跨越“中等收入陷阱”國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

苑申

[提要] 2008年中國(guó)人均國(guó)民收入達(dá)到中等水平，成功進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。本文首先對(duì)“中等收入陷阱”以及中國(guó)情況加以說(shuō)明，然后通過(guò)對(duì)成功跨越“中等收入陷阱”的典型韓國(guó)和陷入“中等收入陷阱”的典型拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)跨越“中等收入陷阱”主要建議。

關(guān)鍵詞：中等收入；韓國(guó)；拉美國(guó)家；建議

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月18日

一、中國(guó)的情況

我國(guó)在2003年達(dá)到人均國(guó)民收入1，090美元，依舊處于低水平收入階段。僅用了5年時(shí)間，人均國(guó)民收入達(dá)到3，267美元，開始了中等收入國(guó)家的階段。這一階段的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)需求和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展都構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的前提，即到了經(jīng)濟(jì)起飛的邊界點(diǎn)上。由此引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩因素也同時(shí)凸顯出來(lái)，這說(shuō)明“中等收入陷阱”的威脅已經(jīng)開始在我國(guó)蔓延開來(lái)。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，所謂1，000美元的“貧困陷阱”和1，000美元到3，000美元的“起飛陷阱”，并非難以實(shí)現(xiàn)，而真正成為一國(guó)發(fā)展“絆腳石”的則是“中等收入陷阱”，所以我們必須實(shí)現(xiàn)這一陷阱的成功跨越。

二、來(lái)自韓國(guó)跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)

1991年韓國(guó)人均國(guó)民收入水平達(dá)到同一階段美國(guó)的20%，而在不到15年后，就已達(dá)到美國(guó)的40%。20世紀(jì)80年代整個(gè)時(shí)期，韓國(guó)基本上全部陷入了“中等收入陷阱”，而韓國(guó)并沒有因?yàn)橄葸M(jìn)陷阱中而導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰，而是持續(xù)增長(zhǎng)的相對(duì)收入幫助韓國(guó)成功擺脫該陷阱。

第一，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從90年代韓國(guó)開始步入高加工度時(shí)代，汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中貢獻(xiàn)較大的前幾類產(chǎn)業(yè)。2000年進(jìn)入技術(shù)集約化后，電力設(shè)備和半導(dǎo)體晉升成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，這一時(shí)期更加凸顯的特點(diǎn)是制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。顯而易見，韓國(guó)的主要出口產(chǎn)品從過(guò)去的勞動(dòng)密集型和輕工業(yè)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)換為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)的快速躍升使消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)得以提升，并一直保持在較高的水平上，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，讓原本支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)。

第二，大力推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。教育投入力度的增強(qiáng)是一國(guó)教育水平提高的根本保證。教育水平的提高也為國(guó)家高端化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好了充足的人才儲(chǔ)備準(zhǔn)備，搭建起穩(wěn)定持續(xù)的人力資本“蓄水池”。韓國(guó)的教育投入很早之前就已達(dá)到了4%的國(guó)際公認(rèn)合理水平。職業(yè)教育的推廣以及大學(xué)全面擴(kuò)招的舉措，使得教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、不同教育水平間的工資級(jí)差縮小，進(jìn)而使收入差距減少，并擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，起到了良好的促進(jìn)作用。

第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型。韓國(guó)實(shí)現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”之后，工資上漲的訴求和壓力不斷加重。20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程為制造業(yè)部門創(chuàng)造了就業(yè)，20世紀(jì)70年代失業(yè)率從之前的8%持續(xù)減少至3%。較低水平的失業(yè)率也證明了工業(yè)部門吸收了較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力不再過(guò)剩供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)。韓國(guó)成功地穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一功勞主要?dú)w于1980年的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)、還有對(duì)重工業(yè)的投資調(diào)整進(jìn)行管控的緊縮性政策等。韓國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)開始第二次轉(zhuǎn)變發(fā)生于20世紀(jì)80年代后期，工人運(yùn)動(dòng)要求民主化以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大沖擊了勞動(dòng)力市場(chǎng)，韓國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也步入了嶄新的階段。

三、來(lái)自拉美國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的教訓(xùn)

20世紀(jì)60年代后半段至70年代前半段，大部分拉美國(guó)家進(jìn)入中等收入，但50年后的今天仍然在此徘徊停滯，成為“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的典例，而且還出現(xiàn)了較為惡劣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾。致使拉美國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的因素主要包括：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有根據(jù)國(guó)情變化進(jìn)行調(diào)整。拉美國(guó)家從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略不及時(shí)，妨礙了經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，拉美國(guó)家喪失了兩次經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要機(jī)會(huì)。直到如今，拉美國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集和原材料出口為基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)國(guó)內(nèi)自主品牌少之又少，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，只依靠外部進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。拉美國(guó)家過(guò)分相信“新自由主義”，過(guò)分主張效率忽視社會(huì)公平、民眾發(fā)展機(jī)會(huì)不平等增加和收入差距進(jìn)一步拉大，無(wú)能混亂的政府被社會(huì)頂層占據(jù)大部分發(fā)展成果。

第二，經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外國(guó)發(fā)展，致使本國(guó)主導(dǎo)權(quán)喪失。拉美國(guó)家過(guò)度依賴國(guó)外資本，外債赤字遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，從1975年的786美元，增加為1982年的3，368億美元。如果國(guó)外資本撤出，后果將無(wú)法想像，整個(gè)拉美國(guó)家的金融體系混亂甚至將崩潰，由此引發(fā)的國(guó)幣貶值致使債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，而國(guó)民整體消費(fèi)能力不夠以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲停滯，又進(jìn)一步增大了對(duì)國(guó)際資本的依靠性，再加上本土金融體系抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不充分，危機(jī)爆發(fā)岌岌可危。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拉美國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)的幾率差不多能達(dá)到其他國(guó)家和地區(qū)的3倍還要多。

第三，科技水平發(fā)展速度遲緩。大多拉美國(guó)家都堅(jiān)持自由化經(jīng)濟(jì)。大批國(guó)外借債和大批外資，國(guó)外企業(yè)壟斷阻礙了國(guó)內(nèi)本土高科技產(chǎn)品市場(chǎng)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都依靠國(guó)外生存，如果一旦外資和外企撤出，拉美國(guó)家將面對(duì)的是無(wú)法挽回的局面，但似乎拉美國(guó)家也并沒有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

四、我國(guó)避免“中等收入陷阱”的對(duì)策建議

根據(jù)前面我們總結(jié)的關(guān)于跨越“中等收入陷阱”的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，我國(guó)應(yīng)該采取以下措施：

第一，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。拉美國(guó)家的事實(shí)證明，要把握住后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)的機(jī)遇，適時(shí)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及理念。因此，我國(guó)已處于一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐步暴露之時(shí)。首先，嚴(yán)峻的環(huán)境、社會(huì)等問(wèn)題要采取新的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)，關(guān)鍵是提升勞動(dòng)力技能水平和優(yōu)化投資環(huán)境，塑造新的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，處理工業(yè)化和城市化的矛盾，通過(guò)工業(yè)化與城市化雙引擎相互配合來(lái)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，社會(huì)發(fā)展的公平性有待提高。拉美國(guó)家的教訓(xùn)證明，在擬定國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須要考慮到社會(huì)公平和公正性，促使社會(huì)各機(jī)構(gòu)、層次積極參與，特別是要強(qiáng)調(diào)貧困者和弱勢(shì)群體的愿望。韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們通過(guò)市場(chǎng)改革來(lái)制定公平競(jìng)爭(zhēng)原則的市場(chǎng)規(guī)則。目前，我國(guó)各地的收入差距依然有持續(xù)拉大的勢(shì)頭，不公平的目標(biāo)成為社會(huì)動(dòng)蕩的源頭，進(jìn)一步阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加大力度投入研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。韓國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)證明，在進(jìn)入中等收入后國(guó)家必須摒棄原來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)創(chuàng)新行為，因?yàn)閱慰康统杀镜募庸?yōu)勢(shì)很難真正幫助國(guó)家進(jìn)入高收入，要學(xué)會(huì)依靠產(chǎn)品差異化和創(chuàng)新來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這使韓國(guó)較好地完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，有效規(guī)避了“中等收入陷阱”，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而拉美國(guó)家正是需要扭轉(zhuǎn)研發(fā)和創(chuàng)新投入不足的現(xiàn)狀?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素是創(chuàng)新。我國(guó)在發(fā)展時(shí)必須重視創(chuàng)新及創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉和活力，不斷創(chuàng)造出屬于中國(guó)自己的品牌技術(shù)，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)打開國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，才是真正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在。

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