農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

高琳

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)中普遍存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)部分存在有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員沒(méi)有擺正自己的位置、明確自己的職責(zé)。在審核會(huì)計(jì)憑證時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)原始憑證內(nèi)容不完整、填寫(xiě)隨意不真實(shí)、報(bào)賬不及時(shí)、票據(jù)不規(guī)范、白條頂帳以及固定資產(chǎn)不入賬、資源資產(chǎn)不單獨(dú)設(shè)帳等問(wèn)題。此外，會(huì)計(jì)人員填制記賬憑證時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容摘要不具體、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范的情況。同時(shí)，如何對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工工程合同、發(fā)票、驗(yàn)收單進(jìn)行規(guī)范也亟需改進(jìn)。

（二）財(cái)務(wù)制度貫徹不到位

國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，包括民主理財(cái)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等，但由于村級(jí)會(huì)計(jì)人員和相應(yīng)管理人員缺乏財(cái)務(wù)工作的意識(shí)，不能嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)督系統(tǒng)失效。財(cái)務(wù)人員對(duì)工作進(jìn)行交接時(shí)，不能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，造成不合理的財(cái)務(wù)堆積。同時(shí)當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作透明度低，村民缺乏監(jiān)督意識(shí)。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不過(guò)硬

“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理模式下，財(cái)務(wù)人員的選拔、錄用、管理、培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上一級(jí)政府部門統(tǒng)一安排，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，待遇較低，難吸引到職業(yè)素養(yǎng)高的求職者，難留住較高資質(zhì)和學(xué)歷的人員，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作處于低水平狀態(tài)?！按遒~村管”管理模式下，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大都由村委會(huì)指定，財(cái)務(wù)人員從本村村民中選擇。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，青壯年大多外出務(wù)工或經(jīng)商，剩余老人、兒童、婦女留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村財(cái)務(wù)人員普遍學(xué)歷低、年齡大、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不健全、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。

二、改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)一直處于從屬地位，農(nóng)村會(huì)計(jì)改革是伴隨著企業(yè)會(huì)計(jì)改革進(jìn)行的，但是農(nóng)村會(huì)計(jì)改革并沒(méi)有像企業(yè)會(huì)計(jì)改革那樣受到重視，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算技術(shù)不完善，因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化。并且應(yīng)該根據(jù)從事工作特點(diǎn)的不同，采用不同的核算辦法，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。村民委員會(huì)在村內(nèi)部從事公共事務(wù)和公益事業(yè)，其會(huì)計(jì)核算應(yīng)參照行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行。

（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鞏固基本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，以及涉及具體事項(xiàng)的農(nóng)業(yè)承包合同管理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)度和透明度

推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，合并行政村落、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村集體規(guī)模擴(kuò)大，村級(jí)管理事項(xiàng)增多。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)是順應(yīng)民意的必然選擇，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)度和透明度的提高必須依賴民主理財(cái)小組的日常監(jiān)督和農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)性監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度

農(nóng)村財(cái)務(wù)屬于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，上級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作復(fù)雜，應(yīng)該積極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，集中力量重點(diǎn)審計(jì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在具體審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持村干部問(wèn)責(zé)制，只有這樣才能加強(qiáng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，規(guī)范村干部貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)有利于村干部積極配合審計(jì)工作的開(kāi)展。endprint