以發(fā)展型為導(dǎo)向的高校資助育人模式構(gòu)建研究

劉婧婧

摘 要：文章針對當(dāng)前高校資助工作發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況和高校對學(xué)生管理工作提出的新要求，通過對發(fā)展型資助的價(jià)值追求、內(nèi)涵、常見誤區(qū)等的研究，探討以發(fā)展型為導(dǎo)向的資助育人模式構(gòu)建路徑，包括完善制度、搭建社團(tuán)平臺、加強(qiáng)資助過程管理與監(jiān)控，整合校內(nèi)外資源等，旨在為高校資助工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供理論參考，以增強(qiáng)資助工作的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校；發(fā)展型；資助育人模式

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）10-0048-03

2007年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號，以下簡稱《意見》），并陸續(xù)出臺了《教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法〉的通知》（教財(cái)〔2007〕7號）、《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2007〕8號）等一系列指導(dǎo)性及政策性文件，明確高校每年助學(xué)經(jīng)費(fèi)提取比例，主要資助項(xiàng)目體量和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)的來源以及各級各類教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的比例，給各高校開展資助工作提供了政策性依據(jù)，拉開了高等教育資助工作穩(wěn)步、快速、規(guī)范發(fā)展的序幕，標(biāo)志著我國新資助政策正式開始。十年來，資助政策逐步發(fā)展完善，同時社會各界對受助學(xué)生的誠信感恩自強(qiáng)意識和學(xué)習(xí)實(shí)踐能力培養(yǎng)的呼聲越來越強(qiáng)烈，要求高校資助工作從以解決困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力為核心的救濟(jì)性的保障性資助轉(zhuǎn)向以人格與能力培養(yǎng)為內(nèi)涵的發(fā)展性資助。此外，面對新形勢，高校自身也從學(xué)生管理機(jī)制科學(xué)化發(fā)展的角度提出了學(xué)校發(fā)展的新要求，蘇北某高校以學(xué)生工作大會為契機(jī)，提出結(jié)合該校改革發(fā)展和大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)生管理，科學(xué)構(gòu)建教育、管理、服務(wù)、實(shí)踐“四輪驅(qū)動”的學(xué)生工作機(jī)制。要以社會需求為導(dǎo)向，以提高生源質(zhì)量為基礎(chǔ)，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成功為重點(diǎn)，以學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為突破，以促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，建立健全學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高學(xué)校的社會滿意度。資助工作作為高校學(xué)生工作的重要組成部分，要面對當(dāng)前資助體系轉(zhuǎn)型的趨勢，把握國家政策和學(xué)校發(fā)展的方向，探究構(gòu)建以發(fā)展型為導(dǎo)向的資助育人管理機(jī)制構(gòu)建路徑。

現(xiàn)有的對資助育人概念的界定主要基于馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展的理論學(xué)說和資助工作本身發(fā)展的需要。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說認(rèn)為大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展必然要求人的全面發(fā)展，未來社會必將通過教育培養(yǎng)出全面發(fā)展的嶄新的人[1]。我國的資助育人工作是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的高校學(xué)生工作，必然也將以大學(xué)生的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

一、發(fā)展型資助育人模式的價(jià)值追求

（一）首要價(jià)值追求：政府、學(xué)校助學(xué)資源效益最大化

根據(jù)《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2007—2011年）》，2011年我國資助學(xué)生7874.08萬人，資助金額達(dá)980.14億。資助學(xué)生由比2006年增長2.12倍。到2016年，當(dāng)年資助金額超過1600億元，增幅8.24%；財(cái)政投入超過1100億元，增幅5.45%；學(xué)校和社會投入近580億元，增幅13.4%；我國受助學(xué)生超過9000萬人次，增幅7.6%[2]。資助金額、資助覆蓋面進(jìn)一步提高和擴(kuò)大，助學(xué)資源在政府主導(dǎo)作用下充分發(fā)揮了濟(jì)困助貧的作用，但實(shí)施過程中因資助項(xiàng)目金額高、審核過程簡便造成學(xué)生甚至家長一起為個人經(jīng)濟(jì)利益比窮、不惜造假的現(xiàn)象，造成了資助資源的浪費(fèi)，給資助工作帶來了負(fù)面影響。發(fā)展型資助育人模式應(yīng)以財(cái)政助學(xué)資源效益最大化為首要的價(jià)值追求，尤其是把好入口關(guān)，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔工作的審核以及資金使用過程中的監(jiān)管力度，保證資助資源能確實(shí)用到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記要求的精準(zhǔn)資助。

（二）直接價(jià)值追求：高校資助工作的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前高校資助工作在政府主導(dǎo)、學(xué)校為輔、社會為有益補(bǔ)充的框架下已經(jīng)基本完成了不讓一個學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的最初目標(biāo)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對資助項(xiàng)目有了更多的選擇權(quán)。如作為解決學(xué)生學(xué)費(fèi)主要途徑的國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款，2015年開始取消對高校、生源地的貸款規(guī)模限制，實(shí)行按需申請，應(yīng)貸則貸，但在蘇北某高校，該政策實(shí)施前后，雖然貸款總金額顯著增加，2015年比2014年增加14.05%，2016年在上一年基礎(chǔ)上增加20.96%，但貸款人數(shù)占當(dāng)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生百分比上，2014—2016年分別為26.75%、26.9%、29.19%，增長并不顯著，說明貸款金額的增加更多的是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，生源地貸款申請上限的增加，作為保障型的資助政策，生源地貸款的作用也已基本發(fā)揮，無償資助的各項(xiàng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助更受貧困學(xué)子的青睞。高校資助工作作為學(xué)生管理工作的一個重要方面，為追求可持續(xù)發(fā)展，要從基本目標(biāo)的完成過渡到長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)資助，只滿足學(xué)生最基本的生存需要，面對新形勢，廣大資助工作者應(yīng)立足學(xué)生成長與社會發(fā)展要求，主動探索資助工作本身可持續(xù)發(fā)展的路徑，包括優(yōu)化資助項(xiàng)目、加強(qiáng)制度建設(shè)、合理分配資助資金等，擺脫以經(jīng)濟(jì)幫扶為唯一手段的僵化思想，推動資助工作科學(xué)化、規(guī)范化，使資助工作充分發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

（三）根本價(jià)值追求：學(xué)生成長成才和身心全面發(fā)展

在人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論中，人存在和發(fā)展的動力來源于內(nèi)部的缺失狀態(tài)，即人的需要。經(jīng)濟(jì)資助滿足貧困大學(xué)生的低層次物質(zhì)性需要，而貧困大學(xué)生對自我有著積極的期望和成長的要求，獲得他人的尊重，渴望被群體接納和欣賞，追求自我實(shí)現(xiàn)。資助育人的價(jià)值不僅僅是滿足個體直接的生存需求，而且要使個體生活得更有意義、更高尚[3]。

學(xué)生的成長成才和全面發(fā)展是高校育人工作的根本目標(biāo)，也是高校資助工作的根本價(jià)值追求。以學(xué)生成長成才和身心全面發(fā)展為根本價(jià)值追求符合心理學(xué)中關(guān)于人的需要層次有關(guān)理論。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是大學(xué)生中的弱勢群體，這一群體不僅有對經(jīng)濟(jì)資助的需求，也有克服自卑、塑造健康心理、提升學(xué)習(xí)能力等方面的需求，高校要立足“立德樹人”的根本價(jià)值追求，為困難學(xué)生提供心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)、實(shí)踐等多方面的幫助，以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，以心理資助、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)能力提升為輔，服務(wù)學(xué)生的成長成才。

二、發(fā)展型資助育人模式的內(nèi)涵

（一）以學(xué)生為主體

發(fā)展性資助體系是以物質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障，通過觀念、方法和制度的建設(shè)，幫助困難學(xué)生形成七種能力，確立自我認(rèn)同感，彰顯資助育人的精神性和價(jià)值性功能，最終達(dá)到育人模式的全面發(fā)展[4]。該內(nèi)涵決定了發(fā)展型資助育人模式不能無視學(xué)生個體的需求差異，單純地為了完成資助資源的使用而開展資助工作，而要以學(xué)生的需要為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，承認(rèn)學(xué)生的個體差異性，針對具體情況采取相應(yīng)的資助方式。同時，已有研究表明家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在人際交往問題、心理健康問題、學(xué)習(xí)能力問題等方面具有易感性，他們對心理疏導(dǎo)、專項(xiàng)輔導(dǎo)、能力指導(dǎo)有迫切的需要，而對簡單便捷的經(jīng)濟(jì)資助感到麻木，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體在心理、技能等方面的需要無法通過經(jīng)濟(jì)資助手段滿足，而要輔以心理疏導(dǎo)、專項(xiàng)輔導(dǎo)，甚至發(fā)動經(jīng)濟(jì)困難群體中優(yōu)秀成員的力量給學(xué)習(xí)困難、心理亞健康的學(xué)生以經(jīng)驗(yàn)傳授、同伴支持。

（二）以資助方式的內(nèi)容多樣化為特點(diǎn)

傳統(tǒng)的助學(xué)金、困難補(bǔ)助等無償經(jīng)濟(jì)資助因?yàn)樯暾堖^程簡便、覆蓋面廣，而在資助工作發(fā)展初期取得很好的經(jīng)濟(jì)資助效果，近年來卻因資助金額高、審核簡單而引來一些爭議。發(fā)展型資助模式構(gòu)建過程中應(yīng)正視這一問題，通過設(shè)立多樣化的資助方式，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式方法創(chuàng)新使得高校資助工作涵蓋常規(guī)資助工作、主題教育活動、專項(xiàng)培訓(xùn)、受助學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)等多樣化內(nèi)容。國外也在此方面做了卓有成就的努力，如美國常青藤高校普林斯頓開展“優(yōu)秀學(xué)生伙伴項(xiàng)目”，具體包括學(xué)術(shù)強(qiáng)化、職業(yè)發(fā)展、同輩指導(dǎo)、伙伴計(jì)劃，由專業(yè)教師、高年級學(xué)長共同參與組織，定期開展專項(xiàng)活動，幫助學(xué)校的本科生，特別是第一代大學(xué)生和低收入學(xué)生增強(qiáng)參與感、歸屬感，在校園獲得良好發(fā)展[5]。國內(nèi)雖有不少高校也在做類似的嘗試，但因部門壁壘、專業(yè)教師精力有限等原因往往無法長期穩(wěn)定實(shí)施，活動價(jià)值也缺乏自上至下普遍性的認(rèn)同，活動層次、效果往往容易流于形式。

（三）以過程管理為依托

以發(fā)展型為導(dǎo)向的資助育人模式的構(gòu)建以過程管理為依托，不再將資助工作等同于一時資金的發(fā)放和發(fā)放結(jié)果的考核，而應(yīng)以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，通過教育、管理、服務(wù)、實(shí)踐職能的強(qiáng)化，在資助工作中落實(shí)對學(xué)生學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)四業(yè)聯(lián)運(yùn)的培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)而提升資助的育人效果，注重資助過程中學(xué)生多方面能力的提升和資助效能的提高，如受助學(xué)生志愿服務(wù)活動的開展，社會實(shí)踐活動的參與情況及社會反響，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的扶持。

三、發(fā)展型資助育人模式的構(gòu)建路徑

（一）誤區(qū)

1.將發(fā)展型資助育人模式實(shí)現(xiàn)等同于舉辦學(xué)生活

動。此誤區(qū)容易導(dǎo)致高校資助部門為迎合社會和教育主管部門而頻繁地舉辦學(xué)生活動，造成高校人力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，甚至影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，學(xué)生在被動中重復(fù)參加性質(zhì)類似的活動，背離了資助育人的價(jià)值追求。舉辦學(xué)生活動是構(gòu)建發(fā)展型資助育人模式的手段和載體，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生感恩意識、實(shí)踐能力等育人目標(biāo)的途徑之一，但不是唯一途徑，不能將二者畫等號。發(fā)展型資助育人模式是一種資助目標(biāo)、價(jià)值取向，包括以發(fā)展型為導(dǎo)向完善各項(xiàng)資助政策、創(chuàng)新資助手段、落實(shí)監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容，而舉辦學(xué)生活動只是踐行育人理念的一個途徑，踐行育人理念應(yīng)在避免低水平重復(fù)舉辦學(xué)生活動的同時，拓寬實(shí)現(xiàn)路徑和形式。

2.將發(fā)展型資助育人模式意義等同于大學(xué)生思想

政治教育。發(fā)展型資助育人模式是在思想政治教育原理指導(dǎo)下的學(xué)生管理工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展，屬于實(shí)踐活動，前者只是借助后者的部分原理開展扶困助學(xué)和育人工作，同時資助育人模式的探究與構(gòu)建也借鑒大學(xué)生思想政治教育以外的其他專業(yè)如管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法，工作重點(diǎn)包括助學(xué)資源的有效使用以及受助學(xué)生的培養(yǎng)兩個方面，兩者共同點(diǎn)在于服務(wù)對象都是大學(xué)生，長遠(yuǎn)目標(biāo)都是學(xué)生的成長成才，達(dá)成的目標(biāo)有部分相同之處。

3.將發(fā)展型資助育人模式評價(jià)等同于受助學(xué)生個

體的多方面能力的簡單羅列。此誤區(qū)一是容易將對受助學(xué)生的培養(yǎng)方向局限于社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等易于被高校作為宣傳亮點(diǎn)、社會關(guān)注度高的少數(shù)幾個方面，但受助學(xué)生個體的需要的差異性容易被忽略。二是容易將高校資助部門的工作職責(zé)范圍擴(kuò)大到團(tuán)委、就業(yè)、心理健康中心等部門職能，造成受助學(xué)生被多個部門組織參加性質(zhì)類似的活動，資助部門承載的事務(wù)性工作量過大，育人效果反而令人不是很滿意，也容易使資助工作者放松對資助工作本身的制度建設(shè)、過程監(jiān)管等基礎(chǔ)工作的思考和探索。

（二）發(fā)展型資助育人模式的構(gòu)建措施

1.資助項(xiàng)目分類的精細(xì)化。將資助項(xiàng)目分為救濟(jì)型資助項(xiàng)目與成長型資助項(xiàng)目兩大類，在做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的保障型資助的同時，加大對成長型資助的資金投入與宣傳力度，以營造積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的氛圍，激發(fā)學(xué)生成長成才的動力。現(xiàn)有高校資助體系有爭議的地方在于保障型資助的比例較大，影響了資助工作在校園和社會上的認(rèn)可度。發(fā)展型資助育人模式要在救濟(jì)型資助項(xiàng)目與成長型資助項(xiàng)目之間做好比例的權(quán)衡，在國家財(cái)政投入用于國家助學(xué)金的比例較大的現(xiàn)實(shí)情況下，高校可將自籌資金用于有條件的成長型資助項(xiàng)目，如增加勤工助學(xué)崗位數(shù)和薪酬，對校園內(nèi)評選出的勵志、自強(qiáng)之星等進(jìn)行宣傳和獎勵，對學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)起到引領(lǐng)和帶頭作用的受助學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)表彰，開展相應(yīng)的項(xiàng)目管理，圍繞受助學(xué)生學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、心理等方面能力和素質(zhì)的提升開展活動，提供活動經(jīng)費(fèi)支持。

2.充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用。高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的重要平臺，也是深化高校資助工作育人效果的重要載體，學(xué)生社團(tuán)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)有助于推動資助工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，通過組織學(xué)生社團(tuán)參與資助育人活動，能夠增強(qiáng)學(xué)生對資助的感受性、參與性，強(qiáng)化學(xué)生在資助育人活動中的主體自覺性。以蘇北某高校為例，該校大學(xué)生勤工助學(xué)管理中心自2007年成立以來，開展勤工助學(xué)考核、編印學(xué)生期刊《結(jié)草緣》、家教培訓(xùn)、主題教育活動、資助工作調(diào)研等活動，發(fā)揮了積極的作用，并帶領(lǐng)下設(shè)的家教協(xié)會、民族文化交流協(xié)會、伯藜學(xué)社等社團(tuán)圍繞特定主題開展特色活動，其主要成員每年就業(yè)率、考研成績顯著。

3.強(qiáng)化資助的過程管理與監(jiān)控。強(qiáng)化資助實(shí)施過程中的規(guī)范性、公開性、育人性的管理，對受助學(xué)生的志愿服務(wù)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)步等個人成長情況建立跟蹤機(jī)制，將育人融入資助常規(guī)工作中，提升資助的育人效能。傳統(tǒng)的資助方式聚焦于入口關(guān)——家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，資助關(guān)——組織學(xué)生申請，審核發(fā)放各類獎助學(xué)金，這樣的資助方式已經(jīng)不能滿足出資者和受助者雙方的需要，這就要求構(gòu)建以發(fā)展型為導(dǎo)向的資助育人模式，將資助工作延伸至受助學(xué)生能力培養(yǎng)教育的過程中，將學(xué)校的資助以項(xiàng)目的形式融入學(xué)生成長成才過程中，同時加強(qiáng)資助實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.整合校內(nèi)外資源協(xié)同育人。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會各界對貧困學(xué)子的關(guān)注，捐資助學(xué)的集體和個人逐漸增多，資助標(biāo)準(zhǔn)和資助總量也有增多的趨勢。對這些校內(nèi)外資源可以多角度整合進(jìn)行協(xié)同育人工作。如讓受助學(xué)生參與相應(yīng)的捐贈者活動安排與管理工作中去，加強(qiáng)其參與性、服務(wù)性意識與能力培養(yǎng)，在活動過程中幫助受助學(xué)生更好地實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值，發(fā)揮學(xué)工系統(tǒng)的平臺資源優(yōu)勢，關(guān)注受助學(xué)生的縱向成長過程。

發(fā)展型資助育人模式聚焦于受助學(xué)生的全面成長，其目標(biāo)是為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供機(jī)會均等的成長平臺，在心理素質(zhì)、服務(wù)社會、實(shí)踐能力等方面都有鍛煉的機(jī)會，這也是教育公平的基本訴求——保證每個學(xué)生都能享受到公平的教育機(jī)會，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對社會成員受教育權(quán)益的消極影響。但資助工作本身無法承擔(dān)起所有受助學(xué)生的發(fā)展結(jié)果均衡性的責(zé)任，需要在高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)建立起公平高效的育人機(jī)制，充分保障弱勢群體的教育權(quán)益，最大化地體現(xiàn)教育的公平公正。

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[責(zé)任編輯 林召霞]