實施“粵教云”工程，助推區(qū)域教育均衡發(fā)展

余憲澤

（珠海市教育研究中心，廣東 珠海 519000）

實施“粵教云”工程，助推區(qū)域教育均衡發(fā)展

余憲澤

（珠海市教育研究中心，廣東 珠海 519000）

教育信息化是我國教育發(fā)展改革的重要內容，是促進區(qū)域均衡發(fā)展的重要推力。隨著信息技術的飛速發(fā)展，以云計算、大數(shù)據等為代表的前沿信息技術大量應用于教育領域，發(fā)展教育云、推動教育均衡發(fā)展成為新時期政府教育工作的重要方向。本文以區(qū)域教育均衡發(fā)展為出發(fā)點，通過廣東省“粵教云”項目在珠海的實踐，探索教育云助推區(qū)域教育均衡發(fā)展的機制，并通過教學模式變革、名校培養(yǎng)以及教師專業(yè)發(fā)展等案例來論證“粵教云”在區(qū)域教育均衡方面的作用。

粵教云；信息化；區(qū)域教育均衡

一、前言

促進區(qū)域教育均衡發(fā)展是國家教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：推動義務教育均衡發(fā)展和幫助弱勢群體是教育公平的重點，信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。[1]2012年教育部頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中明確提出：教育教學信息化應充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，注重信息技術與教育的全面深度融合，促進教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質教育資源廣泛共享。[2]2016年《教育信息化“十三五”規(guī)劃》再次強調，不斷擴大優(yōu)質資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質量的能力。[3]區(qū)域均衡是教育均衡發(fā)展的重要基礎，信息化時代，推進區(qū)域教育均衡化發(fā)展是各級教育行政部門的基本課題，是地方教育政策的主導性話語。

“粵教云”計劃是《廣東省教育信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中五大行動計劃之一，也是廣東省人民政府辦公廳 《關于加快推進我省云計算發(fā)展的意見》（粵府辦[2012]84號）確定的七大重點示范應用項目之一。廣東省“粵教云”建設取得的顯著成效，尤以“珠海”實驗區(qū)最為突出，《建設“粵教云”珠海實驗區(qū)，探索信息技術與教育深度融合的新機制與新模式》已納入廣東省深化教育領域綜合改革試點項目。2013年，珠海啟動廣東省首批“粵教云”示范應用實驗區(qū)的建設，同期又被列入國家首批“智慧城市”試點。以此為契機，按照“應用引領、技術驅動、科教結合、課程融合、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，珠海市積極構建云、端結合的多模式教學環(huán)境和公共服務平臺，推動教育信息化向以學習為中心的服務模式轉變。

三年來，珠海市“粵教云”項目在各方協(xié)同努力下穩(wěn)步前進，創(chuàng)建了較好的數(shù)字化教育生態(tài)，教學應用有序推進，學科融合深入發(fā)展，項目成為珠海市教育信息化發(fā)展和教育綜合改革的重要推動力量。到目前為止，項目已經覆蓋74所中小學，占全市公辦學校的1/2，參與項目實驗的教師超過4000人，學生超過35000人。

二、信息化背景下區(qū)域教育均衡發(fā)展的內涵

1.區(qū)域教育均衡發(fā)展的內涵

顧明遠先生指出，教育均衡發(fā)展是教育平等的問題，是人權的問題。[4]所謂區(qū)域教育均衡發(fā)展，就是從區(qū)域系統(tǒng)角度來考慮教育均衡發(fā)展。從宏觀層面是區(qū)域教育供給與需求的均衡，重點考慮地區(qū)城鄉(xiāng)之間、校際的均衡發(fā)展問題；從中觀層面是區(qū)域資源配置均衡，高度重視優(yōu)質教育資源在各教育主體間的分配，形成相對均衡的格局，最終實現(xiàn)為每個受教育者提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件，滿足他們平等受教育的權利。

區(qū)域教育均衡發(fā)展的本質是追求區(qū)域范圍內教育平等，實現(xiàn)教育公平。在實現(xiàn)的路徑上更加從全盤統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、互助共補的角度來考慮，謀求和諧統(tǒng)一。

2.基于信息技術的區(qū)域教育均衡發(fā)展

信息技術是當今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的技術之一，信息化是人類生產生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠的趨勢之一。[5]信息技術對區(qū)域教育均衡發(fā)展具有積極作用，其成效已經得到了社會的廣泛認同。[6]信息技術能夠營造良好的教育環(huán)境，以“三通兩平臺”建設與應用為代表的信息化項目極大改善了區(qū)域教育基礎建設。教育資源領域，信息技術豐富了教育資源的類型和規(guī)模，加快了資源的傳播，提高了優(yōu)質資源的共享程度。信息技術的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息技術的變革，將優(yōu)質教育延伸到經濟落后的偏遠地區(qū)，使這類地區(qū)的學生享受良好教育的機會。優(yōu)秀教師培養(yǎng)方面，以遠程培訓與集中培訓混合為主要形式的培訓方式，讓不同地域的教師同享教育成果，共話專業(yè)發(fā)展。

與此同時，區(qū)域教育均衡發(fā)展的階段性與信息技術發(fā)展軌跡有著緊密聯(lián)系，如表 1所示。

表1 區(qū)域教育均衡與信息技術發(fā)展的關系

三、“粵教云”推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的核心機制

“粵教云”作為廣東省主導、珠海市主推的教育信息化項目，其背后所代表的信息技術具有變革教育的革命性力量。然而，“粵教云”如何提升區(qū)域教育均衡發(fā)展，確實是一個需要深入思考和規(guī)劃的問題。“粵教云”提升區(qū)域教育均衡發(fā)展這一論題必須考慮“粵教云”相關技術的作用以及與教育均衡發(fā)展的要求相結合，其核心機制與“粵教云”特點高度相關。

1.“粵教云”提升區(qū)域教育均衡發(fā)展機制——基于信息化基礎教育設施的保障體系

提升區(qū)域教育均衡發(fā)展的重點在于平衡和發(fā)展，平衡多指教育主體擁有資源量的平衡，區(qū)域教育均衡發(fā)展必然是教育資源均衡分配的優(yōu)先發(fā)展。提升教育均衡的發(fā)展有很多辦法，其中最關鍵的是基礎教育設施的均衡分配。

為推動“智慧教育”建設，將信息技術深入應用到教學、科研、管理及服務的各個環(huán)節(jié)，為全市師生提供智慧化的教育環(huán)境，珠海市教育局積極推動“粵教云”環(huán)境建設?！盎浗淘啤苯虒W、學習、資源平臺由市局主導提供，基礎性設施由區(qū)級統(tǒng)籌建設，個性化應用由學校自主探索。每所“粵教云”示范校升級為千兆光纖網絡，“粵教云”教室100%無線網絡覆蓋，部分學校已經完成了無線校園全覆蓋。參與實驗的師生人手配置一臺移動終端，非試驗校的教師平板電腦也分批到位，采用市、區(qū)、校三級協(xié)同配置資源的方式開展智慧教育。

以云計算、大數(shù)據為代表的“粵教云”支撐系統(tǒng)主要包含硬件層、數(shù)據層、支撐平臺層、應用層、接入層和用戶層。其中支撐平臺和應用是“粵教云”支撐系統(tǒng)的核心部分，主要包括統(tǒng)一身份認證中心、數(shù)字學習門戶、學習管理系統(tǒng)、學習內容管理系統(tǒng)、個性化測評系統(tǒng)等。通過“粵教云”教育公共服務平臺，借助數(shù)據中心的建成，珠海市打通了10多個應用系統(tǒng)，建立了學生、教師、學?；A數(shù)據庫，實現(xiàn)了4萬左右?guī)熒谄脚_的無縫漫游。借助“粵教云”平臺，大幅提升了信息化服務教育教學與管理的能力，推動形成了基于信息技術的新型教育教學模式與教育服務供給方式。

2.“粵教云”提升區(qū)域教育均衡發(fā)展機制——基于優(yōu)質數(shù)字教育資源的共建共享

數(shù)字資源具有流動性。區(qū)域教育均衡發(fā)展實施的重點是合理配置教育資源，其主要內容在于打通資源的傳輸過程，推動教育主體間資源的流動，實現(xiàn)資源的高效共享，縮小區(qū)域資源基礎性差距。

基于現(xiàn)代服務業(yè)理念，提供超市式資源云服務，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的資源共建共享模式?！盎浗淘啤敝腔壅n堂的錄播系統(tǒng)完美地解決精品課堂的錄制、管理和共享，可以方便、快捷、高質量地形成精品課堂教學資源庫，通過與廣東省教育資源公共服務平臺、“粵教云”平臺、廣東省教育視頻網等平臺對接，最大程度發(fā)揮網絡資源集中管理、廣泛共享的優(yōu)勢。

充分挖掘和利用珠海市中小學特色資源，指導、規(guī)范應用學校常態(tài)化教學資源的匯聚、編目、共享，對已有的校本資源、精品課程、課件教案、測評資源、視頻資源，以及在云服務課堂、云互動課堂、云協(xié)同課堂中生成的原創(chuàng)性教學資源進行整合開發(fā)，使分散、原始的，不規(guī)范的教學資源數(shù)字化、規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化，形成紙質圖書、電子音像出版物、數(shù)字出版物等多種載體的優(yōu)質教學資源。

以名師課堂形式讓優(yōu)質教育資源通過網絡延伸到農村和城市薄弱學校，促進教育均衡發(fā)展。各應用示范校按照全市統(tǒng)一安排組織名師錄制、直播示范性課程，建成一批優(yōu)質的名師課堂視頻課例、微課視頻，逐漸建成體系化的名師網絡課堂。為了發(fā)揮名師的教學示范作用，開展了“千百十工程”，兩年完成1000課時云服務課堂環(huán)境名師視頻課例建設，100課時云互動環(huán)境名師視頻課例建設，10課時云協(xié)同課堂環(huán)境名師視頻課例建設。開展“名師伴我行”活動，積極探索名師課堂建設與應用服務機制，讓優(yōu)質教育資源通過網絡延伸到農村和城市薄弱學校。

3.“粵教云”提升區(qū)域教育均衡發(fā)展機制——基于虛擬時空的延伸與教學模式的創(chuàng)新

區(qū)域教育均衡發(fā)展不僅強調均衡，更強調發(fā)展，是一種以均衡為必然要求，以發(fā)展為最終目標的工程。面臨新時期受教育者具有的“數(shù)字土著”的特點，區(qū)域教育均衡發(fā)展必然要適應信息社會的變革。信息時代人們傾向于利用信息技術手段解決各類教育問題，類似的，在云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)網等信息技術發(fā)展的今天，利用其構建區(qū)域教育均衡發(fā)展的動力——“粵教云”項目是理想的選擇。

虛擬課堂是“粵教云”的典型應用，“粵教云”智慧課堂作為智慧學習環(huán)境，包括學習終端、平臺環(huán)境、學習工具、海量優(yōu)質資源庫等多方面，是支撐開展多教學模式探索的核心部分。作為數(shù)字化學習環(huán)境的高端形態(tài)，“粵教云”學習環(huán)境是一種能感知學習情境、識別學習者特征、提供合適的學習資源與便利的互動工具，自動記錄學習過程和測評學習成果，能夠促進學習者有效學習。

歷經三年探索，“粵教云”項目變革根本之處是改變了傳統(tǒng)教學課堂，創(chuàng)立了“云服務課堂”、“云互動課堂”和“云協(xié)同課堂”三類課堂教學模式?！霸品照n堂”以云服務的方式，用數(shù)字教育資源為載體，以移動教學終端為工具，實現(xiàn)數(shù)字教學資源普及和常態(tài)化應用的課堂，讓教師走下講臺、走到學生中，課堂處處實現(xiàn)有效教學?！霸苹诱n堂”在移動教學終端和學生人手一臺學習終端的環(huán)境下，融合云服務、數(shù)字教材、學科教學工具等構建新型教學環(huán)境，是高度有效信息化融合教學的課堂模式，實現(xiàn)個性化的學習?！霸茀f(xié)同課堂”則是通過云平臺匯聚資源與服務，利用移動教學終端，學生人手一臺學習終端，通過互聯(lián)網通道，為異地教學班學生提供同步雙向互動，形成類似同一教學班的課堂教學模式，將名師/名校課程通過云服務延伸到農村和城市薄弱學校?！盎浗淘啤苯虒W信息流如圖 1所示。

4.“粵教云”提升區(qū)域教育均衡發(fā)展機制——基于“培研用”一體化的教師專業(yè)發(fā)展

教師既是信息技術教育的接受者，又是實施信息技術的教育者，這種雙重身份決定了教師除了應該具備所任教學科專業(yè)知識、滿足專業(yè)教學的要求，還應該通過培訓進一步提高信息素養(yǎng)，加快自身專業(yè)發(fā)展。[7]

為推進“粵教云”項目深入實施，促進教師專業(yè)能力高端發(fā)展，珠海市依托“粵教云”公共服務平臺，開展跨校、跨區(qū)的網絡協(xié)作教研，培育具有區(qū)域特色的教師培訓課程。創(chuàng)新教研活動方式，組織實施“珠海市教研活動月”活動，開展“專家報告”、“名師課堂”、“專題教研”、“培訓課程”等系列主題活動。搭建“培研用”一體化教師專業(yè)發(fā)展平臺，組織教師建設“人人通”網絡空間，開展跨區(qū)域網絡協(xié)作教研，開展“互聯(lián)網+”教研、“互聯(lián)網+”工作室活動，開發(fā)具有區(qū)域特色的教師培訓課程，基于網絡的跨區(qū)域教研活動成為市級教研活動的主要形式。

圖1 云環(huán)境下的教學環(huán)境框架設計

在“粵教云”項目的帶動下，涌現(xiàn)了一批以信息化為特色的教育改革排頭兵。有些教師開發(fā)基于“粵教云”平臺的“快樂作業(yè)”項目，有些教師不斷推動完善粵教云“云協(xié)同課堂”的實施路徑，有些教師利用“粵教云”匯聚數(shù)據的特點，開展大數(shù)據學習分析技術的探索。在“粵教云”智慧課堂的支撐下，大量草根教師的“優(yōu)課”成為部級“優(yōu)課”，實現(xiàn)了華麗蛻變。

四、“粵教云”促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的案例

“粵教云”珠海實驗區(qū)的建設，既為珠海教育工作者提供了探索教育云服務、智慧云終端實施路徑的機會，也為區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了保障。經過幾年的發(fā)展和實踐證明，“粵教云”項目發(fā)揮著引領和輻射作用，有效促進了珠海市教育均衡發(fā)展和優(yōu)質發(fā)展。下面以幾個典型案例來論述“粵教云”促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的效果。

1.智慧課堂教學模式——基于“粵教云”背景下自主、合作、探究式課堂教學模式

在廣東省探索信息技術與教育深度融合的新機制與新模式的背景下，文園中學云協(xié)同課以“粵教云”、“云協(xié)同”技術為平臺，以兩地學生為主體、授課教師為主導、協(xié)同教師為協(xié)助，以新課程標準理念為指導，以“問題（或目標）導學法”為主線，以“分組學習”為形態(tài)，以“評分機制”為保障，實現(xiàn)兩地遠程同步“自主、合作、探究式”課堂，打開中學遠程教學資源共享、校際遠程同課異構的新局面。云協(xié)同《眼是感受外界光線的視覺器官》課例獲“第19屆全國現(xiàn)代教育信息化大賽”一等獎。教學設計獲廣東省中學生物教育學年會一等獎。

“自主、合作、探究式云協(xié)同課”以“云互動”、“云服務”為基礎，“云互動”技術提高了課前個體學情分析的準確性，課中、課后能關注到每一個學生的學習反饋，促進師生關注疑難點。具有學科特色的小組合作式探究學習，實現(xiàn)生生互學與教師近距離指導相結合的課堂教學方式?！霸品铡奔措娮咏滩淖尳處煵挥眠^分關注PPT的背景，亦讓最弱的學生都能很快地找到教師強調的重點，避免學生游離課堂。學生在知識、能力、情感上發(fā)展通過云互動能可視化、個性化，體現(xiàn)形成性與促進性。實踐表明，當學生意識到“學習態(tài)度與學習習慣”通過評價得以矯正時，他更會關注自身課堂學習行為與學習態(tài)度，實現(xiàn)了評價的最高等級即“評價即學習”。

2.逆襲中的學?！馂硡^(qū)三板小學等薄弱學校

借助“粵教云”項目改造了一批農村薄弱學校。區(qū)域內的三板中心小學、海澄小學、乾務中心小學等一批學校在“粵教云”項目實施中，找到了各自學校發(fā)展的突破口，以“粵教云”項目為抓手，建立起了適合本校特點的發(fā)展路徑，珠海市西區(qū)整體教育質量和教育面貌有了長足進步，促進了區(qū)域教育質量的均衡、優(yōu)質發(fā)展。

以三板小學為例，該校教師基本實現(xiàn)“一師一課一空間”，網絡學習空間人人通在教師方面普及率超過100%。大量教師通過個人空間上傳下載教學資源，精心備課，與同行交流互動。培育學校網絡名師工作室，名師工作室活動開展從線下走向線上，名師引領的規(guī)模化效應初步形成。“粵教云”的應用模式已經實現(xiàn)常態(tài)化，信息化已經深度融入學生的日常學習和生活之中，與教育教學及管理高度融合。

3.教師專業(yè)發(fā)展——競賽與研究

“粵教云”項目實踐過程中教師越來越意識到云教育的優(yōu)越性和實用性。教育云平臺從服務學生成長開始延伸到服務師生進步，成為“互聯(lián)網+研修”的重要保障。初步構建了“粵教云”多維策略教師群體交互研修模式，并且基于不同的研修群體、目的、區(qū)域，形成了基于在線項目支撐的學習、基于在線課程的學習、基于課堂直播的學習、基于互動教研的學習等研修范式。“粵教云”項目豐富了教師研修的路徑，為教師專業(yè)化發(fā)展提供個性化服務。2015-2016年度，在全國“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動中，珠海市送省500節(jié)課，獲得省級“優(yōu)課”474節(jié)，“省優(yōu)”率位居全省第一。在2016年全國計算機教育軟件評審活動中，珠海市共有5件作品入圍全國決賽，并且全部獲得全國一等獎。2015年度廣東省“粵教云”專項課題中，重點課題與一般課題珠海市立項33個，占比高達35.8%。

五、啟示

以信息化帶動教育現(xiàn)代化是教育領域的廣泛共識，而教育現(xiàn)代化的第一要務就是要教育均衡發(fā)展。[8]以“粵教云”項目為助力，推動區(qū)域教育均衡發(fā)展，珠海市形成了一整套經驗。

1.頂層設計、制度保障

珠海市教育局成立了以局長為組長的“珠海市‘粵教云’推進領導小組”，基礎教育科、教育信息與裝備室、教育教學研究室等科室相互配合，共同開展各項信息化工作。建立由教育技術專家、學科教研員 、學科教師組成的多元學習型組織架構。在珠海市成為廣東省“粵教云”試驗區(qū)后，珠海市教育局及時制定并印發(fā)《珠海市“粵教云”實施方案》、《珠海 “粵教云”三年行動計劃（2015-2017年）》等文件，提供政策保障和行動指南，每年提供2000萬的經費確保“粵教云”項目的建設和應用。

2.搭建平臺、謀求共贏

以政企合作的方式實現(xiàn)教育資源和教育管理公共服務信息化。項目實施過程中，珠海市教育局搭建平臺，為學校的需求和企業(yè)的供給牽線搭橋。提高企業(yè)準入門檻，引入市場競爭機制，建立企業(yè)考評和退出制度，促使企業(yè)在危機感中不斷提高產品質量和服務水平。在已經實施的“粵教云”三期工程中，先后有創(chuàng)而新、科大訊飛、人教社、聯(lián)想等公司加入到該項目，各企業(yè)產品不斷完善和推陳出新，構建互利共贏的生態(tài)圈。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面

“粵教云”實施過程中著重從項目參與者的任務分工和區(qū)域發(fā)展的公平性角度來思考，科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃?！盎浗淘啤睉脤嶒炐５慕ㄔO由市、區(qū)兩級經費配合共同建設完成，其中，市教育局經費負責硬件設備及軟件資源平臺的建設，區(qū)教育部門經費負責“云課室”的裝修及基礎教學裝備設施的配備。各期項目推進重點關照西區(qū)薄弱學校，在數(shù)量、經費和教師培訓方面予以適量的傾斜。充分發(fā)揮優(yōu)質學校示范引領作用，擴大優(yōu)質學校資源和師資的輸出。探索“政府建試驗，家長緊跟進”，通過試驗校、試驗班的成效引導家長參與到普通課室也能實現(xiàn)“粵教云”互動課堂的建設中來。

4.優(yōu)化環(huán)境、深化應用

信息化環(huán)境是智慧教育的前提，加強基礎環(huán)境建設，打通優(yōu)質教育教學資源輸送渠道；加強資源環(huán)境建設，不斷擴大優(yōu)質資源的覆蓋面；加強應用環(huán)境建設，讓教師能用、敢用、持續(xù)用。在“粵教云”與課堂教學融合推進上，力求“聚焦課堂、服務課程、教學突破、開發(fā)探索”的新格局。以“三用”為重心，即以促進個性發(fā)展為目標，轉化為學生應用；以促進專業(yè)成長為目標，抓好教師應用；以提高教育效能為目標，抓好管理應用。

5.加大培訓，強化監(jiān)督

以集中培訓、入校培訓、入校磨課方式開展“粵教云”專項培訓，掃清技術使用障礙，加速教師適應步伐。以研習小組、網絡工作坊等研修方式，深化專業(yè)隊伍建設。定期開展信息化教學案例評比和教學公開日活動，以賽促用，提升教師信息素養(yǎng)和教學應用成效。深入教學一線監(jiān)督校領導的參與力度，不定期對學校實施狀況巡查反饋。

教育信息化的時代已經到來，通過信息技術與教育的深度融合，帶來了教育的變革。我們只是探索的開始，要用信息技術支撐更高水平的教育，達到信息技術在教育中“不可缺少、不能替代”的普及使用，教育就會真正走向均衡。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/ 201007/t20100729_171904.htm l.

[2]教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[EB/OL].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/ htm lfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.htm l.

[3]教育部.教育部關于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.edu.cn/xxh/focus/zc/ 201606/t20160621_1417428.shtm l.

[4]顧明遠.教育均衡發(fā)展是教育平等的問題,是人權問題[J].人民教育,2002(4):14-15.

[5]孔繁宇,王銳.信息技術研究[J].中國建設信息, 2015(15):48-51.

[6]王俊萍.淺談現(xiàn)代信息技術在教育均衡發(fā)展中的作用[J].教育科學(全文版),2016(12):42.

[7]吳建琴.基于信息技術背景下的教師專業(yè)發(fā)展[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2015(4):126-130.

[8]談松華.以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化——中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略思維[N].中國教育報,2015-09-23.

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1673-8454（2017）19-0067-05

（編輯：王天鵬）