數(shù)字絲綢之路構(gòu)想下關(guān)中平原智慧城市群發(fā)展研究

王亞玲

[提要] 城市群是“一帶一路”倡議的主戰(zhàn)場(chǎng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建離不開(kāi)城市群的支撐。關(guān)中平原城市群是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要城市群，但其經(jīng)濟(jì)總量不夠大，輻射帶動(dòng)能力不足，屬于培育型城市群，還無(wú)法支撐起經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。數(shù)字絲綢之路構(gòu)想的提出為城市群信息化發(fā)展提供了新思路。在信息社會(huì)，應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)以及由其引致的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，提升培育型城市群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。即通過(guò)智慧產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、智慧政府一體化治理、智慧公共服務(wù)共建共享和智慧基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等，著力培育智慧城市群，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路。

關(guān)鍵詞：智慧城市群；數(shù)字絲綢之路；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目：“智慧引擎：西安以智慧城市建設(shè)促進(jìn)絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)路徑與對(duì)策”（編號(hào)：2016040SF/RK03-（7））；陜西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目：“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的關(guān)中智慧城市群發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：2017KRM103）階段性成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F297 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月22日

一、引言

對(duì)于城市群是“一帶一路”倡議實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)，是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，學(xué)界和政策制訂者已達(dá)成共識(shí)?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建要依托城市群和節(jié)點(diǎn)城市，以形成與中亞和整個(gè)歐亞大陸的合作。但是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的關(guān)中平原城市群、天山北坡城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群都存在著經(jīng)濟(jì)總量低、輻射帶動(dòng)能力不足等問(wèn)題，尚屬于培育型城市群。

當(dāng)前，全球正面臨以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命的重大發(fā)展機(jī)遇，在制訂和實(shí)施“一帶一路”倡議過(guò)程中，我國(guó)政府始終強(qiáng)調(diào)信息化的引擎作用，提出了數(shù)字絲綢之路的構(gòu)想。數(shù)字絲綢之路以網(wǎng)絡(luò)空間形式?jīng)_破國(guó)家之間的地理障礙，為沿線(xiàn)國(guó)家的物流、信息流、資金流提供便捷化服務(wù)，有助于構(gòu)建互聯(lián)互通的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。在2017年5月14日召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平提出推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成 21世紀(jì)的“數(shù)字絲綢之路”。本文將以關(guān)中平原城市群為例，研究借助智慧城市建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)以及由其引致的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，提升和培育城市群競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和落實(shí)數(shù)字絲綢之路構(gòu)想的路徑。

二、關(guān)中平原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

陜西地域狹長(zhǎng)，因地理環(huán)境而被自然劃分為陜北、關(guān)中和陜南三個(gè)區(qū)域。關(guān)中地處陜西省中部地區(qū)，歷史文化悠久，工業(yè)體系完備，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。根據(jù)2008年8月陜西省政府審議通過(guò)的《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃》，關(guān)中平原城市群涵蓋了西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)5市1區(qū)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的城市群中，關(guān)中平原城市群經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件最好，具備了成為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，也是區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。2016年，關(guān)中平原城市群GDP總量占到全省的65.25%，人口占到全省的63%。關(guān)中平原城市群科教資源豐富，擁有一批國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，高校數(shù)占到全省81.82%。

但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市群相比，關(guān)中平原城市群經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還比較小，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用比較弱。首先，關(guān)中平原城市群地處西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2016年，關(guān)中平原城市群國(guó)民生產(chǎn)總值為12，504.6億元，相當(dāng)于成都一個(gè)城市的GDP總量。2016年，全國(guó)有7個(gè)城市GDP超過(guò)關(guān)中平原城市群GDP總和。服務(wù)業(yè)所占比重較低，西安比重最高，達(dá)到61%，而比例最低的咸陽(yáng)只占到了27.3%。咸陽(yáng)第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)14.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)8.6%的平均水平；其次，經(jīng)濟(jì)外向程度低。2016年，關(guān)中平原城市群出口總額僅為1，022.84億元。同年，深圳市出口總額達(dá)15，680.40億元，而成都和重慶分別為1，456.15億元、4，140.39億元；再次，關(guān)中平原城市群城鎮(zhèn)化水平比較低。根據(jù)陜西省信息中心發(fā)布的《2014-2015年度陜西省各市新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，陜西10個(gè)區(qū)市中，西安、咸陽(yáng)、寶雞的新型城鎮(zhèn)化水平位列前3位，而銅川位列第6位，渭南則位列末位；最后，核心城市一城獨(dú)大，城市群內(nèi)部關(guān)聯(lián)性差，協(xié)同性低。關(guān)中平原城市群從產(chǎn)業(yè)到社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部聯(lián)系還不夠緊密，缺乏有效協(xié)作。其核心城市西安在經(jīng)濟(jì)總量、人口總數(shù)、科技資源和技術(shù)創(chuàng)新方面都占到主體地位，但與其他城市之間沒(méi)有形成互補(bǔ)關(guān)系。

三、關(guān)中平原城市群智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及困境

在科技部和住建部實(shí)施的國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)工作中，關(guān)中平原城市群所有組成城市都已成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市。近年來(lái)，各城市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)智慧城市，著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，取得了一定成效。

西安在2013年被科技部確定為國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)，2015年被評(píng)為“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”。西安依托電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)三星、美光、微軟、中興和華為等企業(yè)投資建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建立了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)數(shù)據(jù)核心區(qū)；建立了公共服務(wù)網(wǎng)上審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了相關(guān)政府部門(mén)的基礎(chǔ)信息共享；開(kāi)通了“西安發(fā)布”政務(wù)微信微博和“網(wǎng)民建言”等平臺(tái)。咸陽(yáng)是首批入選住建部智慧城市試點(diǎn)的城市。在智慧產(chǎn)業(yè)方面，電子商務(wù)快速發(fā)展，電商物流龍頭企業(yè)不斷聚集。在智慧政務(wù)方面，實(shí)施了“六個(gè)一”工程，即“一網(wǎng)通”、“一卡通”、“一點(diǎn)通”、“一格通”、“一號(hào)通”和“一站通”，打造綜合化、全方位的便民服務(wù)體系，并率先建成52個(gè)“智慧社區(qū)”。寶雞和渭南是國(guó)家第二批試點(diǎn)城市。寶雞市加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了“智慧社區(qū)、智慧旅游、數(shù)字化重點(diǎn)鎮(zhèn)”等智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目。渭南建成了全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和政府呼叫中心。楊凌是同時(shí)獲住建部、科技部支持建設(shè)的試點(diǎn)城市。楊凌區(qū)是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，形成了一套以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)科技示范與推廣服務(wù)體系。endprint

從實(shí)施成效來(lái)看，關(guān)中城市群在建設(shè)智慧城市過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

（一）智慧城市建設(shè)水平不均衡。在國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心開(kāi)展的“第五屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估活動(dòng)”中，對(duì)全國(guó)151個(gè)智慧城市發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估。從綜合排名看，西安排名39位，但寶雞和咸陽(yáng)分別位列106名和124名。即使在西部31個(gè)城市中，寶雞也排到第12位，咸陽(yáng)排到第18位，見(jiàn)表1。關(guān)中城市群內(nèi)部信息化水平極不均衡，導(dǎo)致城市之間關(guān)聯(lián)性減弱，形成了信息鴻溝，一城獨(dú)大問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。（表1）

（二）智慧經(jīng)濟(jì)支撐不足。智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市能夠率先試行建設(shè)智慧城市，是因?yàn)橐呀?jīng)形成比較發(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是，關(guān)中平原城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低度化特征，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。深圳2016年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4，052.33億元，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值767.50億元。而2016年，陜西省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅為384.41億元，還不到深圳的十分之一。陜西新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在西安，其他城市發(fā)展能力很弱，難以與西安形成支持與配套。沒(méi)有雄厚的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，關(guān)中智慧城市群很難成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)融合度不高。

（三）提供智能化、便民化管理與服務(wù)能力不足。智慧城市建設(shè)也包含政府治理智慧化問(wèn)題，要求建立與信息化社會(huì)相適應(yīng)的服務(wù)型政府。但關(guān)中平原城市群地方政府治理模式還不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，電子政務(wù)發(fā)展水平和服務(wù)智能化、便捷化、人性化不足，對(duì)新媒體和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新運(yùn)用能力較差，數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠。智慧政務(wù)建設(shè)沒(méi)有充分體現(xiàn)出以人為本的理念，公眾參與度和感知度不高。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》報(bào)告，西安進(jìn)入前20強(qiáng)城市，但在智慧民生方面得分較低。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心《2016年中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平研究報(bào)告》中，利用在線(xiàn)服務(wù)、電子參與和移動(dòng)政務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算出我國(guó)2016年338個(gè)城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)。2016年，338個(gè)城市的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的平均值為46.59，排在第一位的廣州為94.8841，其后的北京為82.0784，上海為75.0680。而關(guān)中平原城市群中，除西安高于平均水平，銅川基本持平外，其他各市則全部低于全國(guó)水平。在關(guān)中平原城市群中，西安電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)最高，但卻低于同處西部的成都和重慶。（表2）

（四）信息化水平和平臺(tái)建設(shè)還有待進(jìn)一步提升。為了進(jìn)一步縮小與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，國(guó)家不斷加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，關(guān)中平原城市群交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。但是，關(guān)中平原城市群的固定電話(huà)用戶(hù)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶(hù)占總?cè)丝诘谋壤c成都和深圳都有較大差距。以電信業(yè)務(wù)收入為例，2016年關(guān)中平原城市群人口為2，401萬(wàn)人，電信業(yè)務(wù)收入為2，179，278萬(wàn)元，同年成都人口為1，591.8萬(wàn)人，而電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到4，040，200萬(wàn)元，幾乎是其2倍；而相關(guān)指標(biāo)更是遠(yuǎn)低于深圳。（表3）

關(guān)中平原城市群還沒(méi)有形成全覆蓋、泛在的一體化信息服務(wù)平臺(tái)，城市內(nèi)部系統(tǒng)之間、部門(mén)之間、各城市之間存在信息孤島現(xiàn)象。各城市信息資源開(kāi)發(fā)還處于基礎(chǔ)階段，信息資源綜合利用效率不高，信息平臺(tái)服務(wù)水平有待提高。

四、關(guān)中智慧城市群建設(shè)路徑及對(duì)策

智慧城市群是依托現(xiàn)代化交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施，在一定地域范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的城市，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，共同建設(shè)而形成的城市組群。早在2013年，陜西省政府就明確提出建設(shè)關(guān)中智慧城市群的構(gòu)想，但各城市基本上都是各自設(shè)計(jì)，各自建設(shè)，無(wú)法有效利用信息化互聯(lián)互通的特性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。提升關(guān)中平原城市群競(jìng)爭(zhēng)力，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各智慧城市之間、智慧城市子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和一體化發(fā)展，以支撐數(shù)字絲綢之路構(gòu)想的實(shí)施。

（一）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建城市群智慧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是盡快縮小差距的“機(jī)會(huì)窗口”。因此，城市群的培育也要從數(shù)字經(jīng)濟(jì)入手，在關(guān)中平原城市群統(tǒng)一規(guī)劃布局新一代信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，以及智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合各城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)城市間分工合作，打造城市群智慧產(chǎn)業(yè)鏈。在智慧旅游方面，打造關(guān)中平原城市群區(qū)域性旅游平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合各城市旅游資源。在智能制造方面，要強(qiáng)化西安和寶雞的智能制造產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，并形成與其他城市的配套支持。楊凌要大力培育和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與咸陽(yáng)和渭南的協(xié)作，充分利用農(nóng)業(yè)云平臺(tái)加快咸陽(yáng)和渭南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。在智慧物流方面，要以西安建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，發(fā)展關(guān)中平原城市群面向“一帶一路”的跨境電商平臺(tái)，打造智慧化物流基地。

（二）以信息化推動(dòng)城市群政府一體化治理，消除行政壁壘和信息孤島。行政壁壘是造成城市群內(nèi)部各自為政、相互聯(lián)系不緊密的一個(gè)重要原因。而關(guān)中平原城市群在智慧城市建設(shè)過(guò)程中也是自成體系，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。以信息化推動(dòng)關(guān)中平原城市群一體化治理，消除行政壁壘，解決信息孤島問(wèn)題，一是要基于城市群整體規(guī)劃和建設(shè)智慧城市。要發(fā)揮政府對(duì)智慧城市建設(shè)區(qū)域合作的引導(dǎo)作用，建立健全各智慧城市合作管理體制。特別要加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、人力資源等部門(mén)信息化建設(shè)的橫向協(xié)作；二是要建立統(tǒng)一開(kāi)放的電子政務(wù)體系和信息公共平臺(tái)。積極推進(jìn)城市群云計(jì)算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式，加快政府流程整合和推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)的信息資源集成與應(yīng)用；三是建立智慧城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制。信息化只是技術(shù)手段，有利于城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，但是智慧城市群建設(shè)中會(huì)觸及各方利益。通過(guò)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，可以避免各個(gè)城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，解決“一城獨(dú)大”問(wèn)題；四是政府要轉(zhuǎn)變智慧城市群建設(shè)模式，由行政推動(dòng)模式向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式，一方面引入民間資本解決智慧城市建設(shè)資金不足問(wèn)題，另一方面借助統(tǒng)一的市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形之手消除智慧城市之間的行政壁壘和信息孤島。endprint

（三）共建信息化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市群公共服務(wù)均等化。關(guān)中平原城市群各城市之間在教育、醫(yī)療、文化等方面提供的公共服務(wù)水平差異比較大。建設(shè)智慧城市群，可以通過(guò)搭建信息化公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)均等化。一是建立城市群互聯(lián)互通和信息資源集成的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的合作；二是在城市群建立科教資源信息共享平臺(tái)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源和科技資源共建共享，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；三是在城市群建立統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電子病歷、遠(yuǎn)程診療等智慧醫(yī)療提供一體化的服務(wù)；四是建立健全覆蓋城市群一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源在城市群內(nèi)部的合理配置和自由流動(dòng)。

（四）聯(lián)通城市群信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智慧交通互聯(lián)互通。國(guó)外學(xué)者將城市群界定為一種基于公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)的多中心都市形態(tài)，并特別強(qiáng)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在推動(dòng)城市集合體產(chǎn)生過(guò)程中的作用，并稱(chēng)之為“智能走廊”。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧交通體系在城市群發(fā)展中具有重要作用。城市群之間要協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，必須加強(qiáng)區(qū)域性通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃銜接，要重視和支持區(qū)域網(wǎng)絡(luò)一體化，建立一體化的數(shù)據(jù)融合共享和業(yè)務(wù)交互的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)，以避免各個(gè)城市重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。要建立智慧交通體系，發(fā)展高速公路信息化、智能停車(chē)、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)及智能交通服務(wù)等，并進(jìn)一步推動(dòng)城市群智慧交通的互聯(lián)互通，形成放射狀的城際交通網(wǎng)絡(luò)。

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