農(nóng)村食品質(zhì)量安全“低水平均衡陷阱”對策研究

魏世創(chuàng)　高榮強(qiáng)　王金元

[提要] 我國農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全長期處于“低水平均衡陷阱”，主要是由于過低的人均收入導(dǎo)致農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生食品的支付意愿不足，食品質(zhì)量安全的信息不對稱性造成市場失靈，農(nóng)村居民健康認(rèn)知水平低，而國家對農(nóng)村地區(qū)的疏于監(jiān)管和難于監(jiān)管進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)食品的泛濫。只有政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小農(nóng)戶、消費(fèi)者共同努力，才能使農(nóng)村食品質(zhì)量安全走出“低水平循環(huán)陷阱”。本文建議從提高農(nóng)村居民收入、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管、增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任、加強(qiáng)消費(fèi)者責(zé)任等四個(gè)方面入手。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；低水平均衡陷阱；社會共治；消費(fèi)者社會責(zé)任

本文受2017年度江蘇省普通高校專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目：“‘代際剝削：農(nóng)村家代際關(guān)系中的公平邏輯與農(nóng)村養(yǎng)老危機(jī)”（編號：SJCX17_0515）；教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目：“健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系研究”（編號：14YJA840014）資助

中圖分類號：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年9月8日

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國80%以上的食品中毒事件和90%以上的食源性疾病都集中在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民所面臨的食品安全問題比城市居民更加突出。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)既是食用農(nóng)產(chǎn)品的主要來源地，又是食品消費(fèi)市場的重要組成部分，所以確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全對我國農(nóng)村居民身體健康起著關(guān)鍵性作用。然而，一方面我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以分散的農(nóng)戶為主、農(nóng)產(chǎn)品的加工以小作坊為主，農(nóng)產(chǎn)品的銷售以小攤販為主，農(nóng)村食品市場呈現(xiàn)局部分散、聚集程度低的特征，這就帶來很大的監(jiān)管難題；另一方面農(nóng)村地區(qū)的食品安全管理部門存在諸如監(jiān)管結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、監(jiān)管人員數(shù)量缺失、關(guān)鍵性檢測技術(shù)缺乏等問題。因此，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)食品市場的安全隱患更多，形勢更為嚴(yán)重，治理更為困難，是目前我國食品安全監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)，所以有必要對農(nóng)村的食品質(zhì)量安全給予足夠多的關(guān)注。

一、農(nóng)村食品質(zhì)量安全的“低水平均衡陷阱”

目前，由于我國城鄉(xiāng)居民收入懸殊，相應(yīng)地城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平也存在很大差距：城市居民的消費(fèi)水平要顯著高于農(nóng)村居民。就食品消費(fèi)來說，城市居民更看重食品的安全性、營養(yǎng)性和可口性；農(nóng)村居民更看中食品的性價(jià)比、可口性、營養(yǎng)性。由于農(nóng)村居民收入比較低，農(nóng)村地區(qū)對高質(zhì)量安全食品的消費(fèi)意愿不足進(jìn)而導(dǎo)致對其消費(fèi)量有限，有限的食品消費(fèi)量進(jìn)而導(dǎo)致其供給量不足，而供給量不足反過來又導(dǎo)致其消費(fèi)量有限。這樣，農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量安全就陷入了一個(gè)“低水平均衡陷阱”。

長期實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)體制使城鄉(xiāng)間各種資源分配不公，國家對農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管存在疏漏，加之農(nóng)村食品市場的經(jīng)營主體分散且流動性強(qiáng)，對食品質(zhì)量監(jiān)管更是難上加難。這樣，一方面城市地區(qū)食品消費(fèi)層次整體比較高，食品質(zhì)量監(jiān)管比較嚴(yán)格，城市居民食品消費(fèi)安全就有保證；另一方面農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品橫行，農(nóng)村居民食品消費(fèi)層次比較低，食品安全監(jiān)管工作也存在疏漏，食品質(zhì)量安全長期處于一個(gè)低水平均衡陷阱之中。農(nóng)村居民的食品消費(fèi)市場存在巨大的安全隱患。而在城市地區(qū)的食品安全治理力度日益加大的情況下，假冒偽劣、過期等問題食品不同程度地流向農(nóng)村食品市場，則進(jìn)一步加劇了農(nóng)村食品市場治理的難度。

二、農(nóng)村食品質(zhì)量安全陷入“低水平均衡陷阱”原因分析

（一）農(nóng)村居民人均收入水平較低，對高質(zhì)量安全食品支付意愿不足。馬斯洛的需要層次理論表明，只有當(dāng)一個(gè)人某一級的需要得到最低限度的滿足后，才會追求更高一級的需要。所以，就食品消費(fèi)而言，只有先實(shí)現(xiàn)生理需求即解決溫飽問題之后，人們才會追求安全需求的實(shí)現(xiàn)，即食用質(zhì)量安全有保證的食品，從而獲得健康保障。也就是說，如果經(jīng)濟(jì)情況允許的話，任何人都會追求高層次的食物消費(fèi)。據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入大約是城鎮(zhèn)的1/3，是全國居民人均可支配收入的1/2；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)居民的1/2，同時(shí)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)比城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)算可以得出，城鎮(zhèn)居民的人均食物支出占其人均可支配收入的20%，而相應(yīng)的農(nóng)村高達(dá)26.4%，農(nóng)村居民食物支出的金額也不足城鎮(zhèn)居民食物支出的1/2。經(jīng)濟(jì)狀況的好壞直接決定消費(fèi)者的購買能力，消費(fèi)者通常會在可支配收入的范圍內(nèi)考慮以最合理的方式安排支出，以便更有效地滿足自己的需求。這就導(dǎo)致價(jià)格因素一直是農(nóng)村居民選購食品的主要考慮因素。農(nóng)村居民的低收入水平嚴(yán)重限制了其購買力，從而選擇質(zhì)量低劣的食品進(jìn)行消費(fèi)。這是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全陷入“低水平均衡陷阱”的根本原因。

（二）農(nóng)村居民食品質(zhì)量安全意識薄弱，健康認(rèn)知水平低。長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制也造成城鄉(xiāng)間教育資源分配不均，農(nóng)村地區(qū)的文化水平相對城市比較低，衛(wèi)生安全教育接受不足。低教育水平造成了低健康認(rèn)知，低健康認(rèn)知直接威脅到了農(nóng)村居民的食品安全?！安桓刹粌簦粤藳]病”是在農(nóng)村經(jīng)?？梢月牭降目陬^禪，農(nóng)村居民對食品衛(wèi)生安全的輕視由此可見一斑。盡管近年來伴隨著大量外出農(nóng)民返鄉(xiāng)探親或創(chuàng)業(yè)以及城市的中產(chǎn)階層到農(nóng)村旅居，大量城市的現(xiàn)代文明涌入農(nóng)村，農(nóng)村基層組織也大力提倡安全飲食衛(wèi)生，農(nóng)村目前的飲食安全意識有很大改觀，但是食品安全隱憂正在以另一種面貌呈現(xiàn)：一方面以“五毛食品”為代表的垃圾食品正在威脅著農(nóng)村地區(qū)青少年兒童的身體健康。諸如辣條等小食品最受農(nóng)村青少年青睞，然而很多都沒有國家的生產(chǎn)許可、安全認(rèn)證；另一方面農(nóng)村成為假冒偽劣、過期變質(zhì)食品的傾銷地。農(nóng)村居民購買山寨食品除了對基于標(biāo)簽、商標(biāo)、產(chǎn)地等商品信息的認(rèn)知能力差這一主要原因外，還有農(nóng)村居民“想要過城里人一樣的生活”的虛榮心在作祟。此外，“老人農(nóng)業(yè)”背景下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)質(zhì)量安全危機(jī)。伴隨我國近年來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的飛速發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城，以中青年男性為主導(dǎo)力量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式向以老年人群、中老年婦女群體為支配力量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。由于老年人尤其中老年婦女的文化素質(zhì)相對較低，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者存在“過量使用化肥、農(nóng)藥等石油化學(xué)生產(chǎn)要素”的“主動的有意為之”和“被動的有意為之”現(xiàn)象。endprint

（三）國家對農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)管不力。農(nóng)村食品市場區(qū)域廣大且食品品類繁多，生產(chǎn)經(jīng)營者分散且流動性強(qiáng)，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，已成為農(nóng)村食品監(jiān)管的縮影。農(nóng)村地區(qū)由于疏于監(jiān)管和難于監(jiān)管成為假冒偽劣食品的傾銷地。一方面我國農(nóng)村地區(qū)廣袤，難于監(jiān)管。這集中體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的條件簡陋、質(zhì)量差；另一方面國家在農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力量缺乏，對農(nóng)村地區(qū)疏于監(jiān)管。由于歷史慣性、激勵(lì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式的不同，長期以來城市和農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管體制在監(jiān)管架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、人員結(jié)構(gòu)等方面都存在一定差距，我國食品安全呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分治的局面。此外，國家對農(nóng)村地區(qū)沒有給予像城市一樣的足夠多的關(guān)注。原因在于：其一，由于認(rèn)知水平、消費(fèi)習(xí)慣等差異，農(nóng)村居民遇到食品質(zhì)量安全問題大都抱著“大事化小，小事化了”或“自認(rèn)倒霉”的態(tài)度，對食品安全問題沒有像城市居民那樣反應(yīng)激烈；其二，受長期的“城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的影響，國家一直是對城市的重視超過農(nóng)村。監(jiān)管部門的難于監(jiān)管和疏于監(jiān)管進(jìn)一步深化了農(nóng)村地區(qū)的食品安全危機(jī)。

（四）食品安全質(zhì)量的信息不對稱性。食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間存在信息不對稱性是政府在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域進(jìn)行行政干預(yù)的根本原因。尼爾遜將農(nóng)產(chǎn)品分為搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品三種類型。食品質(zhì)量安全要素更多屬于信任品，所以極其有必要將食品質(zhì)量安全的信任品特性向經(jīng)驗(yàn)品甚至搜尋品特性轉(zhuǎn)變，以消除食品市場的信息不對稱性。市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善所造成巨大的誘人市場利益的因素對食品的質(zhì)量安全起著決定性的作用。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的逐利性成為經(jīng)營者追求的主要目標(biāo)，社會中的信任關(guān)系和責(zé)任意識日漸淡化，食物市場上的人們本著對自身利益最大化進(jìn)行交易，每個(gè)人都是“精致的利己主義者”，大家都不顧及人們的生命健康，為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，甚至不惜成為“無公德的個(gè)人”：食品加工企業(yè)罔顧社會責(zé)任，進(jìn)行悖德生產(chǎn)，違法添加過量的食品添加劑和使用一些對人體有害的原料進(jìn)行生產(chǎn)；消費(fèi)者一味地追逐物美價(jià)廉，對食品進(jìn)行差別化消費(fèi)，不斷壓縮著食品生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤空間，結(jié)果這就更加鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者更進(jìn)一步的非法生產(chǎn)。食品企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者三類群體的“有組織的不負(fù)責(zé)任”加劇了食品市場的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量安全陷入危機(jī)，一直處于低水平循環(huán)狀態(tài)。

三、對策建議

（一）提高農(nóng)村居民收入是根本。農(nóng)村居民人均收入水平低是導(dǎo)致農(nóng)村食品質(zhì)量安全陷入低水平均衡陷阱最根本的原因。目前，農(nóng)村消費(fèi)的主要內(nèi)容是生存型消費(fèi)，農(nóng)村居民購買力低下，不足以滿足自身對食品品質(zhì)的追求。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者沒有得到合理的經(jīng)濟(jì)收入，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將極有可能采取悖德的利己行為，進(jìn)而對整個(gè)國家的食品安全造成致命的威脅。所以，只有采取有效的政策從根本上增加農(nóng)村居民的收入，才能徹底扭轉(zhuǎn)食品質(zhì)量安全低水平循環(huán)的局面。具體來說，需要從以下幾個(gè)方面著手：其一，切實(shí)保障農(nóng)戶的權(quán)益，堅(jiān)決避免“谷賤傷農(nóng)，增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)對農(nóng)戶的“兜底”性保護(hù)，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營者進(jìn)行補(bǔ)貼；其二，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)農(nóng)村傾斜政策的實(shí)施。政府相關(guān)財(cái)政對在農(nóng)村地區(qū)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼或者減稅優(yōu)惠，使其價(jià)格在農(nóng)村居民可承受的支付范圍內(nèi)；其三，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。合理引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，使農(nóng)村居民充分就業(yè)的同時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)收入。此外，合理引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，做好一系列農(nóng)民工融入城市的基礎(chǔ)性工作也極其有必要。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管是關(guān)鍵。農(nóng)村食品質(zhì)量安全涉及范圍之廣、主體之多、監(jiān)管之難，需要政府、企業(yè)、第三方組織、社會公眾的共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)高效的監(jiān)管。一方面對于政府來說，一要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在資金、人員和設(shè)備等方面向農(nóng)村傾斜，將具有專業(yè)知識，文化素養(yǎng)高的人員吸納到農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的前線；二要實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。構(gòu)建對食品生產(chǎn)經(jīng)營者完備的監(jiān)管、考核體系，運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)立農(nóng)村食品產(chǎn)銷方信用評價(jià)體系及失信懲處機(jī)制；三要實(shí)行嚴(yán)格的食品標(biāo)簽規(guī)范制度。積極引導(dǎo)食品加工企業(yè)實(shí)施食品可追溯制度，對相關(guān)食品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免優(yōu)惠；四要提高農(nóng)村居民的食品安全監(jiān)管意識。對消費(fèi)者定期展開健康飲食的普及教育，幫助消費(fèi)者養(yǎng)成良好的飲食消費(fèi)習(xí)慣，提高其自我防范意識和保護(hù)意識，提高農(nóng)村居民維權(quán)意識，暢通農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)村居民舉報(bào)不良食品企業(yè)的違法行為。另一方面農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管的范圍廣，工作量大，單靠政府的單一監(jiān)管，成本會很高，這就需要發(fā)揮多元主體力量，通過社會全員共同參與治理才能讓農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全走出“低水平循環(huán)陷阱”，從而確保農(nóng)村居民飲食安全。一是組建自治性食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。在農(nóng)村構(gòu)建以村民委員會為主導(dǎo)的“縣—鄉(xiāng)—村”三位一體的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，加大對村委會的政策支持力度，使其充分發(fā)揮在農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)治理中的作用；二是積極培育食品行業(yè)協(xié)會、引入第三方專業(yè)檢測組織。建立企業(yè)“內(nèi)部人”或企業(yè)間舉報(bào)制度，從源頭上消除食品安全隱患；三是成立農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會和農(nóng)村志愿食品安全管理組織。鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與到食品質(zhì)量安全管理工作中來，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開通專門的舉報(bào)、投訴網(wǎng)站或APP，實(shí)現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度并保護(hù)舉報(bào)者的人身安全。

（三）增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的企業(yè)社會責(zé)任很有必要。食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的治理也離不開食品生產(chǎn)經(jīng)營者的參與。對于生產(chǎn)經(jīng)營者來說，第一，要增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，提升自律能力，要意識到在賺取合理經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要對消費(fèi)者的生命健康負(fù)責(zé)，食品加工要嚴(yán)格遵守良好操作規(guī)范，保證食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道程序的安全；第二，要健全食品質(zhì)量安全可溯源機(jī)制，建立起“源頭能控制、過程可追溯、質(zhì)量可保證、產(chǎn)品可召回”的食品質(zhì)量安全保證體系；第三，要積極進(jìn)行食品檢測、品牌認(rèn)證，確立長遠(yuǎn)的經(jīng)營目標(biāo)，樹立良好的品牌形象，以獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)者責(zé)任不容忽視。食品安全問題的產(chǎn)生不僅有食品生產(chǎn)商、供應(yīng)者、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的原因，食品消費(fèi)者在食品安全問題的產(chǎn)生過程中同樣扮演著至關(guān)重要的角色。食品消費(fèi)者不斷瘋狂地追求“物美價(jià)廉”的行為對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤空間產(chǎn)生擠壓，導(dǎo)致包裝精美但質(zhì)量低下甚至具有嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的食品充斥著市場。人們對消費(fèi)者權(quán)益的過分強(qiáng)調(diào)必然導(dǎo)致對其責(zé)任的承擔(dān)。所以，極其有必要增強(qiáng)消費(fèi)者責(zé)任。在認(rèn)知層面，要對消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)的食品衛(wèi)生培訓(xùn)，增強(qiáng)消費(fèi)者的飲食安全素養(yǎng)；在道德層面，進(jìn)行正確的消費(fèi)觀念引導(dǎo)，培養(yǎng)消費(fèi)者公平交易的理念。通過對消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、教育，使消費(fèi)者摒棄“物美價(jià)廉”的錯(cuò)誤消費(fèi)觀代之培養(yǎng)起“一分價(jià)錢一分貨”的消費(fèi)理念；在法律層面將消費(fèi)者責(zé)任納入相關(guān)法律條文，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者承擔(dān)義務(wù)與享受權(quán)利的對等，培養(yǎng)出“負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者”；在組織層面，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者聯(lián)合，通過組建消費(fèi)者協(xié)會或成立消費(fèi)者合作社，鼓勵(lì)并支持“農(nóng)消對接”，消除食品市場交易中的信息不對稱性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品交易市場的健康發(fā)展。endprint

四、小結(jié)

當(dāng)前，我國農(nóng)村食品質(zhì)量安全處于“低水平均衡陷阱”。食品質(zhì)量安全的信息不對稱導(dǎo)致食品市場的失靈。農(nóng)村居民收入水平比較低，導(dǎo)致其作出購買決策時(shí)往往過于關(guān)注價(jià)格因素忽視食品的安全性；農(nóng)村居民對安全食品的低消費(fèi)意愿進(jìn)而減少了農(nóng)村地區(qū)質(zhì)量安全食品的有效供給。由于農(nóng)村地域廣袤，食品生產(chǎn)經(jīng)營者流動性比較強(qiáng)，食品安全管理部門難于監(jiān)管，加上“重城輕鄉(xiāng)”的政治意識形態(tài)，國家對農(nóng)村地區(qū)的食品市場也疏于監(jiān)管，這就最終導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全陷入“低水平均衡陷阱”。

確保食品安全，保障人民身心健康是政府義不容辭的責(zé)任，國家需要對農(nóng)村實(shí)施相關(guān)的傾斜政策，投入必要的人力、物力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理，規(guī)范農(nóng)村食品市場，實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對違法生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格懲戒。但是，從根本上來說，應(yīng)該實(shí)施惠農(nóng)政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)村居民的收入提高了，農(nóng)村居民才有足夠的購買力消費(fèi)質(zhì)量安全有保障的食品，進(jìn)而減少對山寨劣質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)，這樣違法生產(chǎn)的小作坊、小廠商才會自動倒閉。另外，還應(yīng)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的企業(yè)社會責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)者責(zé)任。只有政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小農(nóng)戶、消費(fèi)者四者的共同協(xié)作，才能使農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量安全成功走出“低水平循環(huán)陷阱”。

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