事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督存在問題的成因與對策

【摘 要】準(zhǔn)確真實(shí)的會計(jì)信息才能真實(shí)反映企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，反映特定階段財(cái)務(wù)狀況，為管理者或決策者提供可靠的決策依據(jù)。有效的會計(jì)監(jiān)督能夠避免數(shù)據(jù)失真，是會計(jì)質(zhì)量的保證。本文就是針對會計(jì)監(jiān)督方面存在問題做簡要的分析，希望能夠完善監(jiān)督職能，為企業(yè)或事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)監(jiān)督；事業(yè)單位；成因與對策

現(xiàn)階段隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入改革和發(fā)展，很多事業(yè)單位處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，所涉及的經(jīng)營領(lǐng)域和資金渠道更加多元化。會計(jì)監(jiān)督成為企事業(yè)單位金融管理的重要內(nèi)容，不僅涉及到國家、單位的利益，還對單位職工有著直接影響。但現(xiàn)階段由于缺少完善的政策法規(guī)，使得會計(jì)監(jiān)督工作還有很多問題沒有解決，需要事業(yè)單位引起足夠的重視，制定相應(yīng)的解決方案，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督工作。

一、會計(jì)監(jiān)督存在問題的成因

1.規(guī)范制度缺失

現(xiàn)階段針對窺覬監(jiān)督管理方面的法律建設(shè)還不健全，沒有完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制規(guī)范會計(jì)流程，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督職能形同虛設(shè)。事業(yè)單位的職能結(jié)構(gòu)比較龐大，其管理和經(jīng)營涉及到多個職能部門，沒有完善健全的會計(jì)核算制度加以規(guī)范，造成會計(jì)管理和監(jiān)督受到很大的影響，難以發(fā)揮正常的管理作用。

某些事業(yè)單位依然沿用傳統(tǒng)會計(jì)管理制度，造成一些經(jīng)費(fèi)開支雜亂無章，很多支出款項(xiàng)缺乏統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等缺少明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，為后期的財(cái)務(wù)管理帶來難度。還有部分事業(yè)單位采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的會計(jì)報(bào)銷制度，給會計(jì)監(jiān)督工作帶來難度。事業(yè)單位的會計(jì)工作前期需要制定支持計(jì)劃，預(yù)算批準(zhǔn)后各部門嚴(yán)格執(zhí)行，避免公款消費(fèi)無計(jì)劃性，避免財(cái)務(wù)嚴(yán)重超支給事業(yè)單位經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響。只有加強(qiáng)會計(jì)制度管理，才能促進(jìn)成本會計(jì)的發(fā)展，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和利潤。

2.內(nèi)部監(jiān)督職能缺失

事業(yè)單位只有提高內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督力度才能有效保障會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。目前事業(yè)單位缺少對會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督重要性的認(rèn)識，會計(jì)部門缺少完善的審計(jì)、管理、監(jiān)督機(jī)制，無法避免會計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。由于會計(jì)職能工作的特殊性，將會計(jì)、出納、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起，缺少外部人員的監(jiān)管，給呆賬、假賬、壞賬創(chuàng)造有利的條件，會計(jì)人員聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，內(nèi)部審計(jì)人員由于各種原因喪失了監(jiān)督能力，沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用，致使內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。

3.外部監(jiān)督難度

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會計(jì)已經(jīng)擺脫傳統(tǒng)的手工，全部更改為電算化方式進(jìn)行管理，會計(jì)和審計(jì)的工作職能存在本質(zhì)差異，雖然我國有相應(yīng)的外部審計(jì)監(jiān)督體系對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，但是對于會計(jì)電算化知識還是有所欠缺，難以識別計(jì)算機(jī)造假手法，這樣就變相的增加了審計(jì)難度。舉例來說我國財(cái)政部門已經(jīng)多年加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)督事業(yè)單位“小金庫”的查出力度，但這種情況仍沒有完全杜絕，某些事業(yè)單位有各種合理理由阻礙外部審計(jì)監(jiān)督，給會計(jì)監(jiān)督和控制工作帶來不小的難度。

4.從業(yè)人員專業(yè)水平

事業(yè)單位成立之初我國專業(yè)會計(jì)人員嚴(yán)重缺失，很多會計(jì)不具備專業(yè)素質(zhì)和水平，缺乏行業(yè)和職能的基本認(rèn)知，理論和業(yè)務(wù)水平有限。特別是會計(jì)工作進(jìn)行軟件化辦公后，由于無法熟練使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作，無法準(zhǔn)確理解財(cái)務(wù)軟件提供的各項(xiàng)功能，給會計(jì)監(jiān)督工作帶來不利影響。對于會計(jì)人員缺少定期培訓(xùn)制度，缺乏對新的會計(jì)知識和法律法規(guī)變更的掌握，使得會計(jì)工作相對比較落后。這就造成會計(jì)人員財(cái)務(wù)工作理解偏差，只重視會計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性而忽略了對其合理性、合法性、及時性的綜合管理和監(jiān)督。

二、會計(jì)監(jiān)督存在問題的對策

1.完善法律法規(guī)

隨著我國針對規(guī)范會計(jì)工作責(zé)任與內(nèi)容的《會計(jì)法》頒發(fā)和修訂，原有會計(jì)制度相對政策模糊內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的完善和修訂，明確了會計(jì)監(jiān)督部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，同時明確了對于處罰、賠償、執(zhí)行力度的規(guī)定，對于會計(jì)造假行為采用零容忍政策，確保財(cái)務(wù)法律法規(guī)條款分明、界限清晰、規(guī)定明確、內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)從業(yè)人員的法律依據(jù)，達(dá)到強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督力度的目的。

2.健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能需要制定科學(xué)、合理、可行的制度體系進(jìn)行支持和保障。根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理體制的特殊性適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上針對單位重要崗位需求和薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度，做到權(quán)責(zé)分離、制度管人，形成完善的監(jiān)督和控制體系。強(qiáng)化法律意識和法制觀念，堅(jiān)決杜絕行政干預(yù)會計(jì)工作。充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《會計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)合理、有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)督

外部會計(jì)監(jiān)督部門強(qiáng)化控制和管理工作，發(fā)揮社會、政府的監(jiān)督控制作用，加大對事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)力度，以《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對事業(yè)單位會計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并且完善獎懲制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理力度，有效發(fā)揮獎懲機(jī)制的震懾力，有效提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保會計(jì)監(jiān)督工作嚴(yán)格執(zhí)行到位。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，事業(yè)單位也迎來了新的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位需要加大會計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范會計(jì)工作管理職能，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，提高會計(jì)專業(yè)水平，才能及時糾正管理中可能存在的偏差和錯誤，堅(jiān)決杜絕舞弊造假現(xiàn)象的發(fā)生，確保事業(yè)單位會計(jì)管理和監(jiān)督工作規(guī)范合理、高效有序的運(yùn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐侃侃.淺談企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督問題與對策[J].財(cái)會研究.

[2] 王萍.會計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析及對策研究[J].財(cái)會研究.

作者簡介：

徐亞靜（1977—），女，漢，濰坊昌邑市，本科，中級會計(jì)師，研究方向：會計(jì)。endprint