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的古訓。在課堂講座、網(wǎng)絡培訓的基礎上，組織師生參加突發(fā)事件現(xiàn)場應急演練，以此鞏固課堂教學效果，使師生有真實的現(xiàn)場感，在危險發(fā)生時，臨陣不亂、處置得當，更準確、快速、從容地化解危險，把損失降到最小。有些實驗室安全事故伴有爆炸、火災的發(fā)生，化學類實驗室尤其如此[8]，針對此類實驗室開展的實驗室突發(fā)事件消防演習已成為學校安全培訓的常規(guī)內(nèi)容。

3 實驗室安全管理信息化建設

我校實驗室與設備管理部依托信息化平臺對安全管理工作的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，建立了快捷、高效、科學的信息化管理模式。

(1) 儀器設備管理系統(tǒng)和經(jīng)費使用、設備采購進程管理系統(tǒng)，對儀器設備實行全程監(jiān)管。設備信息從開始購置論證的階段就已經(jīng)錄入系統(tǒng)，如果屬于射線裝置、含源設備、或者特種設備等，其購置論證審批、采購、使用、轉移以及報廢的全過程都必須按規(guī)定辦理，手續(xù)齊備后，才能進入下一個環(huán)節(jié)，避免遺留安全隱患。信息化平臺促進了多部門間的聯(lián)動管理。

(2) 建立試劑管理平臺，實現(xiàn)對試劑管理的全面監(jiān)控。通過此系統(tǒng)，用戶一站式完成試劑的采購、運送、存量、回收管理等，通過信息系統(tǒng)優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)了試劑采購、使用、存量統(tǒng)計，科學估算實驗廢棄物產(chǎn)生量，監(jiān)督實驗室固廢回收情況，進一步減小安全隱患和環(huán)境污染[9]。

(3) 輻射防護管理系統(tǒng)進一步加強學校輻射臺賬管理。我校在輻射防護工作中引入了信息化管理模式，將密封性放射源、非密封放射性物質、射線裝置、放射性工作場所及人員信息有機整合，通過該信息系統(tǒng)，管理人員可以清晰掌握涉源單位的各類信息，隨時查閱、更新相關檔案，提高輻射防護管理效率。

4 實驗室安全風險分級管理

我校正在摸索實行實驗室安全風險分級管理，逐步形成全面監(jiān)督、重點防控的管理模式。根據(jù)實驗室的專業(yè)性、危險源種類和特性、實驗操作的種類等因素，對實驗室安全進行風險評估，將實驗室安全風險評估等級分為A、B、C三級，風險隱患程度逐級降低。

(1) A類實驗室隱患等級最高，因其危險化學品種類較多，或涉及放射性、高溫、高壓等危險儀器設備，開設的實驗種類復雜。此類實驗室為安全監(jiān)管的重點，強調有效的日常監(jiān)督檢查。

(2) B類實驗室多為一般理工科實驗室，此類實驗室的安全管理以院系自查和學校抽查結合的方式開展。

(3) C類實驗室多為文科、電子類實驗室，安全檢查以院系自查為主，檢查在每年底進行全校大檢查時進行，確保安全檢查覆蓋全部C類實驗室。

實驗室分級管理的實施將有利于學校重點危險源安全風險的防控，及時消除隱患、減少和避免安全事故的發(fā)生，探索學校安全管理長效機制(見圖5)，保障校園安全穩(wěn)定，促進學校平安校園、綠色校園建設。

圖5 建設安全管理長效機制示意圖

5 結語

新時期，大學實驗室安全管理要充分體現(xiàn)以人為本、預防為主的理念[10],將實驗室文化建設提升為實驗室建設的重要環(huán)節(jié)。從安全課程設置、培訓計劃、實驗操作、考核驗收、操作風險評估和模擬等多維度進行訓練，將實驗室安全課程列為學生的必修課，倡導實驗室安全課程為一切實驗開設之前的基礎內(nèi)容，增設有學分的安全教育課程。

探索實驗室安全管理全過程跟蹤法，逐步建立和完善各類實驗室的安全標準和規(guī)范。從實驗室規(guī)劃、建設階段進行實驗室安全管理，包括實驗室用房、實驗室設計、實驗室布局、儀器設備、人員等多方面對實驗室進行綜合評估。定期對實驗室進行科學、有效的安全評估，降低事故隱患。對安全評估不達標的實驗室執(zhí)行嚴格的關停、整改、退出機制。

我校實驗室與設備管理部將 “求真務實、守正創(chuàng)新”的積極探索和踐行實驗室安全管理方法，為實現(xiàn)“雙一流”大學的目標保駕護航。

References)

[1] 王國強，吳敏，斯舒平，等.高校實驗室安全準入制度的探索與實踐[J].實驗技術與管理,2011,28(1)180-185.

[2] 丁珍菊，方能虎，張建平.高校實驗室安全狀況的分析與思考[J].實驗室研究與探索,2011,30(6):414-420.

[3] 黃凱.構建高校實驗室安全管理體系的思考與實踐[J].實驗技術與管理,2016,33(12)：1-4.

[4] 董國永，吳蘇江，吳慶善.加強安全基礎工作,建立完善管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)[J].勞動保護科學技術,1999,19(6):3-6.

[5] 班德理. 學校實驗室危機四伏[J].科學人,2010, 103(9):18-19.

[6] 李恩敬,黃士堂.高等學校實驗室用電安全管理[J].實驗室科學,2016,19(10)：205-208.

[7] 環(huán)境保護部.放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法:環(huán)境保護部第18號令[Z].2016.

[8] 丁常澤,申湘忠,陳艷,等.論高校化學實驗室安全管理[J].湖南人文科技學院學報,2010(4):112-115.

[9] 張志強.高等學?；瘜W試劑管理探討[J].實驗室研究與探索,2011,30(11):185-187.

[10] 徐靜年，郭奮.新時期高校實驗室安全管理的分析與思考[J].中國安全科學學報，2005,15(4):37-39.

Exploration and practice of laboratory safety management in Peking University

Zhang Zhiqiang, Liu Xuelei， Li Enjing， He Ping

(Office of Laboratory and Equipment Management, Peking University, Beijing 100871, China)

University laboratories are the important bases for teaching, scientific research and talent cultivation, and are the basic conditions for establishing the first-class universities and the first-class disciplines. The safety operation of the laboratories is related to the university stability and the social stability. Peking University always pays great attention to the safety management of its laboratories. According to the specific requirements for teaching and scientific research, a series of laboratory safety management strategies, regulations and measures are set up. Through the recent years of exploration and practice, laboratory safety risks are effectively reduced, and the hidden dangers of safety accidents are decreased.

laboratory safety; safety management； safety risk

G474

A

1002-4956(2017)10-0244-05

10.16791/j.cnki.sjg.2017.10.061

2017-04-26

張志強(1977—)，男，河北盧龍，理學碩士，副研究員，北京大學實驗室與設備管理部環(huán)境保護辦公室暨輻射防護辦公室(掛靠)主任，主要研究方向為環(huán)境保護、輻射防護、實驗室安全技術.

E-mail：zhangzhiqiang@pku.edu.cn