農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做活資興市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的調(diào)查與思考

劉海燕

摘 要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，目的是要真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。本文闡述了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)的新機(jī)遇，分析了資興市農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，并就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；資興市

隨著農(nóng)產(chǎn)品資源以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的快速提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)矛盾愈漸突出，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售已成為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的最大瓶頸，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的提高和農(nóng)民增產(chǎn)增收。為深入了解資興市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況，有效破解農(nóng)產(chǎn)品“難賣(mài)”問(wèn)題，近日筆者深入資興市有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)就資興農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議，以期對(duì)資興市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供有益參考。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)新機(jī)遇

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求去庫(kù)存，有利于改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。農(nóng)業(yè)的“去庫(kù)存”需要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，著力改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給。其重點(diǎn)有兩方面：一是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)消費(fèi)升級(jí)需要，在提高和改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，如調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采取限產(chǎn)栽培技術(shù)措施，開(kāi)展品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式等。二是大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游融合起來(lái)，拓展新功能，培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，滿(mǎn)足對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能消費(fèi)需求。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求降成本，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是要用協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展等新理念統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，處理國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系，形成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給體系效率，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品交易成本。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，還需要在體制機(jī)制等方面著力。這就要求轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規(guī)模服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，大力支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率。

（三）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求補(bǔ)短板，有利于增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，制約農(nóng)業(yè)的一些“短板”問(wèn)題越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。最突出的是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，尤其是農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等建設(shè)和改善提升的任務(wù)十分繁重。另外，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的變化，一些現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新短板”，如金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、智能裝備、信息技術(shù)等。2016年中央一號(hào)文件提出：“把國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享?！边@就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由過(guò)去數(shù)量為先轉(zhuǎn)到質(zhì)量數(shù)量并重上來(lái)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

二、資興市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售現(xiàn)狀

（一）支撐農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的資源品牌優(yōu)勢(shì)明顯。資興是典型的山區(qū)、庫(kù)區(qū)，具有豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品資源，特色果業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)逐步形成。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)已見(jiàn)成效。全市蔬菜、茶葉、水果、油茶、楠竹等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，七里蔬菜、清江柑桔、湯溪茶葉等綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)來(lái)勢(shì)喜人。2015年底，全市蔬菜種植18萬(wàn)畝，茶葉種植7.3萬(wàn)畝，柑桔種植12萬(wàn)畝，小水果種植3.7萬(wàn)畝，楠竹面積26.8萬(wàn)畝，水產(chǎn)放養(yǎng)面積20.96萬(wàn)畝，共創(chuàng)建萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片6個(gè)；通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害食品種植面積5000畝、有機(jī)食品種植面積2500畝，綠色食品原料生產(chǎn)基地22萬(wàn)畝。另一方面，特色農(nóng)業(yè)品牌有亮點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，以品牌帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。全市共有3個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、1個(gè)綠色食品產(chǎn)品、1個(gè)有機(jī)食品產(chǎn)品，鞏固和創(chuàng)建省字號(hào)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品14個(gè)?！肮纺X貢”茶榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“東江魚(yú)”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“東江湖蜜桔”獲評(píng)農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格得到提升，如資興綠成康公司每年向港澳臺(tái)直供綠色有機(jī)蔬菜550噸，平均價(jià)格比普通蔬菜高50%。

（二）帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)主體逐步成長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶(hù)。近年來(lái)，資興按照“龍頭帶動(dòng)”的思路，重點(diǎn)培育了鑫源農(nóng)業(yè)科技等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化模式，較好地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2015年，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中郴州市級(jí)16家、省級(jí)5家，完成銷(xiāo)售收入26億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元。通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單合同、合作經(jīng)營(yíng)等方式，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地33萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)。另一方面，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社輻射作用增強(qiáng)。2015年底，資興市已發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社389家，其中從事種植24家、養(yǎng)殖128家、土地股份合作社29家；評(píng)選郴州、省及國(guó)家級(jí)示范社36 家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.8億元。先后培育了清江好又精柑桔、何家山蜜梨、蓼江強(qiáng)農(nóng)農(nóng)機(jī)等一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范合作社。各合作社通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝的“四統(tǒng)一”工作，提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，拓寬了銷(xiāo)售渠道。

（三）暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)體系不斷完善。市場(chǎng)體系是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶。資興市在市場(chǎng)體系建設(shè)，特別是有形市場(chǎng)建設(shè)方面，已有一定的基礎(chǔ)。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樞紐作用增強(qiáng)。近年來(lái)，資興市把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造作為“菜藍(lán)子工程”的重要組成部分，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，有效增強(qiáng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)等功能。2015年底，全市共有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)44個(gè)，擁有攤位2085個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額10億余元。二是特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)初具雛形。在清江等庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)合作社形成了小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。州門(mén)司鎮(zhèn)以建設(shè)“山珍交易小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞特色種養(yǎng)，形成了東江梨、生態(tài)米、高山茶等6大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)借助年貨節(jié)這一形式，把村民生產(chǎn)的綠色鄉(xiāng)土味自備年貨變成商品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供需對(duì)接。三是超市帶動(dòng)作用增強(qiáng)。積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接工作，市內(nèi)有6家大型超市設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)場(chǎng)，直接聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)合作社21家、農(nóng)戶(hù)500余戶(hù)，年銷(xiāo)售額過(guò)億元。endprint

三、做活資興農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的對(duì)策及建議

（一）要精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品不在多，關(guān)鍵在精準(zhǔn)，符合市場(chǎng)需求。從資興來(lái)講，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為抓手，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培強(qiáng)東江果、東江魚(yú)、狗腦貢茶、油茶、畜牧、蔬菜等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，著力打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)區(qū)和南部品牌農(nóng)業(yè)區(qū)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，以差異化優(yōu)勢(shì)贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。

（二）要提高產(chǎn)品品質(zhì)，以品牌實(shí)力占領(lǐng)市場(chǎng)。最高級(jí)的營(yíng)銷(xiāo)，是利用品牌符號(hào)，把產(chǎn)品輸送到消費(fèi)者心里。從資興當(dāng)前來(lái)看，要注重品牌特色、品牌整合與品牌質(zhì)量“三管齊下”。要抓品牌特色。堅(jiān)持走“生態(tài)路”、打“特色牌”，大力發(fā)展資興特色的生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，以特色品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)東江魚(yú)、東江湖蜜桔等地理標(biāo)志品牌保護(hù)，維護(hù)區(qū)域品牌的獨(dú)特形象和不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。加大“東江湖”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，力爭(zhēng)將“東江湖”品牌納入中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)向國(guó)際市場(chǎng)推薦的120個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）要培強(qiáng)市場(chǎng)主體，以龍頭組織帶動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的支撐。要培育壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定1—3個(gè)重點(diǎn)支持的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其規(guī)模擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，培育壯大綠成康、四季牧業(yè)等一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)型、加工型及流通型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提質(zhì)發(fā)展羅圍農(nóng)產(chǎn)品加工園，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)擴(kuò)生產(chǎn)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。支持發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)。深入推進(jìn)“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力與營(yíng)銷(xiāo)水平。鼓勵(lì)發(fā)展儲(chǔ)藏、配送、銷(xiāo)售等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、代理商、批發(fā)商等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。壯大對(duì)外貿(mào)易主體隊(duì)伍，鼓勵(lì)引進(jìn)加工貿(mào)易配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以良好平臺(tái)促進(jìn)流通。重點(diǎn)抓好“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。要建好物流平臺(tái)。良好的農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施，既有利于果蔬產(chǎn)品的反季節(jié)銷(xiāo)售，也有利于降低流通過(guò)程中的損耗。要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持達(dá)達(dá)冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展壯大，建成為資興乃至郴州的區(qū)域性冷鏈物流中心。鼓勵(lì)綠成康等大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、零售企業(yè)建立完善冷鏈儲(chǔ)存設(shè)施，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上發(fā)展為社會(huì)提供服務(wù)的冷鏈物流分中心。充分利用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)清江、白廊等地的種植大戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作組織建立冷庫(kù)設(shè)施。力爭(zhēng)年底全市冷庫(kù)儲(chǔ)存量達(dá)50萬(wàn)噸以上。搭好市場(chǎng)平臺(tái)。支持具有資金優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、超市、直銷(xiāo)店、網(wǎng)絡(luò)店，或在市場(chǎng)、超市設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品柜臺(tái)攤位，延伸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)值鏈。建好電商平臺(tái)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。抓好阿里巴巴、京東等農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)線(xiàn)上和線(xiàn)下建設(shè)，形成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。成立電商協(xié)會(huì)，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為電商從業(yè)者提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、快遞物流、資金幫扶等培育與孵化服務(wù)，助力個(gè)體電商發(fā)展微博、微信、微店“三微”營(yíng)銷(xiāo)。endprint