2016～2017年河南文化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與展望

河南省社會(huì)科學(xué)院課題組

2016～2017年河南文化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與展望

河南省社會(huì)科學(xué)院課題組

2016年，河南省文化建設(shè)快速推進(jìn)：省十次黨代會(huì)提出“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”新目標(biāo)，《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》頒布實(shí)施；公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，公共文化服務(wù)水平不斷提升；文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著，16處歷史文化遺產(chǎn)被列入國(guó)家大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，“河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程”有條不紊地進(jìn)行；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2015年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 111.87億元，首次突破千億大關(guān)；河南文化的軟實(shí)力和影響力在對(duì)外文化交流的過程中不斷增強(qiáng)，河南文化建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。但是，相對(duì)較低的人均GDP制約著河南文化建設(shè)的總體投入，文化資源的有效整合和保護(hù)利用尚不到位，中小文化企業(yè)發(fā)展仍然步履維艱，文化創(chuàng)意人才依然緊缺，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等主客觀因素，不同程度地制約著河南文化建設(shè)的發(fā)展速度。2017年，面對(duì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，河南應(yīng)在調(diào)整發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善發(fā)展機(jī)制等方面下大功夫、下深功夫、下苦功夫，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化高地；新的起點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)；政策建議

2016年，河南省深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央有關(guān)文化發(fā)展的重要精神，大力推進(jìn)文化建設(shè)，出臺(tái)了《中共河南省委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見》和《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，提出“構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”發(fā)展目標(biāo)。在一系列事關(guān)文化發(fā)展全局重大政策的推動(dòng)下，河南省的文化建設(shè)站在新的起點(diǎn)上，文化建設(shè)的速度不斷加快，“兩個(gè)效益”不斷提升，文化的支撐和引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)出穩(wěn)健向好的發(fā)展趨勢(shì)。

一、2016年河南省文化建設(shè)基本情況分析

(一)河南文化建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。省委書記謝伏瞻在河南省第十次黨代會(huì)報(bào)告中提出要“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”的奮斗目標(biāo)。這是繼河南省八次黨代會(huì)提出“加快從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”和河南省九次黨代會(huì)提出“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”這兩大階段性奮斗目標(biāo)之后，河南省委對(duì)“十三五”時(shí)期河南文化發(fā)展提出的新目標(biāo)，標(biāo)志著河南文化建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。這一目標(biāo)建立在大力推進(jìn)文明河南建設(shè)，全省人民文明素質(zhì)不斷提高，文化精品不斷涌現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，中原文化影響力不斷提升的基礎(chǔ)上，與“十三五”國(guó)家文化建設(shè)的目標(biāo)相一致，是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，是河南省全面建成小康社會(huì)的必要條件，對(duì)今后河南文化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，是河南作為華夏歷史文明核心區(qū)域必須承擔(dān)的重大文化使命，也是實(shí)現(xiàn)“構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)抓手。2016年9月，河南省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案〉的通知》，明確了建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，確定了實(shí)施全球華人根親文化圣地建設(shè)工程、中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地建設(shè)工程、全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)工程、中華文化“走出去”重要基地建設(shè)工程等五大工程[1]，為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供了必要的政策保障。(詳見表1)

表1 華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)五大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)方案確立的“到2020年，納入該方案的重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)初具規(guī)模。華夏歷史文明得到有效保護(hù)和傳承，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)文明程度和公民思想道德素質(zhì)普遍提高，文化改革發(fā)展動(dòng)力、活力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建立健全，文化市場(chǎng)體系健康發(fā)展，河南形象顯著提升，河南成為全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心，在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中走在中西部地區(qū)前列”[1]的發(fā)展目標(biāo)，與河南省第十次黨代會(huì)確立的“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”發(fā)展目標(biāo)有內(nèi)在一致性。目前，河南已經(jīng)開展了相關(guān)項(xiàng)目的推介和推進(jìn)工作，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

文化建設(shè)的顯著成就為加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地提供基礎(chǔ)支撐。河南省公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，成效顯著，已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，1個(gè)待驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，12個(gè)省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，還有12個(gè)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目正在創(chuàng)建中。在文化產(chǎn)業(yè)方面，河南努力做大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)重點(diǎn)文化企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)，培育新型文化企業(yè)，提升文化企業(yè)的科技含量，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值從2013年的816億元增加到2015年的1 111.87億元，遠(yuǎn)超同期GDP增長(zhǎng)幅度。這為構(gòu)筑全國(guó)文化高地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六大國(guó)家戰(zhàn)略為構(gòu)筑文化高地提供強(qiáng)有力的政策支撐。河南擁有的國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等六大國(guó)家戰(zhàn)略，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持，也為河南“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

(二)公共文化服務(wù)水平不斷提升

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步升級(jí)。2015年，河南省不斷加大對(duì)公共文化建設(shè)的投資力度，著力提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量，加強(qiáng)軟件方面建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。其中全省財(cái)政文化體育與傳媒支出105.5億元，較上年增長(zhǎng)15.7%；文化、體育和娛樂業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面完成了371.02億元的投資額，比上年增長(zhǎng)19.9%。一是繼續(xù)深入實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)開放博物館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施，積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)，多舉措推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程，取得了階段性成果。二是繼續(xù)扶持文藝院團(tuán)演出和藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)文物、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度。三是全省新建農(nóng)民體育健身工程5 000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育建設(shè)工程286個(gè)。目前，全省共有公共圖書館159個(gè)，文化館206個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體173個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位358處，博物館268個(gè)，其中民營(yíng)博物館新增20個(gè)，113個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣播人口覆蓋率為98.28%，電視人口的覆蓋率為98.43%，有線電視用戶1 016.99萬戶。全年期刊出版總印數(shù)0.96億冊(cè)，圖書出版總印數(shù)2.04億冊(cè)，報(bào)紙出版總印數(shù)21.05億份。全省共有21個(gè)農(nóng)村數(shù)字院線，僅次于北京(29個(gè))和四川(24個(gè))。基本完成全省圖書館的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)*本文數(shù)據(jù)若無標(biāo)注，均為本課題組搜集整理。。

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系是文化建設(shè)的重要組成部分，也是堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”、推動(dòng)地方政府不斷提升公共文化服務(wù)水平的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，2015年11月，河南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，下發(fā)了《河南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入加快推進(jìn)階段。2016年6月，河南省先后有3個(gè)城市獲得創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)資格，6個(gè)省轄市獲得創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目資格。全省已有四批共計(jì)48個(gè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目正在創(chuàng)建之中。(詳見表2)

表2 河南省省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)名單

續(xù)表2 河南省省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)名單

這些市縣在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(示范項(xiàng)目)過程中，依托當(dāng)?shù)氐牡鼐墐?yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，走出一條具有地方特色的創(chuàng)建之路，為河南公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全面提檔升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其中洛陽市在2016年8月的第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(示范項(xiàng)目)驗(yàn)收工作中，以72項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)90%、達(dá)標(biāo)率達(dá)100%的好成績(jī)，得到文化部的高度評(píng)價(jià)。有“十三朝古都”美譽(yù)的洛陽堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極探索傳統(tǒng)媒介與新興媒介的深度融合、傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代服務(wù)體系的深度融合、傳統(tǒng)文化品牌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念的深度融合等模式，在文化服務(wù)供給、文化管理體制、文化運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)各界參與等方面，形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的洛陽特色，為河南其他省轄市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

文化惠民工程精彩不斷。河南省各地舉辦的“戲曲進(jìn)校園”“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“農(nóng)家講堂”“中原國(guó)學(xué)講堂”“知識(shí)大講堂”“歡樂中原”“中原文化大舞臺(tái)”“農(nóng)村放映室”等各種類型的文化活動(dòng)持續(xù)開展，為民眾帶來豐富多彩的文化享受。以信陽市為例，2016年前10個(gè)月，全市共出動(dòng)108個(gè)農(nóng)村電影放映隊(duì)，放映公益電影29 068場(chǎng)，其中科教片4 341場(chǎng)，輻射周邊2 384個(gè)行政村，觀影人次達(dá)到397萬，既為農(nóng)民提供休閑娛樂享受，又進(jìn)行科學(xué)普及工作，提高了民眾的認(rèn)識(shí)水平。在這系列文化活動(dòng)中，“中原國(guó)學(xué)講堂”表現(xiàn)得尤為突出，它已經(jīng)開展十年，有超過十萬人到現(xiàn)場(chǎng)聆聽學(xué)習(xí)，既提高了民眾的文化素養(yǎng)和精神口味，更有助于人們?cè)鰪?qiáng)價(jià)值共識(shí)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)添磚加瓦。全民誦讀活動(dòng)開展得有聲有色?！叭耖喿x月”“少兒經(jīng)典誦讀大賽”“中秋詩會(huì)”“重陽詩會(huì)”“唐宋詩詞朗誦會(huì)”等各類讀書活動(dòng)讓河南更添書香。反腐倡廉是2016年河南文化活動(dòng)的重要內(nèi)容。2016年河南豫劇院推出“廉政文化三部曲”的壓軸巨制《張伯行》，與此前兩部作品《全家?！贰毒牌费矙z暴式昭》前后呼應(yīng)?！傲幕壳币呀?jīng)在全國(guó)演出近400場(chǎng)，受到觀眾一致好評(píng)。此外，《紅燈記》《焦裕祿》《史來賀》《村官李天成》《鍘刀下的紅梅》《燕振昌》等劇目增加了演出場(chǎng)次，電影《刻在石磨上的勛章》也與觀眾見面。

原創(chuàng)性文藝精品喜獲豐收。2016年，河南文藝界以習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，遵循以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心任務(wù)，推出了一大批原創(chuàng)性文藝精品。戲曲影視方面，12月初，河南影視制作集團(tuán)制作的電影紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)的焦裕祿》，河南鄭州教育電視臺(tái)制作的《井岡山的那些事》、河南能源化工集團(tuán)制作的《一名神槍手的抗戰(zhàn)歲月》，河南信陽廣播電視臺(tái)制作的《信念的力量——大別山革命斗爭(zhēng)歷史啟示錄》，在“人文中國(guó)第五季·紅色記憶”主題紀(jì)錄片、專題片推選研討活動(dòng)中，分別獲得二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。[2]河南頌勛文化傳播有限公司、解放軍八一電影制片廠聯(lián)合攝制的革命軍事題材電影《鐵血英魂·楊靖宇》榮獲第14屆俄羅斯軍事電影節(jié)最佳電影獎(jiǎng)、最佳男演員獎(jiǎng)和第12屆中美國(guó)際電影節(jié)入圍獎(jiǎng)、最新晉男演員獎(jiǎng)共四項(xiàng)大獎(jiǎng)。*《(河南)省新聞出版廣電局關(guān)于近期獲獎(jiǎng)電影作品的表彰通報(bào)》，參見河南省新聞出版廣電局文件(豫新廣辦〔2016〕455號(hào))。由河南(周口)三川影業(yè)股份有限公司歷時(shí)三年攝制完成的3D古裝動(dòng)作電影《奪路而逃》獲第三屆舊金山國(guó)際新概念電影節(jié)“最佳影片”“最佳導(dǎo)演”“最佳音樂創(chuàng)作”三項(xiàng)大獎(jiǎng)[3]，創(chuàng)造了華語電影新歷史。微電影《我心中的美麗中國(guó)》獲第十三屆中國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)節(jié)學(xué)院獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)，《光影人生》《白發(fā)親娘》《你好，樹先生》等獲得首屆中原微電影節(jié)大獎(jiǎng)。此外，奚同發(fā)的《雀兒?jiǎn)柎稹贰ⅠT杰的《九片之瓦》等都是2016年推出的優(yōu)秀作品。河南省京劇藝術(shù)中心的原創(chuàng)京劇《羅摩衍那》在第三屆越南國(guó)際實(shí)驗(yàn)戲劇藝術(shù)節(jié)上獲得最佳明星獎(jiǎng)、最佳組織獎(jiǎng)及3項(xiàng)表演金獎(jiǎng)。河南籍青年導(dǎo)演崔渡編劇創(chuàng)作的國(guó)內(nèi)首部女性公路題材電影劇本《過年回家路》榮獲2016年夏衍杯優(yōu)秀電影劇本征集“潛力電影劇本”。文學(xué)創(chuàng)作方面，李天岑的《人倫》、趙瑜的《我們的精神生活》、程韜光的《碧霄一鶴——?jiǎng)⒂礤a》、高金光的《人間呼吸》、吳元成的《花木狀》等優(yōu)秀作品榮獲第二屆杜甫文學(xué)獎(jiǎng)。值得一提的是，河南作家劉峰暉(庚新)的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)篇小說《宋時(shí)行》獲得“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)獎(jiǎng)”，這是河南省首次有青年網(wǎng)絡(luò)作家摘得此項(xiàng)桂冠。圖書出版方面，中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)旗下的海燕出版社繪本圖書《斗年獸》和大象出版社的“名人家風(fēng)叢書”入選國(guó)家新聞出版廣電總局2016年向全國(guó)青少年推薦的百種優(yōu)秀出版物。大象出版社的“河南藝術(shù)名家推介工程叢書”獲得河南外宣“六個(gè)一”工程優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，《中國(guó)漢字文物大系》《停云館帖匯考》《大面陣數(shù)字航空攝影原理與技術(shù)》《風(fēng)雅頌十二音詩》《小梅學(xué)戲》以及《出版的革命》分別榮獲圖書獎(jiǎng)、音像電子出版物獎(jiǎng)和優(yōu)秀科研論文獎(jiǎng)，共有6部作品獲獎(jiǎng)，創(chuàng)造了歷史之最。在第25屆“金牛杯”優(yōu)秀美術(shù)圖書獎(jiǎng)評(píng)選中，河南美術(shù)出版社共獲得包括4種獎(jiǎng)項(xiàng)在內(nèi)的8個(gè)獎(jiǎng)，其中《民國(guó)書法》獲金獎(jiǎng)。中州古籍出版社的《中國(guó)茶書全集校證》獲全國(guó)古籍整理圖書一等獎(jiǎng)。

(三)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年河南省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值首次超過千億元，達(dá)1 111.87億元，年增幅12.9%，其中法人單位實(shí)現(xiàn)增加值1 005.51億元，年增幅為12.8%，增速明顯高于GDP，占GDP比重超過3.0%。[4]全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位超過52 000家，比上年增長(zhǎng)35.71%，其中文化制造業(yè)7 410家，同比增長(zhǎng)34%，占全省法人單位數(shù)量的14.2%；文化批零業(yè)8 853家，同比增長(zhǎng)66.7%，占全省法人單位數(shù)的17%；文化服務(wù)業(yè)35 840家，同比增長(zhǎng)30.1%，占比高達(dá)68.8%。(見圖1)

圖1 2015年河南文化企業(yè)數(shù)量、增長(zhǎng)率及占比情況

全省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2 718家，比上年增加542家，在全國(guó)排第7位，居中部六省之首。其中文化制造業(yè)企業(yè)1 006家，比上年增長(zhǎng)7.2%，單位數(shù)居全國(guó)第7位，中部六省第2位；文化服務(wù)業(yè)企業(yè)1 072家，增長(zhǎng)15.3%，居全國(guó)第5位，中部六省第1位；文化批零業(yè)企業(yè)640家，增長(zhǎng)幅度高達(dá)57.4%，位居全國(guó)第7位，高居中部六省第1位。

全省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)2 867.57億元，比上年增長(zhǎng)17.9%。其中文化制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)為1 600.84億元，比上年增長(zhǎng)11.2%；文化批零業(yè)企業(yè)220.66億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；文化服務(wù)業(yè)企業(yè)1 046.07億元，比上年增長(zhǎng)34.5%。全省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3 179.69億元，比上年增長(zhǎng)16.0%，居全國(guó)第8位，在中部六省居第2位。其中文化制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2 431.12億元，文化批零業(yè)企業(yè)397.23億元，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)351.33億元，營(yíng)業(yè)收入分別比上年增長(zhǎng)14.2%、14.3%、32.0%。截至2015年末，河南省文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4 995.82億元，比上年增長(zhǎng)21.1%；年?duì)I業(yè)收入4 017.45億元，比上年增長(zhǎng)17.2%。行業(yè)從業(yè)人員108.58萬人，比上年增加近11萬人，漲幅高達(dá)9.8%。

2015年河南各省轄市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增幅前三名分別是鄭州、許昌和南陽，分別為280億元、120億元和90億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最高的是許昌市，為5.7%，有11個(gè)省轄市增速在10%以上，全省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)向好。

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。2015年河南省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員45.86萬人，比上年增長(zhǎng)6.5%。其中文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)3.49萬人，新聞出版發(fā)行服務(wù)2.39萬人，文化藝術(shù)服務(wù)1.20萬人，文化信息傳輸服務(wù)1.15萬人，文化專用設(shè)備的生產(chǎn)0.65萬人，廣播電影電視服務(wù)0.45萬人，增幅分別為22.1%、-5.6%、30.1%、14.4%、9.0%、36.9%。按照門類分，文化用品的生產(chǎn)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1 178.30億元，工藝美術(shù)品的生產(chǎn)956.00億元，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)528.58億元，新聞出版發(fā)行服務(wù)119.58億元，廣播電影電視服務(wù)15.45億元，分別比上年增長(zhǎng)7.5%、21.6%、19.2%、2.8%、41.7%，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2016年，河南省出版發(fā)行業(yè)表現(xiàn)出穩(wěn)中有升、重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。以中原出版集團(tuán)為例，近年來，該集團(tuán)立足傳統(tǒng)出版行業(yè)，積極實(shí)施內(nèi)容資源及印刷出版的數(shù)字化、信息化工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，中原出版集團(tuán)全媒體數(shù)字加工集團(tuán)已建立多個(gè)數(shù)據(jù)庫，并借“一帶一路”東風(fēng)將數(shù)字內(nèi)容遠(yuǎn)銷到海內(nèi)外。2015年，集團(tuán)資產(chǎn)總額近137億元，營(yíng)業(yè)收入126.22億元，年利潤(rùn)收入6.49億元。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)能力和穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年該集團(tuán)分別榮獲第八屆“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”和第二屆“河南省重點(diǎn)文化企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，成為河南省唯一入選全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的文化企業(yè)，在全國(guó)同行業(yè)和河南省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都彰顯出不凡的綜合實(shí)力與社會(huì)影響力。

新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年河南文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)收入172.21億元，文化信息傳輸服務(wù)45.81億元，增幅分別為39.0%和50.8%。在文化產(chǎn)業(yè)十大門類中，文化創(chuàng)意類企業(yè)資產(chǎn)增加值最多，年增長(zhǎng)82.3億元；設(shè)計(jì)服務(wù)位列第三，為44.63億元。受“互聯(lián)網(wǎng)+”政策影響，以此為主要經(jīng)營(yíng)模式的文化信息傳輸服務(wù)類企業(yè)收入增幅也高達(dá)34.4%。文創(chuàng)行業(yè)利潤(rùn)在2015年利潤(rùn)額16億元，增長(zhǎng)了14.7%；文化信息傳輸服務(wù)年利潤(rùn)3.45億元，增長(zhǎng)了32%。為推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，河南省政府和省文化廳先后印發(fā)《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《大力推進(jìn)文化金融合作，促進(jìn)小微文化企業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，對(duì)小微企業(yè)的融資困難、人才缺乏等問題提供針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)加大對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)稅減免。2016年河南省獲得中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資助資金共計(jì)7 780萬元，其中部分向小微企業(yè)傾斜，盡量減少“錦上添花”，增加“雪中送炭”。2016年河南省政府辦公廳發(fā)布《河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策》，對(duì)從事電影生產(chǎn)發(fā)行鏈條的全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行稅費(fèi)減免，扶持尚處于發(fā)展期的影視生產(chǎn)行業(yè)?！?016年全省文化工作要點(diǎn)》中提出要推動(dòng)文化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快文化科技融合，要求加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在文化產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)運(yùn)用。

文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程持續(xù)推進(jìn)。2016年4月，河南省第二屆文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程入選名錄公布，鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、許昌鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、漯河市源匯區(qū)開源文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)平縣(石佛寺鎮(zhèn))玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汝州市汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等6家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選河南省第二屆“雙十”工程重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鄭州華強(qiáng)文化科技有限公司、開封清明上河園股份有限公司、洛陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南省雜技集團(tuán)有限公司、項(xiàng)城市汝陽劉筆業(yè)有限公司、西平縣棠溪?jiǎng)I(yè)有限公司、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司、中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、河南文化影視集團(tuán)有限公司等10家文化企業(yè)入選河南省第二屆“雙十”工程重點(diǎn)文化企業(yè)。

文化科技創(chuàng)新工程取得新進(jìn)展。為推動(dòng)文化與科技融合發(fā)展，河南省科技廳于2014年推出了《河南省文化科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，2016年4月，河南省科技廳與河南省委宣傳部聯(lián)合組織了河南省首批文化和科技融合示范基地評(píng)選工作，經(jīng)單位申報(bào)、相關(guān)部門推薦、專家評(píng)審、實(shí)地考察等程序，認(rèn)定開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濮陽國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)、汝州市汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、禹州市文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等6家單位為河南省首批文化和科技融合示范基地。

河南文化產(chǎn)業(yè)推介平臺(tái)日趨成熟。2016年5月，河南組團(tuán)參加第十二屆中國(guó)(深圳)文博會(huì)，展示了武則天金簡(jiǎn)、中原拓片等頗具中原文化特色的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品。此外，河南省還積極參加中俄文化大集、臺(tái)灣文化產(chǎn)品手工藝展等國(guó)內(nèi)外重要的文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，提高河南文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的社會(huì)知名度。洛陽牡丹文化節(jié)是河南省久負(fù)盛名的文化節(jié)會(huì)，2016年第34屆中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)接待來自世界各地客商600余位，簽約總額高達(dá)518.1億元。2016年10月召開的第三屆中原(鶴壁)文博會(huì)已發(fā)展成中原最大的文化產(chǎn)品交易展示平臺(tái)，文博會(huì)期間共有138個(gè)項(xiàng)目簽約，比上屆增長(zhǎng)68.3%；簽約總金額近99億元，增長(zhǎng)13.7%；現(xiàn)場(chǎng)交易額約3.157億元，增長(zhǎng)29.1%。簽約類別最多的是動(dòng)漫項(xiàng)目，共有23個(gè)，計(jì)6.289 2億元。增幅最高的是演藝類項(xiàng)目，共簽13個(gè)，簽約金額達(dá)2.584 3億元，增幅36.3%。涉及海峽兩岸的文化合作項(xiàng)目14個(gè)，參展商204家，為歷年之最。

(四)文化遺產(chǎn)保護(hù)順利推進(jìn)

2016年河南省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。在國(guó)家文物局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃〉的通知》中，河南省共有包括二里頭遺址、偃師商城遺址、漢魏洛陽故城、隋唐洛陽城遺址、殷墟等在內(nèi)的16處歷史文化遺產(chǎn)被列入大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)。在2016年度“全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”評(píng)選中，河南洛陽漢魏洛陽城太極殿遺址入選，這是河南省自2003年以來連續(xù)14年有重大考古發(fā)現(xiàn)入選。2016年度“河南省五大考古發(fā)現(xiàn)”入選項(xiàng)目為靈井許昌人舊石器遺址、洛陽伊川徐陽東周墓地、信陽戰(zhàn)國(guó)城陽城址八號(hào)墓、洛陽漢魏洛陽城太極殿遺址、鞏義東區(qū)唐宋墓。2016年，河南省第七批文物保護(hù)單位公布，共有327處文物單位入選，包括近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑59處，古建筑149處，石窟寺及石刻8處，古遺址86處，古墓葬26處，其他1處。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，“河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程”的前期準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)采集規(guī)范培訓(xùn)工作已基本完成，相關(guān)配套設(shè)施已基本完備，數(shù)據(jù)采集工作正在有條不紊地進(jìn)行。正在進(jìn)行的“河南省傳統(tǒng)美術(shù)搶救保護(hù)工程”，對(duì)省內(nèi)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄內(nèi)的傳統(tǒng)美術(shù)項(xiàng)目調(diào)查摸底、建檔登記。河南省文物科技研究取得重大進(jìn)展。文物考古研究院研制出的“考古出土干縮變形木質(zhì)文物潤(rùn)脹復(fù)原關(guān)鍵技術(shù)”榮獲“十二五”文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，這是河南省在文物科技發(fā)展方面取得的重大突破，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。河南博物院與浙江自然博物館共同主辦的“生命·超越——中原文物中的動(dòng)物映像”展覽摘取第十三屆全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)，河南文物局在第七屆博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“最佳組織獎(jiǎng)”，河南博物院等獲得“最佳展示獎(jiǎng)”。南陽市漢畫館編纂的《中國(guó)南陽漢畫像石大全》榮獲全國(guó)美術(shù)圖書大獎(jiǎng)。

(五)河南對(duì)外文化交流成效顯著

2016年，河南對(duì)外文化交流取得顯著成效。在德國(guó)柏林舉行的“第四屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)”上，以河南少林功夫、雜技演出、民間工藝展為主的河南地方文化展演受到好評(píng)；在第三屆越南國(guó)際實(shí)驗(yàn)戲劇藝術(shù)節(jié)上，河南省京劇藝術(shù)中心的京劇《羅摩衍那》獲得最佳明星獎(jiǎng)、3項(xiàng)表演金獎(jiǎng)、2項(xiàng)表演銀獎(jiǎng)和最佳組織領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)，成為整個(gè)藝術(shù)節(jié)的最大亮點(diǎn)；在中國(guó)豫劇優(yōu)秀劇目北京展演月上，包括《程嬰救孤》《大漠胡楊》《風(fēng)雨故園》等新老劇目在內(nèi)的23場(chǎng)豫劇在北京長(zhǎng)安大戲院、梅蘭芳大戲院等地展演，獲得巨大成功。河南成功舉辦多場(chǎng)高端文化論壇，如第五屆嵩山論壇、2016海峽兩岸周易文化論壇、第十四屆河洛文化研討會(huì)、第十屆黃帝文化國(guó)際論壇等，這些國(guó)際文化交流活動(dòng)對(duì)提升河南文化影響力有重大作用。2016年河南文化演出足跡遍布世界各大洲，開封市雜技團(tuán)的非洲三國(guó)演出，河南省少林武術(shù)表演團(tuán)的巴勒斯坦、地中海、北美之旅，河南京劇藝術(shù)中心的美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)之行，“歡樂春節(jié)”河南文化藝術(shù)團(tuán)的中亞之行，《功夫詩·九卷》的法國(guó)之旅，《程嬰救孤》在北美的系列巡演等，不僅充分展示了河南文化的魅力，更喚醒了當(dāng)?shù)孛癖妼W(xué)習(xí)中原文化的熱情。2016年7月，文化部第四屆少林功夫非洲學(xué)員班開班，共招收來自非洲十多個(gè)國(guó)家的弟子百余人。8月，河南省雜技集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)布蘭森市綜合藝術(shù)活動(dòng)中心，成立美國(guó)雜技訓(xùn)演基地，并以此為平臺(tái)努力提高河南雜技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

河南文化“走出去”在2016年邁出了新的步伐。中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在吉爾吉斯斯坦籌建“中原文化海外發(fā)展中亞分中心”，以數(shù)字化方式推動(dòng)中原文化“走出去”。河南航空港衛(wèi)視傳媒公司也正在積極籌備中，并努力打造成河南加入“一帶一路”戰(zhàn)略唯一的海外傳播融媒體集團(tuán)。河南影視集團(tuán)設(shè)立的“中國(guó)非洲電影頻道”僅兩年時(shí)間就播出時(shí)長(zhǎng)超過1.3萬小時(shí)，收視率火爆異常，成為河南海外宣傳新窗口，中原文化“走出去”的新平臺(tái)。10月14日凌晨，河南省雜技集團(tuán)海外上市啟動(dòng)儀式在加拿大溫哥華市舉行，邁出了開拓海外市場(chǎng)的重要步伐，是河南文化“走出去”又一里程碑式的成就。在2015～2016年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單中，河南共有6家企業(yè)和2個(gè)項(xiàng)目入選(見表3)，成為傳播河南文化的重要載體，增強(qiáng)了河南文化的軟實(shí)力和影響力。

表3 2015～2016年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

二、“十三五”時(shí)期河南省文化發(fā)展趨勢(shì)分析

2016年，河南省委、省政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)施的投資力度，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的速度，取得了顯著成效，為“十三五”時(shí)期的文化建設(shè)開了個(gè)好局。在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和河南省十次黨代會(huì)精神指導(dǎo)下，河南文化建設(shè)將按照中央和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的總體要求和相關(guān)部署，瞄準(zhǔn)新的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中原人文精神“五大工程”建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)更上層樓，不斷完善文化市場(chǎng)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)高成長(zhǎng)性文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，努力提升文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中原文化的傳播力和影響力，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

(一)相關(guān)文化政策引領(lǐng)河南文化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/p>

2016年，河南省按照中央精神，密集出臺(tái)了一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的政策舉措與實(shí)施意見，河南文化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?016年初，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中重提“中部崛起新十年規(guī)劃”。2016年12月23日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃(修改稿)的請(qǐng)示》，獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，明確要求“山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省人民政府要深化對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將《促進(jìn)中部地區(qū)崛起‘十三五’規(guī)劃》確定的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重要改革任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密銜接起來，抓緊安排部署，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期完成”[5]。2016年12月6日，國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等部委《關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》發(fā)布，提出三年發(fā)展目標(biāo)和四大主要任務(wù)，即“到2019年末，初步構(gòu)建文物信息資源開放共享體系，基本形成授權(quán)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則規(guī)范”，“推進(jìn)文物信息資源開放共享、調(diào)動(dòng)文物博物館單位用活文物資源的積極性、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力、完善業(yè)態(tài)發(fā)展支撐體系”，“為滿足人民群眾多層次、多形式、多樣化的精神文化需求，促進(jìn)文化繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)”[6]。同月，科技部、文化部、國(guó)家文物局三部門聯(lián)合制定發(fā)布了《國(guó)家“十三五”文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期國(guó)家在文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新工作中的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、文物保護(hù)利用、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面的文件精神，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，不斷提升公共文化服務(wù)能力提供了政策依據(jù)。[7]2016年12月，住建部、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、教育部等中央19部委聯(lián)合基本完成了全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，從國(guó)家決策層面評(píng)選出除北京、廣州、上海、深圳四個(gè)全球城市之外的11個(gè)國(guó)家中心城市(天津、重慶、沈陽、南京、武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門)，并明確了中心城市的國(guó)家使命。

從河南的發(fā)展現(xiàn)狀來看，河南地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、接南引北、輻射八方的戰(zhàn)略地位，也是中部崛起的龍頭和樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)毋庸置疑。2015年12月出臺(tái)的《中共河南省委關(guān)于制定〈河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃〉的建議》，對(duì)文化建設(shè)提出明確的發(fā)展目標(biāo)，即“公共文化服務(wù)體系基本建成，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”[8]。2016年10月，河南省委、省政府印發(fā)了《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，明確了華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。10月31日，省委書記謝伏瞻在中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)上作了題為《深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗》的工作報(bào)告，提出河南要實(shí)現(xiàn)“從‘四個(gè)大省’向‘四個(gè)強(qiáng)省’轉(zhuǎn)變”“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”等發(fā)展目標(biāo)。這些表述，與黨中央的新理念、新思想、新戰(zhàn)略相契合，與河南的發(fā)展實(shí)際相契合，對(duì)于河南的文化建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。11月公布的《河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”期間河南省科技創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思路舉措及科技創(chuàng)新的各項(xiàng)具體工作，堪稱河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“施工圖”。[9]作為承擔(dān)國(guó)家使命的中心城市之一，作為中部崛起的龍頭城市，河南鄭州又迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇，河南文化建設(shè)即將在“中部崛起”的快車道上高速前行。

(二)差異化管理助推現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系河南文化建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年，為加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，河南省出臺(tái)了《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金用于購(gòu)買21項(xiàng)公共文化服務(wù)。這一專項(xiàng)資金主要分為藝術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金和政府購(gòu)買公共文化服務(wù)資金兩大類型，是在河南省財(cái)政廳整合以往的“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民專項(xiàng)資金”“省直藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金”“縣級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金”等6個(gè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，新增4 668萬元設(shè)立的。在推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的同時(shí)，差異化管理已經(jīng)納入管理目標(biāo)，政府在購(gòu)買公共文化服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，充分考慮服務(wù)對(duì)象在文化消費(fèi)需求、文化消費(fèi)習(xí)慣和文化消費(fèi)條件等方面的差異性，注重把握好管理方面共性與個(gè)性的關(guān)系，解決好傳統(tǒng)公共文化服務(wù)內(nèi)容單一、與群眾的文化需求不相適應(yīng)、服務(wù)效能總體偏低等現(xiàn)實(shí)問題，使現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為真正的文化民生工程。

(三)強(qiáng)化協(xié)作促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖、合作共贏的發(fā)展模式，是河南文化企業(yè)逆境生存和發(fā)展壯大的正確選擇，也促進(jìn)了河南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開封與洛陽兩個(gè)省轄市的做法具有典型意義。

2015年以來，開封市依托國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際文化旅游名城這一目標(biāo)，率先提出了“文化+”發(fā)展理念，大力實(shí)施“文化+旅游”“文化+會(huì)展”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)探索文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新模式，取得了顯著成效。2015年10月，為了拓展“一帶一路”沿線城市的旅游資源和合作空間，開封以“新絲路、新旅游、新合作”為主題，率先倡議“一帶一路”沿線城市間旅游資源共享、品牌共建、客源互動(dòng)，與來自陜西、新疆、甘肅等“一帶一路”沿線17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的30多個(gè)城市，共同發(fā)布了“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟《開封宣言》，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，為河南文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展開拓出新的道路。[10]2016年上半年，開封市文化旅游接待總?cè)舜瓮黄? 500萬，同比增長(zhǎng)13.7%；旅游綜合收入達(dá)到187.2億元，同比增長(zhǎng)67.4%，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為開封發(fā)展的強(qiáng)有力引擎。[11]

近年來，洛陽市緊緊圍繞“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新為核心，以豐富的歷史文化和山水資源為依托，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化品牌為支撐，在重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、兩大節(jié)會(huì)品牌、創(chuàng)新發(fā)展思路、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、提升旅游服務(wù)等方面做出了有益嘗試，文化產(chǎn)業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，先后被評(píng)選為“世界旅游大城市”“文化魅力、特色魅力旅游勝地”“國(guó)際知名休閑旅游勝地”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“中國(guó)十大最佳魅力城市”。2016年11月17日，在中國(guó)鐵路旅游“老家河南·千年帝都”洛陽旅游推介會(huì)上，洛陽市旅發(fā)委與中國(guó)鐵道旅游聯(lián)盟簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造洛陽旅游專列精品線路，預(yù)計(jì)2017年將有50趟旅游專列輸送來洛旅游大軍。12月18日，由洛陽市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市社科聯(lián)、市僑聯(lián)等單位發(fā)起成立的洛陽文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布正式啟動(dòng)，旨在整合洛陽各社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，以跨界融合、抱團(tuán)發(fā)展的理念開展工作，致力于推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和原創(chuàng)水平，培育新型文化業(yè)態(tài)，必將為洛陽文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化、集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。截至2016年11月，洛陽市共接待游客總?cè)藬?shù)10 916.55萬人次，同比增長(zhǎng)9.44%，其中接待入境游客109.27 萬人次，同比增長(zhǎng)14.92%；旅游總收入868.86億元，同比增長(zhǎng)15.7%，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。[12]

(四)文化“走出去”的形式與內(nèi)容更加豐富多彩

2016年，河南省文化廳積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，培育宣傳中原文化和中華文化的有效載體，多次組織河南省文化企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要文化產(chǎn)業(yè)交易活動(dòng)，如中俄文化大集、臺(tái)灣文化產(chǎn)品手工藝展、深圳文博會(huì)等，鼓勵(lì)和支持具有中原文化元素的河南豫劇、歌舞、民樂、功夫、雜技等文化產(chǎn)品“走出去”。 2017年，按照省委關(guān)于“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”這一發(fā)展目標(biāo)，河南文化相關(guān)部門將依托五大國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)和眾多省級(jí)文化交流平臺(tái)，積極對(duì)接文化部提出的文化創(chuàng)新工程、互聯(lián)網(wǎng)+文化行動(dòng)計(jì)劃、文化大數(shù)據(jù)工程等重大文化項(xiàng)目，充分發(fā)揮河南文化建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)，利用“中原文化絲路行”等活動(dòng)載體，用更加豐富多彩的形式和內(nèi)容，加快推動(dòng)中原文化“走出去”，不斷提升河南文化的軟實(shí)力和影響力。

三、加快構(gòu)筑全國(guó)重要文化高地的制約因素

2016年河南文化建設(shè)雖然取得了令人欣慰的成績(jī)，但由于人口基數(shù)大，人均GDP和財(cái)政收入低于全國(guó)平均水平，公共文化服務(wù)能力仍有很大的提升空間，文化資源的有效整合和保護(hù)利用尚不到位，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的核心創(chuàng)新能力不足，中小文化企業(yè)發(fā)展仍然步履維艱，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的潛在優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，與國(guó)內(nèi)文化先進(jìn)省市相比還有不小差距，“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”還存在諸多制約因素。

(一)文化建設(shè)總投入偏低制約打造文化高地

人均GDP雖然與居民的人均收入和生活水平并不等同，但可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在居民人均收入、生活水平及社會(huì)建設(shè)方面的投入能力與投入水平，因此常常用來作為居民人均收入水平、生活消費(fèi)水平和公共文化服務(wù)水平的重要參照指標(biāo)。盡管河南近年來的經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位，表現(xiàn)出“換擋不失速、量增質(zhì)提升”的態(tài)勢(shì)，但龐大的人口數(shù)量、相對(duì)粗放的運(yùn)營(yíng)模式以及眾多影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的不確定因素，使得河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等方面發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，公共文化服務(wù)能力和城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平仍有很大的提升空間。河南省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)公布的《2015年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年年末全省總?cè)丝跒?0 722萬人，常住人口9 480萬人，全年全省生產(chǎn)總值37 010.25億元，比上年增長(zhǎng)8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4 209.56億元，增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18 189.36億元，增長(zhǎng)8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14 611.33億元，增長(zhǎng)10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5。[13]2015年河南省人均GDP 34 939.38元，低于全國(guó)平均值約10.9%，較全國(guó)人均GDP 39 222.39元還有不小差距?！笆濉睍r(shí)期要全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)。河南目前尚有430萬農(nóng)村貧困人口，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的7.7%，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，加上省內(nèi)區(qū)域發(fā)展程度不平衡，因而對(duì)全省文化建設(shè)方面的投入不可避免地產(chǎn)生一定程度的影響。

(二)文化資源的有效整合和開發(fā)利用尚不到位

中原地區(qū)豐富的文化資源令人嘆為觀止。近年來，從政府到民間也都充分認(rèn)識(shí)到這座文化金礦的價(jià)值，陸續(xù)投入不少人力、物力和資金。從文化事業(yè)費(fèi)投入來看，2015年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)682.97億元，人均文化事業(yè)費(fèi)49.68元，增長(zhǎng)16.5%。東部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費(fèi)287.87億元，占42.1%，比重提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)文化單位事業(yè)費(fèi)164.27億元，占24.1%，比重提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)文化單位事業(yè)費(fèi)193.87億元，占28.4%，比重下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。從文化產(chǎn)業(yè)增加值來看，2015年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25 829億元，高于同期GDP增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為3.8%；河南省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 111.87億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，占GDP的比重首次突破3.0%。但由于各種因素，目前全省范圍內(nèi)文化資源的有效整合和保護(hù)利用尚不到位，投入和產(chǎn)出大多低于全國(guó)平均水平。歸根結(jié)底，這些現(xiàn)象還是與當(dāng)?shù)仄毡榇嬖诘奈幕l(fā)展定位不準(zhǔn)確、部分地區(qū)供需不對(duì)位、基層綜合性文化中心千篇一律、地域文化特色不夠明顯、文化政策落實(shí)不足等問題有關(guān)，亟待深入探究和妥善解決。

(三)中小文化企業(yè)發(fā)展仍然步履維艱

中小文化企業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中具有不可替代的作用和價(jià)值。與全國(guó)文化企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r基本一致，河南的中小文化企業(yè)發(fā)展仍然步履維艱。截至2015年年底，河南共有中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)近5萬家，其數(shù)量占全部經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的97.5%，吸納從業(yè)人員多達(dá)38.8萬人。[14]任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金和技術(shù)的支持，融資能力和技術(shù)創(chuàng)新能力更是限制中小企業(yè)發(fā)展的常見瓶頸。由于受規(guī)模偏小、實(shí)力薄弱、無形資產(chǎn)多、有形資產(chǎn)少、建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不太明顯、文化產(chǎn)品與資本市場(chǎng)之間信息不暢等因素影響，相對(duì)于那些體量較大、投入較多的大型文化企業(yè)來說，河南中小文化企業(yè)屬于“弱勢(shì)群體”，融資難、融資貴、融資慢等問題隨處可見，企業(yè)發(fā)展步履維艱，成為制約河南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大瓶頸。而資金投入的短缺或不及時(shí)，又嚴(yán)重影響著文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，從而形成惡性循環(huán)。因此亟須健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，以多層次、寬領(lǐng)域、高效能的投融資體系為中小文化企業(yè)的快速發(fā)展提供有力的支撐。

(四)高層次文化創(chuàng)意人才依然緊缺

如果說文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)文化建設(shè)工作提出的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新課題，那么人才就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定性因素。黨的十八大以來，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，早已成為中央和地方政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的普遍共識(shí)。但由于觀念、政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善等因素的影響，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力不強(qiáng)、主體力量不足、文化貿(mào)易逆差比較突出等問題依然存在，歸根結(jié)底還是因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意人才的儲(chǔ)備不足，缺少高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型文化人才。高層次、復(fù)合型文化創(chuàng)意人才的緊缺，勢(shì)必成為河南構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地的障礙。

(五)文化核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

在文化產(chǎn)業(yè)的幾大核心要素中，技術(shù)創(chuàng)新能力的高低對(duì)于文化核心產(chǎn)業(yè)來說至關(guān)重要。根據(jù)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2012年6月獨(dú)家發(fā)布的《2010年全國(guó)31個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名》，河南文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名居于第12位，位次屬于中游靠前。河南在“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及文化資源”和“政府支持和文化供給因子”兩個(gè)方面得分比較靠前，分別居全國(guó)第5位和第7位；但在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居核心地位的“文化環(huán)境及實(shí)力”和“市場(chǎng)需求及創(chuàng)新”兩個(gè)主因子，河南的排名都比較靠后，分別位居倒數(shù)第2位和第20位，顯然成為河南文化的“短板”。從河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，近兩年雖然有不少進(jìn)步，但這些“短板”仍是制約河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2015年，河南的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重剛剛突破3%，較全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重4%還有一些差距，與韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的20%、美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的30%相比，還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。究其原因，就在于文化核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品形式單一、低層次重復(fù)開發(fā)、藝術(shù)抄襲等現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏深度挖掘本土資源優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，缺乏差異化、特色化、高品質(zhì)的原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，使省內(nèi)大量?jī)?yōu)秀的文化資源未能被有效轉(zhuǎn)化為文化資本，故而文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力、專業(yè)化水平和創(chuàng)新意識(shí)都亟待增強(qiáng)。

四、構(gòu)筑全國(guó)重要文化高地的對(duì)策建議

“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”是河南今后五年要傾力打造的“三個(gè)高地”之一。這對(duì)于“十三五”時(shí)期河南的文化建設(shè)而言，既是方向也是路徑，既是鼓舞也是鞭策。從客觀形勢(shì)來看，2017年河南面臨的發(fā)展形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，打造文化高地任重道遠(yuǎn)。河南要實(shí)現(xiàn)“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”的發(fā)展目標(biāo)，必須在發(fā)展理念、發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善發(fā)展機(jī)制，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)調(diào)整發(fā)展理念，堅(jiān)持以文化引領(lǐng)發(fā)展

“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”，是對(duì)黨中央關(guān)于文化自信的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的及時(shí)呼應(yīng)，是傳播中原深厚傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)中原優(yōu)秀人文精神、構(gòu)建河南特色文化符號(hào)、提升河南對(duì)外整體形象的有效舉措，更是推動(dòng)中原文化“走出去”的又一創(chuàng)新舉措。

首先，要進(jìn)一步弘揚(yáng)中原人文精神。近年來，河南大力推進(jìn)文明河南建設(shè)，持續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神等，宣傳大別山精神和南水北調(diào)精神等，中原人文精神逐漸深入人心。焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院、大別山干部學(xué)院與愚公移山精神教育基地、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體教育基地、南水北調(diào)精神教育基地一起，被稱為河南的“三學(xué)院三基地”。其中，大別山干部學(xué)院追求“理想、信念”的辦學(xué)特色，提倡“堅(jiān)守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)一心、勇當(dāng)前鋒”的大別山精神；紅旗渠干部學(xué)院突出“艱苦奮斗”的辦學(xué)理念，提倡“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神；焦裕祿干部學(xué)院則強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)”，提倡“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神。截至2016年3月，三學(xué)院已經(jīng)為全國(guó)各地舉辦培訓(xùn)班2 380期，培訓(xùn)學(xué)員15.1萬多人次?！案袆?dòng)中國(guó)人物”“全國(guó)道德模范”等先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn)，“河南好人現(xiàn)象”在全社會(huì)引起熱烈反響，都離不開社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中原人文精神的引領(lǐng)作用。

其次，要打造具有河南特色的文化符號(hào)。深入發(fā)掘具有中原特色、中國(guó)風(fēng)貌的文化資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)文化資源的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，充分利用藝術(shù)手段和現(xiàn)代科技，凝練具有中原特色的文化符號(hào)。重視文藝創(chuàng)作生產(chǎn)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，從源頭上把握好正確導(dǎo)向。相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大文藝工作者貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加快新技術(shù)的運(yùn)用和高科技文化產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)作更多為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化媒體傳播能力及結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，打造具有中原特色的戲曲、書法、文學(xué)、文字、曲藝等文化符號(hào)，進(jìn)一步擴(kuò)大中原文化影響力。

再次，要持續(xù)提升河南對(duì)外整體形象。立足中原文化沃土，弘揚(yáng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮宣傳思想文化陣地的重要作用，用好對(duì)外文化交流貿(mào)易的渠道和載體，講好中原故事，傳播好中原聲音，進(jìn)一步提升河南的文化形象。只有不斷培育更多能展示華夏文明和中原文化特色的文化形象，擴(kuò)大“心靈故鄉(xiāng)，老家河南”的傳播范圍，強(qiáng)化中原文化的認(rèn)同感和歸屬感，把黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略貫徹到具體的工作中去，才能進(jìn)一步增強(qiáng)中原文化的吸引力和影響力，提升河南的整體形象，進(jìn)而推動(dòng)文化高地建設(shè)。

(二)創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷完善公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是文化建設(shè)的重要組成部分，也是各級(jí)政府的公益性職責(zé)在文化領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。近年來，河南不斷深化文化體制改革，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施日益完善。但與全國(guó)先進(jìn)省市相比，還有很大的提升空間。要?jiǎng)?chuàng)新文化發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)大合力；公共文化服務(wù)體系建設(shè)，既要注重基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件建設(shè)，又要加強(qiáng)管理和服務(wù)，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的效益。要加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(示范項(xiàng)目)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，讓廣大人民群眾共享文化建設(shè)的成果。加快構(gòu)建以需定產(chǎn)的公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的針對(duì)性和有效性，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益。建立公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高全省基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建立健全”的發(fā)展目標(biāo)。

(三)完善發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)河南文化產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階

要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，必須進(jìn)一步創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重大文化工程促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展完善。首先，要繼續(xù)深化文化體制改革，創(chuàng)新和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，從政策支撐、投資融資體系構(gòu)建、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化市場(chǎng)培育、文化人才培養(yǎng)等方面入手，形成與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，盡快形成河南文化企業(yè)的創(chuàng)新能力、比較優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)河南文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高端邁進(jìn)。其次，要完善文化產(chǎn)業(yè)體系，理順傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制，以新興文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。大力支持文化核心產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)、文化服務(wù)及商業(yè)模式等方面，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有中原特色的文化產(chǎn)業(yè)高地。再次，要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的融合發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算等高新科技的融合發(fā)展；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，尤其是與旅游、休閑、設(shè)計(jì)、體驗(yàn)等行業(yè)的融合發(fā)展，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)；持續(xù)實(shí)施重大文化工程，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、知名品牌、骨干企業(yè)落到實(shí)處、做到細(xì)處，推動(dòng)河南文化產(chǎn)業(yè)有更多實(shí)質(zhì)性的突破，在“十三五”時(shí)期邁出新步伐，再上新臺(tái)階。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

發(fā)展環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，直接影響著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景和增長(zhǎng)后勁，是看不見的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》提出要重點(diǎn)實(shí)施全球華人根親文化圣地建設(shè)工程、全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展新高地建設(shè)工程、中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地建設(shè)工程和中華文化“走出去”重要基地建設(shè)工程，為構(gòu)筑文化高地提供了切實(shí)可行的抓手?！笆濉睍r(shí)期，河南應(yīng)立足本土豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，以省十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全力推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)五大工程建設(shè)。要注重營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，加大政策、資金、法制、人才、環(huán)境等方面的支持力度，著力優(yōu)化支持華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，著力培育有利于打造文化高地的發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造推動(dòng)中原文化“走出去”的市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，進(jìn)而推動(dòng)文化高地建設(shè)，提升中原文化在全國(guó)乃至全世界的影響力。

[1] 河南省委省政府關(guān)于印發(fā)《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》的通知[EB/OL].[2017-04-10].http://news.dahe.cn/2016/10-26/107669223.html.

[2] “人文中國(guó)第五季——紅色記憶”全國(guó)紀(jì)錄片、專題片評(píng)選獲獎(jiǎng)作品目錄[EB/OL].[2017-04-10].http://www.ctaa.org.cn/a/xiehuidongtai/16/12/14/11/3252.html.

[3] 河南3D喜劇動(dòng)作電影獲國(guó)際大獎(jiǎng) 國(guó)民老公張一山主演[EB/OL].[2017-04-10].http://henan.sina.com.cn/news/2016-11-01/detail-ifxxfysn8328806.shtml.

[4] 中原文化“走出去” 更要“留下來”[N].河南日?qǐng)?bào)，2016-10-19(06).

[5] 《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)[EB/OL].[2017-04-10].http://www.henan.gov.cn/jrh-n/system/2016/12/24/010695141.shtml.

[6] 國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知[EB/OL].[2017-04-10].http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/06/content_5143875.htm.

[7] 科技部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家“十三五”文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新規(guī)劃》[EB/OL].[2017-04-10].http://www.most.gov.cn/kjbgz/201612/t20161229_130008.htm.

[8] 中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].河南日?qǐng)?bào)，2016-01-04(01).

[9] 關(guān)于印發(fā)《河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].[2017-04-10].http://www.hnkjt.gov.cn/2016/11/30/1480493639724.html.

[10] 開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈[EB/OL].[2017-04-10].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2015/12/07/010605125.shtml.

[11] 開封文化旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆[EB/OL].[2017-04-10].http://news.cncn.com/235136.html.

[12] 開好頭 收好尾 2016洛陽旅游亮點(diǎn)多[EB/OL].[2017-04-10].http://www.lyta.com.cn/news/getContentDetail/4028808b58bdb0410158fb4e9d0000d5/LM00510.

[13] 2015年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].河南日?qǐng)?bào)，2016-02-28(04).

[14] (河南)省中小文化企業(yè)投融資路演暨項(xiàng)目推介活動(dòng)在鄭舉行[EB/OL].[2017-04-10].http://www.hawh.cn/whcy/2016-10/27/content_270737.htm.

1006-2920(2017)03-0024-14

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.03.003

課題組長(zhǎng)：衛(wèi)紹生；副組長(zhǎng)：李立新、楊波；課題組成員：郭海榮、郭艷、陳勤娜、田丹；執(zhí)筆：楊波、郭海榮。

(責(zé)任編輯周軍偉)