分析財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

孫麗萍

【摘 要】在當(dāng)今的時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)財(cái)政方面的工作越來(lái)越重視，其中，財(cái)政國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付的改革，成為了基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，公共的財(cái)政管理工作也要不斷地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付，在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力方面，可以進(jìn)一步的提高財(cái)政資金的效率。筆者主要結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)考察和分析財(cái)政國(guó)庫(kù)集中的支付改革，進(jìn)一步探討其對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的影響。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政國(guó)庫(kù)；支付改革；財(cái)務(wù)管理

由于在國(guó)家實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革制度之后，國(guó)家的財(cái)政資金以及管理活動(dòng)得到了優(yōu)化和改善，其最大程度的變革就是在原有的基礎(chǔ)上引用信息技術(shù)，加強(qiáng)其財(cái)政的管理和操控能力，使資金實(shí)現(xiàn)最大程度的透明化和全面化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，公共的財(cái)政管理工作也要不斷地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付，在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力方面，可以進(jìn)一步的提高財(cái)政資金的效率。

本文的筆者主要結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)考察和分析財(cái)政國(guó)庫(kù)集中的支付改革，進(jìn)一步探討其對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的影響，將財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的改革對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的影響分為兩個(gè)方面，分別是積極影響和消極影響。

一、財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革對(duì)于財(cái)務(wù)管理的積極影響

一方面來(lái)說(shuō)，在實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革的情況下，可以使得項(xiàng)目資金的使用變得規(guī)范化。在其進(jìn)行資金支付的時(shí)候，在此環(huán)節(jié)上可以增加了支付憑證、審核合同以及發(fā)票等眾多的環(huán)節(jié)，還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督權(quán)利；另一方面，在實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革的背景下，能夠最大程度的使財(cái)政中的現(xiàn)金管理不斷走向規(guī)范化，對(duì)各財(cái)政部門以及單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，使制度變得更有執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)資金透明度的提高。增強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督能力，進(jìn)而提高內(nèi)控的質(zhì)量。

通常來(lái)說(shuō)，在財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付的改革之前，其財(cái)政監(jiān)管的職能沒(méi)有得到保證，財(cái)務(wù)部門的工作人員所負(fù)責(zé)的工作都只是財(cái)務(wù)的信息核對(duì)；但在改革之后，實(shí)施國(guó)庫(kù)的集中支付制度改革，其工作人員的工作職能也發(fā)生了一系列的變化，在財(cái)務(wù)的管理行為方面進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也降低了內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制。除此之外，在財(cái)務(wù)人員的特權(quán)上面也進(jìn)行了規(guī)定，在一定程度上增強(qiáng)了其話語(yǔ)權(quán)，而且還進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。

會(huì)計(jì)核算口徑要得到統(tǒng)一，會(huì)計(jì)工作有所規(guī)范，在進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革之后，國(guó)家有關(guān)財(cái)政部門在規(guī)章制度以及財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面實(shí)行了規(guī)范，和之前的改革相比，此次改革會(huì)更加徹底規(guī)范一些。除此之外，改革完成之后，財(cái)務(wù)部門出臺(tái)了一些為預(yù)算準(zhǔn)備的較詳細(xì)的核算表，在明細(xì)表上具體的提供了財(cái)務(wù)資金的額度以及結(jié)余的情況。同時(shí)，還在一定程度上針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)的活動(dòng)情況進(jìn)行分析，可以對(duì)財(cái)務(wù)部門的規(guī)范基礎(chǔ)性的工作起到很重要的作用。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革對(duì)于財(cái)務(wù)管理的消極影響

缺乏有效的制度進(jìn)行銜接，增大了財(cái)務(wù)的處理難度。一方面，由于在改革之后，出現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)制度之間的銜接有一定的缺陷，特別是表現(xiàn)在單位發(fā)生的業(yè)務(wù)和報(bào)賬時(shí)間不能有效的銜接，違背了會(huì)計(jì)的及時(shí)性原則；另一方面，在財(cái)務(wù)部門的預(yù)算賬單和制度之間沒(méi)有得到銜接，因此出現(xiàn)了許多部門設(shè)置雙份報(bào)表的情況出現(xiàn)，分別用于上報(bào)上級(jí)部門以及財(cái)政部門，這樣的做法會(huì)使工作量不斷增加，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有所影響。

缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)務(wù)人員的工作量變大。著眼于現(xiàn)狀，國(guó)庫(kù)集中支付的改革成為了一種時(shí)代的必然趨勢(shì)，在新時(shí)代中，信息支付以及預(yù)算單位的發(fā)展使得系統(tǒng)的建設(shè)缺乏完善，使得改革出現(xiàn)不徹底的現(xiàn)象。主要包括三種問(wèn)題：一是部門的預(yù)算編制問(wèn)題，在各部門之間都有自身的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)以及各單位的軟件設(shè)置，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不兼容的現(xiàn)象；二是在財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付當(dāng)中，其核心的軟件由于其復(fù)雜性，都有一定的難度，因此，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)軟件服務(wù)器缺少靈活性的情況；三是在支付系統(tǒng)的范圍內(nèi)還缺乏穩(wěn)定性，這種情況可能對(duì)財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)辦理效率有一定的影響，容易導(dǎo)致技術(shù)和軟件的條件因素受到影響，使信息化的質(zhì)量水平變得低下。

綜上所述，在財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付進(jìn)行改革的過(guò)程中，通過(guò)分析其對(duì)于財(cái)務(wù)管理的影響，找出其所出現(xiàn)的問(wèn)題，找出影響的源頭所在之處，通過(guò)對(duì)其積極影響以及消極影響的分析和了解，對(duì)于財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付進(jìn)行初步的概述和分析。本文筆者主要通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的分析和探究，對(duì)于財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中支付改革進(jìn)一步提出間接和實(shí)際角度的分析意義。在未來(lái)國(guó)家財(cái)政的支付發(fā)展方面，需要不斷地提出創(chuàng)新的體制和工作模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，突出財(cái)務(wù)部門每筆資金的規(guī)范性和透明性。

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