加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)助推追趕超越新局面

李健

人才是審計(jì)事業(yè)的第一資源。聚焦習(xí)近平總書記對(duì)我省“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證，助推追趕超越的全新局面。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定人才隊(duì)伍理想信念

（一）堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，發(fā)揮率先垂范作用

把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念、能力素質(zhì)和專業(yè)化建設(shè)。一是堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)、專題調(diào)研等形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。打牢理論功底，提高履職能力。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既定期參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，又參加所在黨支部、黨小組的組織生活會(huì)制度，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。三是堅(jiān)持黨課制度。每位班子成員輪流為黨員干部就“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”、“追趕超越”、“三項(xiàng)機(jī)制”、“廉潔從審”等內(nèi)容進(jìn)行專題黨課輔導(dǎo)。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、處（科）室負(fù)責(zé)人（支部書記）履行“一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任體系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化理想信念教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”

一是抓好理論武裝，加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。二是堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻牢記責(zé)任和使命，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè)，始終對(duì)組織坦誠(chéng)、始終正確對(duì)待權(quán)力，做到政治上堅(jiān)定不移。三是探索理想信念教育的新方式，采用網(wǎng)上論壇、微信朋友圈、QQ群等形式，加大教育的互動(dòng)性，使新媒體成為黨員干部理想信念教育的新載體。

（三）注重理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新審計(jì)工作理念

緊密聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色，將“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的工作要求和“五大發(fā)展理念”融入審計(jì)機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)始終。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、深化“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)和黨員管理積分制、深入開展“提升機(jī)關(guān)黨建助力‘追趕超越主題活動(dòng)”等重點(diǎn)工作，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是積極開展富有審計(jì)特色的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織“讀好書、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真開展“向廖俊波同志學(xué)習(xí)”活動(dòng)，積極挖掘和宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推動(dòng)我省追趕超越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《若干準(zhǔn)則》、《監(jiān)督條例》以及其他黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法。二是鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展慵懶散浮專項(xiàng)整治。三是扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)利的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政監(jiān)督員、廉政承諾、廉政巡察回訪制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行留痕化監(jiān)管。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。五是圍繞我省追趕超越工作大局履職盡責(zé)，對(duì)違法違紀(jì)問題“零容忍”，自覺接受多方監(jiān)督。

二、提升能力素質(zhì)，鍛造人才隊(duì)伍過硬本領(lǐng)

（一）搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

一是定期組織審計(jì)業(yè)務(wù)講座與交流。鼓勵(lì)優(yōu)秀青年審計(jì)干部進(jìn)行理論研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，舉辦審計(jì)青年論壇，使之成為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)審計(jì)人才的渠道；搭建課題研究平臺(tái)，帶動(dòng)一線審計(jì)人員參與課題研究，培養(yǎng)一批“理論+實(shí)踐”型人才，逐步形成“研究一個(gè)課題、實(shí)現(xiàn)一批成果、培養(yǎng)一批人才”的良性循環(huán)。二是整合拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。積極搭建以內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以O(shè)A系統(tǒng)為核心，以外網(wǎng)為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。統(tǒng)籌“陜西培訓(xùn)網(wǎng)”、“陜西省專業(yè)人員繼續(xù)教育”、“中國(guó)審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)和審計(jì)機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)資源。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制

一是堅(jiān)持全員集中整訓(xùn)。建立每季度的集中學(xué)習(xí)教育制度，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)干部職工理論素養(yǎng)。二是加大人才培訓(xùn)力度，深化各類綜合培訓(xùn)。通過制訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立起不同梯次的培養(yǎng)方案，將培訓(xùn)逐一落實(shí)到基層機(jī)關(guān)和人頭。三是構(gòu)建“因人而異、分類培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)性培訓(xùn)，設(shè)計(jì)青年干部的實(shí)戰(zhàn)技能特訓(xùn)，開展處級(jí)干部宏觀意識(shí)培訓(xùn)，大幅度提升干部素質(zhì)。四是強(qiáng)化激勵(lì)措施。通過將培訓(xùn)結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核，作為衡量工作業(yè)績(jī)的硬性指標(biāo)，以及公務(wù)員考核、干部選拔任用考察的重要依據(jù)，促進(jìn)和保證培訓(xùn)取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持“崗位練兵”

一是開展以老帶新結(jié)對(duì)子學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)新進(jìn)單位不滿兩年和輪崗不滿一年的人員，領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，講解工作技巧，加快年輕干部成長(zhǎng)步伐。二是開展“以審代訓(xùn)”，近兩年廳機(jī)關(guān)組織并抽選53名業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署和省廳的大型項(xiàng)目，選派18名業(yè)務(wù)骨干參加中央、省委巡視工作，通過實(shí)踐鍛煉提高審計(jì)干部的素質(zhì)能力。三是采取“選派第一駐村書記和聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)”“援藏”“掛職鍛煉”“人才輸送”等形式，選派和輸送優(yōu)秀干部9名，為干部成長(zhǎng)進(jìn)步拓展空間。

三、建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建人才隊(duì)伍建設(shè)制度保障

（一）完善談心交流機(jī)制

班子成員之間，分管領(lǐng)導(dǎo)與處室（單位）主要負(fù)責(zé)人之間，處室（單位）負(fù)責(zé)人與所在處室（單位）同志之間開展談心交流，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，多方征求人才工作的意見建議，及時(shí)化解突出矛盾，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）完善審計(jì)人員準(zhǔn)入機(jī)制

根據(jù)審計(jì)工作需要，在公務(wù)員招錄和接收軍轉(zhuǎn)干部工作中將經(jīng)濟(jì)管理類的“主流”專業(yè)與其他專業(yè)相結(jié)合，有針對(duì)性的調(diào)整干部隊(duì)伍的總體專業(yè)構(gòu)成、學(xué)校來源、男女比例等，除政策性安置和分配外，保證90%以上的新補(bǔ)充人員具有與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷、職稱和工作資歷，為審計(jì)事業(yè)注入寶貴的新鮮血液。

（三）實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)資格認(rèn)定機(jī)制

為加強(qiáng)審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)任職資格制度，要求參評(píng)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，具有與審計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)技能以及一定的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和語言文字表達(dá)能力。

（四）實(shí)行審計(jì)人員任職資格

把專業(yè)技術(shù)職稱、計(jì)算機(jī)運(yùn)用中級(jí)技能、審計(jì)組長(zhǎng)資歷作為選拔任用和干部晉升的資格條件，目前省廳20個(gè)業(yè)務(wù)處室的41名副處級(jí)干部，已有32人具備了任職正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件，占業(yè)務(wù)處室副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)78%。

（五）實(shí)行輪崗交流機(jī)制

綜合考慮干部專業(yè)特點(diǎn)、工作經(jīng)歷、取得實(shí)績(jī)等因素，實(shí)行輪崗交流機(jī)制，讓審計(jì)干部得到多崗位、多渠道培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)，通過輪換調(diào)整處（科）室人員結(jié)構(gòu)，確保各處（科）室內(nèi)部人員年齡梯次化、學(xué)科專業(yè)豐富化、職務(wù)級(jí)別差異化，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)和活力，提升干部綜合素質(zhì)和能力。

（六）加快推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”落地生效

把推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為優(yōu)化人才培養(yǎng)、凝聚人才工作合力的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮制度的長(zhǎng)效作用，營(yíng)造“能者上、庸者下、劣者汰”的良好環(huán)境。緊密結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”、目標(biāo)考核和追趕超越，實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”助推追趕超越動(dòng)態(tài)季度考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督，全面運(yùn)用考核結(jié)果，著力營(yíng)造全員激活、全面提升、整體突破的新態(tài)勢(shì)，用考核評(píng)判助推追趕超越取得實(shí)際成效。

四、學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展

為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”的治國(guó)理政方針和省第十三次黨代會(huì)關(guān)于“積極調(diào)動(dòng)人才活力，統(tǒng)籌加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”精神實(shí)質(zhì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)緊扣“追趕超越”目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)新局面貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

（一）強(qiáng)化量化考核機(jī)制。針對(duì)各層次人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)期特點(diǎn)，制定詳細(xì)的考核辦法，促進(jìn)人才轉(zhuǎn)化。按照培養(yǎng)目標(biāo)完成情況和是否達(dá)到人才層次所需條件，構(gòu)建干部職工年度雙向?qū)I(yè)量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系， 實(shí)行反向激勵(lì)深化問責(zé)，指標(biāo)既設(shè)置與干部提拔、優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)比等掛鉤的正向激勵(lì)指標(biāo)，也明確規(guī)定提醒談話、考核末位人員處理、問責(zé)追責(zé)、“一票否決”等負(fù)面約束指標(biāo)，激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)干部履職盡責(zé)，推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)提速提效。

（二）建立審計(jì)人才能力評(píng)價(jià)體系。借助量化指標(biāo)，構(gòu)建符合審計(jì)工作特點(diǎn)的職位能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)人才的選拔、培養(yǎng)、使用等提供客觀依據(jù)，從而準(zhǔn)確全面評(píng)價(jià)審計(jì)人才技術(shù)能力及履職能力，強(qiáng)化審計(jì)體系內(nèi)部的自我控制能力。

（三）深化鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，簡(jiǎn)便易行的原則，將干部的獎(jiǎng)懲結(jié)果充分體現(xiàn)在獎(jiǎng)金分配、嘉獎(jiǎng)記功和職務(wù)晉升上，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)雙重激勵(lì)的作用，調(diào)動(dòng)審計(jì)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提振人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動(dòng)追趕超越各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加大年輕干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、黨管干部、拓寬視野、統(tǒng)籌兼顧、常抓不懈的原則，進(jìn)一步完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法等制度，加大年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，增強(qiáng)青年人才的活力，優(yōu)化干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)選拔中牢牢把握德才兼?zhèn)?、以德為先方針和好干部?biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，真正把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀青年人才選出來、用起來。