關(guān)于基層黨組織提升組織力的思考

郭晟

摘 要：黨的十九大明確了基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時(shí)代基層黨組織的組織力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔(dān)負(fù)好黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 組織力 基層黨組織

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！薄敖M織力”是一個(gè)管理學(xué)的概念，在以往的基層黨建研究中并不常用。十九大報(bào)告中的這一提法，為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)提供了新的目標(biāo)和方向，也為基層黨建研究提供了一個(gè)新的視角。

一、組織力的內(nèi)涵解讀

組織力內(nèi)涵很豐富，既包括組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度的完備程度等硬指標(biāo)，也包括共同價(jià)值觀、組織目標(biāo)的吸引力、組織滿足成員各類需要的程度等軟指標(biāo)。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?；鶎狱h組織的組織力，直接關(guān)系黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措。所謂基層黨組織的組織力，是指基層黨組織為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，憑借自身的組織體系和組織資源，最大限度地整合黨員和群眾力量的能力，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力六個(gè)方面。

二、基層黨組織提升組織力的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)代帶來的新變化、新問題，讓我們不得不再次重視基層黨組織的“組織力”的問題，再次重申“組織力”的重要性，為新時(shí)代開展黨建工作提供了方向和思路。

第一，提升基層黨組織組織力是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本強(qiáng)基之策。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了當(dāng)今中國發(fā)展新的時(shí)代課題，其理論創(chuàng)新的廣度和透視現(xiàn)實(shí)的深度，都是創(chuàng)造性和歷史性的，關(guān)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面都有新的提法，是一個(gè)主題突出、系統(tǒng)完整的思想理論體系。其中對(duì)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前?；鶎狱h組織是黨賴以存在、發(fā)展和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。

第二，提升基層黨組織組織力是提高基層治理水平的內(nèi)在要求。基層治理是國家治理體系中的組成部分，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。黨的基層組織，在基層治理體系中發(fā)揮著政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、整合資源、凝聚力量的功能，是代表基層群眾的利益主體，居于領(lǐng)導(dǎo)核心。基層承擔(dān)著推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)，承擔(dān)著推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的重責(zé)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，形成人人參與，人人盡責(zé)的局面，加快打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，就必須完善以基層黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的基層社會(huì)治理新格局。

第三，強(qiáng)化政治功能是全面提升新時(shí)代基層黨組織的組織力的核心。作為馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)決定了黨的最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮；要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使基層黨組織有活力、黨員起作用?！蔽覀円凑帐糯髨?bào)告提出的要求，不斷全面提升新時(shí)代基層黨組織的組織力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確?；鶎狱h組織用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)一切工作的積極性。

三、提升基層黨組織組織力的途徑

對(duì)基層黨組織來說，提升自身的組織力是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用大手筆、大氣魄構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍全面提升基層黨組織組織力。

第一，強(qiáng)化政治功能，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。新時(shí)代提升基層黨組織的組織力，必須堅(jiān)持政治功能定位，最根本的是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，加強(qiáng)理論武裝，抓好黨性教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。鞏固拓展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化主題教育成果，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

第二，發(fā)揮主體作用，提升黨組織凝聚力。黨的十九大報(bào)告指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！边@是我們黨首次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的功能定位及職責(zé)任務(wù)。為此，基層黨組織必須立足于主體作用的發(fā)揮，通過各種形式和途徑，加強(qiáng)黨員管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷，為群眾解疑惑，提升凝聚力。在黨員方面，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。引導(dǎo)黨員做到平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難時(shí)刻豁得出去。

第三，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨組織執(zhí)行力。打鐵必須自身硬。支部班子要立足于全面從嚴(yán)治黨要求，善于從具體工作出發(fā)，結(jié)合工作對(duì)象的實(shí)際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高支部工作的質(zhì)量和效果。增強(qiáng)黨員干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)黨員干部對(duì)教育內(nèi)容的認(rèn)同感和接受度。全面提升黨員干部的綜合能力，加強(qiáng)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合單位實(shí)際，搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，形成有效載體，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

黨的十九大明確了基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時(shí)代基層黨組織的組織力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔(dān)負(fù)好黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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