日本文化軟實力的提升路徑
——以協(xié)同機(jī)制構(gòu)建為例

程 永 明

(天津社會科學(xué)院 日本研究所，天津 300191)

日本文化軟實力的提升路徑
——以協(xié)同機(jī)制構(gòu)建為例

程 永 明

(天津社會科學(xué)院 日本研究所，天津 300191)

日本在文化軟實力的提升過程中，既有政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、法律規(guī)章等政策層面的積極支持，又有政府各部門間的職責(zé)分擔(dān)與彼此協(xié)調(diào)，同時也通過組建官民基金、官民協(xié)同推進(jìn)機(jī)構(gòu)等形式積極發(fā)揮“官民一體”的協(xié)同優(yōu)勢，從而構(gòu)建起日本文化軟實力提升過程中的協(xié)同機(jī)制。

日本；文化軟實力；官民一體

自從約瑟夫·奈提出“軟實力”概念后，軟實力研究一直是學(xué)界長熱不衰的話題。按照約瑟夫·奈的觀點(diǎn)，軟實力主要包括三種力量：一是對他國產(chǎn)生的文化吸引力；二是本國的政治價值觀；三是具有合法性和道德威信的外交政策?？梢?，文化吸引力是一個國家軟實力的重要組成部分，也可將其稱為文化軟實力，即國家主體通過對特定文化資源的占有、轉(zhuǎn)化和傳播，用以吸引他國等客體來獲得其價值認(rèn)同的一種能力提升。

作為一種能力，文化軟實力的提升至少包含如下要素:其一是占有文化資源及其要素；其二是對文化資源的選擇、轉(zhuǎn)化以及有效整合，使其有利于國家文化軟實力的提升；其三是通過有效的方式、途徑予以傳播，以獲取認(rèn)同。簡而言之，一個國家文化軟實力的提升路徑，就是要解決“有什么”“提升什么”“如何提升”這三個問題?！坝惺裁础敝柑囟ㄎ幕Y源的占有程度，一定程度上具有先天性特點(diǎn)；其關(guān)鍵在于“提升什么”和“如何提升”，前者關(guān)乎文化軟實力的選擇和定位，而后者則關(guān)系到文化軟實力提升的實際效果。

日本在有關(guān)文化藝術(shù)振興的政策中提到，在國民對文化藝術(shù)振興的意義充分理解的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“包括個人、NPO、NGO在內(nèi)的民間團(tuán)體、企業(yè)、地方公共團(tuán)體等國家的各個主體明確各自職責(zé)，強(qiáng)化相互間的協(xié)同，舉全社會之力實現(xiàn)文化藝術(shù)振興”[1]。諸如此類強(qiáng)調(diào)“官民一體”的表述在日本的各類政策文件中還有很多，日本通過創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建起一套由政府、各地方自治體、公共文化團(tuán)體、企業(yè)、國民各個階層共同推動的、多元的官民協(xié)同體系，助推了日本文化軟實力的提升與傳播。

一、政府的政策支持體系構(gòu)建

在文化領(lǐng)域，政府的職責(zé)與功能發(fā)揮主要體現(xiàn)在兩個層面：

第一，在宏觀層面提出各種發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定國家對于文化發(fā)展的基本定位和階段性目標(biāo)。例如，在20世紀(jì)七八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)大國的確立以及基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成，日本認(rèn)為應(yīng)該從重視經(jīng)濟(jì)的時代轉(zhuǎn)向重視文化的時代。如1979年1月剛剛就任首相的大平正芳指出，日本已經(jīng)從“經(jīng)濟(jì)中心的時代過渡到了重視文化的時代”[2]，并適時提出了“文化立國”的口號。竹下登內(nèi)閣時期于1988年5月提出了“國際合作構(gòu)想”三大原則：為世界和平而加強(qiáng)合作、擴(kuò)大政府開發(fā)援助、加強(qiáng)國際文化交流，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)國際文化交流的重要性。1996年7月日本政府公布實施的“21世紀(jì)文化立國方案”，其內(nèi)容也基本繼承了上述兩個構(gòu)想。

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本政府更進(jìn)一步將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為提升文化軟實力、提振日本經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。在日本政府于2001年提出的“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略中，明確提出10年內(nèi)將日本建成世界第一知識產(chǎn)權(quán)國，并提出了“知識產(chǎn)權(quán)改革”的口號，為日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2005年，日本進(jìn)一步提出了“日本21世紀(jì)理想”的構(gòu)想，將“開放的文化創(chuàng)造國家”*所謂“開放的文化創(chuàng)造國家”就是使日本成為富有魅力與存在感的國家，成為產(chǎn)生具有文化創(chuàng)造活力的商品和生活方式(動畫、飲食、流行文化、傳統(tǒng)工藝等)的“文化列島”。作為日本未來的理想之一。安倍晉三內(nèi)閣時期，經(jīng)2006年11月提出的“亞洲前景戰(zhàn)略”構(gòu)想、2006年9月提出的“美麗的國家——日本”理念后，最終于2007年5月發(fā)表了“日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，成為日本文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件[3]。近年來，日本政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的諸多政策都充分體現(xiàn)了“日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”的基本思路和設(shè)想。

在上述基本思路下，2009年鳩山內(nèi)閣通過的《新成長戰(zhàn)略——實現(xiàn)輝煌的日本》中首次使用了“酷日本”一詞，并逐步將“酷日本”的海外推廣作為振興日本經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，將其提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。至此，經(jīng)過多屆內(nèi)閣提出的有關(guān)發(fā)展文化的種種構(gòu)想后，系統(tǒng)性的文化發(fā)展戰(zhàn)略得以最終形成。

第二，構(gòu)建起一套較為完備的法律和政策體系，有力促進(jìn)了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為文化軟實力資源要素的傳承、整合與傳播提供了制度保障(見文末表1)。

從表1可以看出，日本關(guān)于文化領(lǐng)域的法律和政策具有如下特點(diǎn)：一是法律和政策具有較強(qiáng)的針對性，例如，具體涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化財保護(hù)、文化藝術(shù)振興、文化產(chǎn)業(yè)等，甚至有專門針對文字·活字文化和關(guān)于古典的國家層面的正式法律，這在世界各國中并不多見，例證了日本對于傳統(tǒng)文化的重視程度；二是上述法律和政策解決了相關(guān)問題的基本概念、范疇以及社會各界的職責(zé)分擔(dān)。以《文化藝術(shù)振興基本法》為例，不僅明確了文化藝術(shù)振興的基本理念、基本對策，而且也明確了國家、地方公共團(tuán)體、各地方政府、相關(guān)教育研究機(jī)構(gòu)甚至國民的職責(zé)[4]；三是在國家政策的基礎(chǔ)上制定具體的實施方針和推進(jìn)落實措施。在2001年12月7日頒布的《文化藝術(shù)振興基本法》基礎(chǔ)上，日本又以內(nèi)閣決議的形式分別于2002年12月10日、2007年2月9日、2011年2月8日和2015年5月22日四次修訂《有關(guān)文化藝術(shù)振興的基本方針》，進(jìn)一步規(guī)定了政策實施部門、具體措施、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)，以及重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域等，對《文化藝術(shù)振興基本法》的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，為法律的進(jìn)一步實施和推進(jìn)明確了方向和目標(biāo)。同時，為了更好地應(yīng)對2020年在東京召開的奧運(yùn)會，文部科學(xué)省還于2014年3月制定了《文化藝術(shù)立國中期規(guī)劃》，并提出了相應(yīng)的發(fā)展指標(biāo)(見文末表2)。

中長期的戰(zhàn)略構(gòu)想以及明確的法律規(guī)定、相對應(yīng)的基本方針共同構(gòu)成了一套較為完備的政策體系。這一政策體系為日本文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)以及文化軟實力的提升提供了有效的法律保障和強(qiáng)有力的政策支持。

二、部門間的職責(zé)分擔(dān)與協(xié)同推進(jìn)

文化的資源要素涉及政府的多個職能部門，因此文化軟實力的整體提升需要各相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)。在文化領(lǐng)域，除文部科學(xué)省的文化廳外，還涉及外務(wù)省、總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省等。在統(tǒng)一的法律框架和文化政策基礎(chǔ)上，各職能部門有著較為明確的職責(zé)分擔(dān)，大都會根據(jù)部門定位和特點(diǎn)在職責(zé)范圍內(nèi)制定更為具體和可操作性強(qiáng)的實施對策，多領(lǐng)域、多渠道地積極向海外推廣、傳播日本文化。

文化廳是日本負(fù)責(zé)文化藝術(shù)振興與文化交流的主要部門，文化廳開展的相關(guān)活動主要有振興藝術(shù)文化、開展國際文化交流與合作、舉辦文化廳國際文化論壇、設(shè)立文化廳文化交流使者、開展國際交流年等活動振興和向海外推介日本文化。此外，文化廳還通過一些重點(diǎn)項目來推廣日本文化，如“日本文化藝術(shù)聯(lián)盟”項目和“文化力”項目等?！叭毡疚幕囆g(shù)聯(lián)盟”項目以網(wǎng)絡(luò)為平臺，用日文、英文兩種語言向全世界展示日本的電影、動漫、漫畫、美術(shù)、民俗、文學(xué)等15個文化藝術(shù)領(lǐng)域的成就和魅力，并提供日本所有的文化藝術(shù)團(tuán)體、主要文化設(shè)施、文化領(lǐng)域的書籍和網(wǎng)站等信息。而“文化力”則是近年來日本文化廳旨在推廣和宣傳日本文化的一個項目，共由四個“地區(qū)文化力項目”(關(guān)西文化力、丸之內(nèi)文化力、九州·沖繩文化力和霞關(guān)文化力*“關(guān)西文化力”所涉及的地區(qū)包括2府8縣(京都府、大阪府、滋賀縣、兵庫縣、奈良縣、和歌山縣、福井縣、三重縣、德島縣、鳥取縣)，共同構(gòu)成“關(guān)西精神文化圈”；“丸之內(nèi)文化力”所涉及的區(qū)域指東京都的大手町、丸之內(nèi)、有樂町等街道；“九州·沖繩文化力”所涉及的區(qū)域包括九州、沖繩、山口三個縣；而“霞關(guān)文化力”所涉及的區(qū)域主要指東京都千代田區(qū)霞關(guān)一帶，是體現(xiàn)日本官廳文化的地區(qū)。)和四個“專題文化力項目”(修復(fù)現(xiàn)場的文化力、市民的文化力、發(fā)掘現(xiàn)場的文化力和大學(xué)的文化力)構(gòu)成，重點(diǎn)推廣和介紹日本不同地區(qū)和不同領(lǐng)域的文化魅力。

外務(wù)省主要以日本國際交流基金為平臺，“從外交的觀點(diǎn)出發(fā)，自覺日本的傳統(tǒng)和價值，將日本的國家文化魅力提升為軟實力”[5]，工作重點(diǎn)包括國際社會關(guān)注的日本文化、日本文化的特色、國家的文化魅力、文化魅力向軟實力的轉(zhuǎn)化四個方面。為此，2004年8月外務(wù)省還重新整合職能設(shè)立了旨在強(qiáng)化文化外交的“廣報文化交流部”。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主要致力于推進(jìn)“酷日本戰(zhàn)略”和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年6月8日，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制造產(chǎn)業(yè)局成立了一個專門幫助企業(yè)向海外推銷日本的設(shè)計、動漫以及時裝等流行文化產(chǎn)業(yè)的新部門——“酷日本室”，設(shè)置了“酷日本”戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣，并從2011年起每年度都實施名為“酷日本戰(zhàn)略推進(jìn)事業(yè)”的支援項目。此外，經(jīng)產(chǎn)省還積極致力于日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國際化、競爭力提升和人才培養(yǎng)等[6]。

總務(wù)省主要負(fù)責(zé)各地方的國際化推進(jìn)、國際友好城市、多文化共生的推進(jìn)，以及文化財消防等事業(yè)，此外，還對日本世界文化遺產(chǎn)的保存、管理等狀況進(jìn)行實態(tài)調(diào)查，根據(jù)其結(jié)果，就必要的改善措施有責(zé)任向相關(guān)省廳發(fā)出勸告書。

內(nèi)閣府和首相官邸成立了“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部”，提出了“日本品牌戰(zhàn)略”的概念，將“能夠提升日本軟實力的動漫、漫畫、電影、影視音樂、游戲等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以及飲食、時裝、設(shè)計等與日本固有的品牌價值創(chuàng)造相關(guān)的產(chǎn)業(yè)定位為‘軟實力產(chǎn)業(yè)’，全面推進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的振興和海外推廣”[7]。而國土交通省則通過日本政府觀光局、觀光廳等機(jī)構(gòu)推動日本的觀光事業(yè)，推廣日本的旅游文化特色。

此外，日本負(fù)責(zé)文化的各省廳間還建立有彼此間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在文化廳、文部科學(xué)省、外務(wù)省、國際交流基金、國土交通省、國際觀光振興會和總務(wù)省等部門間設(shè)立有聯(lián)席會議制度，共同舉辦國際文化論壇，協(xié)力推動參加在海外舉辦的國際藝術(shù)節(jié)等。又如關(guān)于自然遺產(chǎn)的管理和保護(hù)，農(nóng)林水產(chǎn)省的林野廳、水產(chǎn)廳將在與文化廳相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。而在向海外傳播“日本的魅力”時，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也與有關(guān)省廳相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。

在日本政府的文化戰(zhàn)略和政策指導(dǎo)下，日本的各地方自治體也制訂了相應(yīng)的地方性文化藝術(shù)振興計劃，推動地方文化的振興和推廣。如京都府的《通過京都府文化力推進(jìn)京都活性化條例》(2005年10月)、北海道的《北海道文化振興條例》(1994年3月)、北九州市的《北九州市文化振興計劃》(2016年4月)、東京都的《東京都文化振興條例》(1983年)等，作為指導(dǎo)本地方推進(jìn)文化藝術(shù)活動的基本法規(guī)。另一方面，各地方政府都成立了文化振興基金，以從資金層面支持當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)活動，北海道還成立了公益財團(tuán)法人北海道文化財團(tuán)對基金進(jìn)行運(yùn)營管理。此外，東京都還在2008年4月成立的“東京文化傳播項目”的基礎(chǔ)上于2011年11月設(shè)置了“ARTS COUNCIL TOKYO”，構(gòu)建了東京都的文化宣傳機(jī)制，對東京都的文化藝術(shù)活動從藝術(shù)文化支援事業(yè)、藝術(shù)文化創(chuàng)造·傳播事業(yè)、人才培養(yǎng)事業(yè)、國際網(wǎng)絡(luò)事業(yè)、企劃戰(zhàn)略事業(yè)等五個方面予以支持。

三、搭建官民協(xié)同平臺

在提升文化軟實力方面，日本向來強(qiáng)調(diào)“官民協(xié)調(diào)”“官民一致”的共同推進(jìn)理念。在這一理念主導(dǎo)下，日本構(gòu)建了多渠道、多層面的官民協(xié)同機(jī)制。

第一，在相關(guān)政策的規(guī)劃、醞釀階段，通過政策研究會、調(diào)查會、懇談會等方式，充分汲取民間智慧，為政策制定奠定基礎(chǔ)，保證政策的有效性和針對性。例如，大平正芳內(nèi)閣時期召集200多位有識之士創(chuàng)設(shè)了政策研究會“文化的時代研究小組”，并于1980年發(fā)表了《文化的時代》報告書，對日本的文化行政提出了“從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向重視文化建設(shè)的轉(zhuǎn)變，從中央集權(quán)到地方分權(quán)的轉(zhuǎn)變，提高人民對豐富的精神和文化生活的追求，振興地方文化建設(shè)和加強(qiáng)國際文化交流”等政策性建議。2003年，日本組建了由總理大臣掛帥的“知識財產(chǎn)戰(zhàn)略本部”，下設(shè)“內(nèi)容專業(yè)*所謂內(nèi)容，是以電腦、游戲機(jī)以及其他家電產(chǎn)品為平臺的相關(guān)知識產(chǎn)品的總稱。日本廣義上的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)既包括電影、電視節(jié)目、音樂、報紙雜志和書籍等紙質(zhì)出版物、電腦游戲、數(shù)碼藝術(shù)、表演藝術(shù)和體育項目等, 也包括以信息服務(wù)為主的電子商務(wù)、手機(jī)通信、遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程醫(yī)療等非娛樂產(chǎn)業(yè)。調(diào)查會”，探討內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針。2010年11月，菅直人內(nèi)閣組織成立了“酷日本官民有識者會議”，該組織分別于2011年5月和2012年6月提出了《新日本的創(chuàng)造》和《酷日本戰(zhàn)略(中間報告)》兩份提案，建議將強(qiáng)化“酷日本”的海外推廣作為振興日本經(jīng)濟(jì)的重要支柱，并提出一個“讓海外消費(fèi)者了解日本文化產(chǎn)品，形成日本熱→構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，通過商品銷售和提供服務(wù)獲取收益→培養(yǎng)海外日本粉絲，促進(jìn)更多日本消費(fèi)”的三環(huán)相扣計劃[8]。此外，還有安倍內(nèi)閣成立的“酷日本推進(jìn)會議”等。

設(shè)置相關(guān)的懇談會作為政策制定的咨詢機(jī)構(gòu)也是日本常常采取的方式。如竹下登內(nèi)閣時期為推動日本的國際文化交流，專門設(shè)置了“國際文化交流懇談會”探討加強(qiáng)國際文化交流的具體做法。小淵惠三首相在2000年成立了“21世紀(jì)日本的構(gòu)想”懇談會(座長為時任國際日本文化研究中心所長的河合凖雄)，該懇談會指出日本未來的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮日本的潛質(zhì)、才能及可能性。

小泉純一郎曾在2004年12月設(shè)立了“推進(jìn)文化外交懇談會”，旨在通過文化領(lǐng)域的國際合作，培育國際上的親日感情，并于2005年7月向政府提交了題為《創(chuàng)造文化交流的和平國家日本》的報告書。而安倍內(nèi)閣也于2015年發(fā)起了“‘日本之美’綜合項目懇談會”，成員有NPO法人組織、作家、演員、茶道家元等文化藝術(shù)界人士，共同就振興、保護(hù)、傳承日本的文化藝術(shù)，向國內(nèi)外宣傳日本文化藝術(shù)與日本人的審美意識、價值觀等進(jìn)行探討[9]。此外，主要負(fù)責(zé)文化領(lǐng)域的文化廳也就提升文化軟實力搭建了懇談會等多種官民協(xié)商平臺(見文末表3)。

第二，成立政府和民間人士組成的各類審議會。各項法案在向內(nèi)閣提出之前，日本會在各省廳內(nèi)部及省廳之間進(jìn)行審議，而在這一過程中各界有識之士都發(fā)揮了一定作用。審議會(deliberation councils或policy councils),這一官方常設(shè)機(jī)構(gòu)由各省大臣設(shè)立，成員由各界專家組成，負(fù)責(zé)調(diào)查并討論本省提出的政策和立法提案，是政府與民間人士協(xié)調(diào)政策的重要場所[10]。例如，文化廳的文化審議會委員來自大學(xué)、演藝界、研究機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位、獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及地方政府等各個層面，共同就文化政策和相關(guān)立法進(jìn)行協(xié)商、提案。

第三，設(shè)立官民基金。官民基金是近年來日本政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，其核心是實現(xiàn)企業(yè)與政府的互動，以及經(jīng)濟(jì)利益與產(chǎn)業(yè)利益的互動，該模式對引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級和整合、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮一定作用。2013年11月日本專門設(shè)立官民基金——株式會社海外需求開拓支援機(jī)構(gòu)(又稱酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu))，作為日本文化的專業(yè)海外開拓機(jī)構(gòu)，積極推廣“酷日本戰(zhàn)略”，提升日本文化的海外影響力。酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)由政府通過財政投融資等方式出資300億日元，23家民間企業(yè)和銀行出資107億日元共同設(shè)立，由酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)通過事業(yè)項目的形式與民間企業(yè)等成立事業(yè)公司，共同開展事業(yè)項目。

酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要是向海外推銷具有日本文化特色的商品和服務(wù)，涉及以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、時裝、日本料理、家居等為主的衣食住相關(guān)商品，以及觀光、服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)、娛樂、地方產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、教育等領(lǐng)域。其職能在于將上述具有“日本魅力”、深受外國人好評的產(chǎn)品和服務(wù)通過提升其附加值，作為產(chǎn)業(yè)向海外推廣。

酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)項目還注重國際合作，在海外項目中除酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)以及日本企業(yè)外，還有海外企業(yè)的參與。如圖2所示，在寧波的大型商業(yè)設(shè)施的開發(fā)項目中，酷日本推進(jìn)機(jī)構(gòu)與另外三家日本企業(yè)共同出資設(shè)立寧波開發(fā)株式會社，而中國的杉杉集團(tuán)與伊藤HPIAENT投資有限公司則共同設(shè)立寧波都市房產(chǎn)開發(fā)有限公司，并由中日兩家合資公司共同組建寧波阪急商業(yè)有限公司來具體負(fù)責(zé)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，其特點(diǎn)在于風(fēng)險分擔(dān)和優(yōu)勢資源互補(bǔ)。

第四，成立各種官民協(xié)同推進(jìn)機(jī)構(gòu)。如“關(guān)西文化力”項目啟動后，該地區(qū)的2府8縣即成立了“關(guān)西精神文化圈推進(jìn)協(xié)議會”，該協(xié)議會由特殊顧問(文化廳長官)、13個經(jīng)濟(jì)團(tuán)體(如關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、關(guān)西經(jīng)濟(jì)同友會等)、41家企業(yè)(如大阪瓦斯、關(guān)西電力、新關(guān)西國際空港等)、34家媒體(如朝日新聞社大阪總社、京都新聞、神戶新聞等)、5個國家機(jī)關(guān)(如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省近畿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局、國土交通省近畿運(yùn)輸局等)、14個地方公共團(tuán)體(如福井縣、京都府、神戶市等)等107個團(tuán)體作為會員，以“關(guān)西精神文化圈推進(jìn)·協(xié)同支援室”為日常事務(wù)機(jī)構(gòu)，彼此協(xié)調(diào)合作，共同通過組織和舉辦各種文化活動，以推動文化圈的一體化推進(jìn)和文化宣傳[11]。

一國的文化資源要素，需要經(jīng)過選擇、整合、轉(zhuǎn)化、傳播等路徑后，才能夠提升為文化軟實力，文化軟實力的提升既是一個循序漸進(jìn)、潛移默化的過程，也需要來自不同層面、不同部門的合力協(xié)同。日本在文化軟實力的提升過程中，首先，政府對國際社會認(rèn)同的業(yè)已存在的文化形態(tài)進(jìn)行選擇，對尚未受到重視而又能體現(xiàn)“日本魅力”的文化予以挖掘和自覺，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵其發(fā)展。其次，文化軟實力的提升涉及政府不同的職能部門，各部門間的職責(zé)分擔(dān)、明確分工與具體實施，是文化資源要素能否提升為文化軟實力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本通過政府集中指導(dǎo)，各部門制定明確的職責(zé)分工，各自有序推進(jìn)，且彼此間有聯(lián)有分，協(xié)同推進(jìn)。最后，通過多種方式，積極調(diào)動政府、民間組織、企業(yè)的力量，組建官民基金、官民合作機(jī)構(gòu)等，以“官民一體”的形式協(xié)同推進(jìn)。

[1] 日本文化庁.文化蕓術(shù)の振興に関する基本的な方針-文化蕓術(shù)資源で未來をつくる-(第4次基本方針)(平成27年5月22日閣議決定)[EB/OL].(2015-05-22)[2017-02-15].http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunka_gyosei/hoshin/kihon_hoshin_4ji/pdf/kihon_hoshin_4ji.pdf.

[2] 生越由美.文化産業(yè)を育成する知的財産に関する調(diào)査研究[EB/OL].東京財団研究報告書,(2016-10-17) [2017-01-15].http://www.tkfd.or.jp/admin/files/2006-17.pdf.

[3] 財団法人日本福岡アジア都市研究所.「文化産業(yè)」振興における日中都市間協(xié)力に関する研究報告書[M].2008:15.

[4] 日本文化庁.文化蕓術(shù)振興基本法(2001年法律第148號)[EB/OL].(2001-12-07)[2017-02-12].http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunka_gyosei/shokan_horei/kihon/geijutsu_shinko/kihonho.html.

[5] 國際交流研究會.新たな時代の外交と國際交流の新たな役割～世界世論形成への日本の本格的參畫を目指して～[J].國際交流基金,2003:45.

[6] E’con Futre Networks.日本文化ブームから文化外交まで·第8回·日本政府/産業(yè)界、文化交流·文化外交[EB/OL].(2010-12-12)[2017-03-16].http://www.econfn.com/ssk/bunka2/bkgk2-8.pdf.

[7] 知的財産戦略本部コンテンツ·日本ブランド専門調(diào)査會.日本ブランド戦略～ソフトパワー産業(yè)を成長の原動力に～[EB/OL].(2009-03-10)[2016-11-01]. http://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_3531132_po_sankou1.pdf.

[8] 経済産業(yè)省.クール·ジャパン戦略(中間とりまとめ(案))[EB/OL].(2012-06-09)[2017-02-05].http://www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/seisan/cool_japan/pdf/012_02_00.pdf.

[9] 首相官邸.「日本の美」総合プロジェクト懇談會の開催について[EB/OL].(2015-10-07)[2017-02-12].http://www.kantei.go.jp/jp/singi/nihon_bi_sogoproject/dai1/gijisidai.pdf.

[10] [美]查默斯·約翰遜.通產(chǎn)省與日本奇跡——產(chǎn)業(yè)政策的成長(1925-1975)[M].金毅,許鴻艷,唐吉洪,譯.長春:吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司,2010:35.

[11] 日本文化庁.関西元?dú)菸幕瘒稳〗M[EB/OL].(2013-01-08)[2017-03-12].http://www.bunkaryoku.bunka.go.jp/kansai/_module/js/parts/kansai_panfu.pdf.

表1 日本文化領(lǐng)域主要政策一覽表

表2 文化振興的相關(guān)指標(biāo)(到2020年末)

資料來源：日本文化庁：『文化蕓術(shù)立國中期プラン』、2014年3月、http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunka_gyosei/hoshin/pdf/plan_2.pdf

表3 文化廳成立的部分官民協(xié)商平臺

資料來源：日本文化庁：『文化審議會·懇談會等』.http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/kondankaito/

圖1 海外需要開拓機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制

注：(1)海外需要開拓機(jī)構(gòu)存續(xù)時間約為20年；(2)圖中金額為截至2015年12月的出資額

資料來源：経済産業(yè)省商務(wù)情報政策局：『クールジャパン機(jī)構(gòu)について』、2016年1月、http://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/mono/creative/160106CJfundJanuary.pdf

圖2 酷日本機(jī)構(gòu)國際合資案例

資料來源：クールジャパン機(jī)構(gòu)(株式會社海外需要開拓支援機(jī)構(gòu))：『中國(寧波市)におけるジャパン·ンターテイメント型の大規(guī)模商業(yè)施設(shè)事業(yè)へ出資』、2014年9月25日、https://www.cj-fund.co.jp/files/press_140925-5.pdf

[責(zé)任編輯：陳淑華]

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1007-4937(2017)05-0041-07

2017-04-25

國家社會科學(xué)基金項目“日本企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略中的協(xié)同支持體系研究”(15BGJ061)；教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項目“戰(zhàn)后日本提升國家軟實力研究”( 11JJD770025)

程永明(1972—)，男，山西太谷人，所長，研究員，歷史學(xué)博士，從事日本企業(yè)經(jīng)營、中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系史、企業(yè)戰(zhàn)略研究。