促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

李京曉

【摘 要】過去一直以來的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在很大程度上造成了環(huán)境的破壞，引起了嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來，我國政府提出的綠色發(fā)展理念恰恰是對(duì)過去粗放型發(fā)展模式的反思，也確定了未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。換句話說，綠色經(jīng)濟(jì)理念是真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相和諧的發(fā)展理念，也是保證美麗中國、和諧中國最終實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)；內(nèi)涵；發(fā)展對(duì)策

黨的十八大明確提出了將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置以及努力建設(shè)美麗中國的新理念，這也是我國在面對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題的情況下所提出的新的發(fā)展理念。這里的美麗中國不單單說的是自然之美，同時(shí)還指的是發(fā)展之美和百姓之美，是三者的充分融合。美麗中國與綠色發(fā)展的共同愿景是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的補(bǔ)充，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

綠色經(jīng)濟(jì)一次最開始出現(xiàn)于1989年皮爾斯《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，皮爾斯把綠色經(jīng)濟(jì)定義為市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)的一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)自然環(huán)境保護(hù)與人類健康發(fā)展需求而表現(xiàn)出的新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。聯(lián)合國環(huán)境署于2011年所發(fā)布的《綠色經(jīng)濟(jì)綜合報(bào)告》中也再次詳細(xì)的解釋和定義了綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，綠色經(jīng)濟(jì)屬于低碳的、資源節(jié)約以及社會(huì)兼容的經(jīng)濟(jì)類型。

聯(lián)系我國現(xiàn)階段的具體國情而言，綠色經(jīng)濟(jì)包含了低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。綠色經(jīng)濟(jì)明確要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單單要保證低排放與低污染，同時(shí)也必須符合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景之下，滿足自身與后代的效益最大化，充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然三者之間的效益最大化，進(jìn)一步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的模式。

二、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.培育綠色發(fā)展文化

綠色發(fā)展文化對(duì)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的思想引領(lǐng)作用，它可以從人的思想認(rèn)識(shí)與價(jià)值觀上指引我們主動(dòng)和自然環(huán)境保持友好關(guān)系，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，綠色文化建設(shè)非常重要，要真正發(fā)揮出綠色文化的指引作用，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及體育衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域，從學(xué)校到社會(huì)、單位到社區(qū)、生產(chǎn)到生活，不斷強(qiáng)化國民環(huán)境道德意識(shí)以及環(huán)境保護(hù)理念，進(jìn)一步提升人民群眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升人民群眾的綠色文化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)樹立綠色文化思想，在全社會(huì)中創(chuàng)造出一種愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。建議政府相關(guān)部門可以從幼兒教育開始強(qiáng)化綠色文化的滲透，讓綠色文化理念真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣袒谌藗冃闹械膬r(jià)值觀念，讓綠色文明理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀一樣都成為人們內(nèi)心深處的文化基因。

2.完善綠色發(fā)展制度

目前，促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變過去一直以來我們所沿用的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國家政府應(yīng)當(dāng)建立更加完善的綠色發(fā)展制度，借助于完善的綠色發(fā)展制度確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到綠色化的發(fā)展軌道上來。與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步發(fā)揮出綠色發(fā)展制度的約束功能，不斷完善其他相關(guān)的擴(kuò)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、挖掘綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、推?dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的鼓勵(lì)性政策，充分發(fā)揮出各項(xiàng)政策的激勵(lì)功能。建議政府部門進(jìn)一步推動(dòng)有助于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠扶持、價(jià)格優(yōu)惠政策、土地利用以及政府采購的完善體系，真正將資源消耗、環(huán)境破壞以及生態(tài)效益納入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制中來，構(gòu)建滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.促進(jìn)綠色金融發(fā)展

政府部門屬于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理者，要促進(jìn)綠色金融發(fā)展，首先是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)真正履行好自身職能，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展領(lǐng)頭羊。首先是積極使用新能源汽車來替換目前的政府公務(wù)用車以及城市公交，帶頭貫徹落實(shí)綠色交通理念；其次是借助于優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品且進(jìn)一步增加政府部門采購綠色產(chǎn)品的比例，從而構(gòu)建綠色采購制度；最后是要拒絕奢侈浪費(fèi)以及一次性用品。政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出導(dǎo)向引領(lǐng)作用，設(shè)置綠色發(fā)展基金，專門用于鼓勵(lì)綠色技術(shù)研究以及企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；實(shí)施政府綠色決策，在這一過程中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境容量以及資源承載力；制定綠色財(cái)務(wù)稅收政策，對(duì)綠色產(chǎn)品的研究開發(fā)以及生產(chǎn)銷售給予財(cái)政補(bǔ)貼，不斷促進(jìn)綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

4.建立技術(shù)創(chuàng)新體系

促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。建議政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，努力強(qiáng)化園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建就業(yè)、融資、科企合作、信息物流中心等服務(wù)平臺(tái)。設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)下崗職工組織進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。建立融資平臺(tái)，依靠城市建設(shè)投資等融資平臺(tái)來為更多企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋。另外，還應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)發(fā)展資金以及服務(wù)業(yè)發(fā)展支持資金，盡快推動(dòng)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立科企合作平臺(tái)，合理設(shè)置科技研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)自身建立科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，盡快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)高技能的綜合型人才，為綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來強(qiáng)大的人才保障。

5.促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要借力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，在資源節(jié)約以及新能源發(fā)展等方面真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（1）盡快處理好現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要面對(duì)的資源問題，進(jìn)一步增加清潔能源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的供給，從而改變過去一直以來以煤炭為主的能源供應(yīng)現(xiàn)狀；（2）強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究發(fā)展，花大力氣促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；（3）努力提倡綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在行政管理以及政策導(dǎo)向方面實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。不單單是政府部門，社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與其中，盡可能的將綠色經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大，讓綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠和好處普及到每個(gè)人，把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作是一種共識(shí)與責(zé)任。

三、結(jié)語

總而言之，我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的戰(zhàn)略任務(wù)，它需要經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)的過程，目前的發(fā)展基礎(chǔ)和條件不可能讓綠色發(fā)展一蹴而就，所以發(fā)展過程中存在的問題也難以避免。我國政府需要正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，采取積極主動(dòng)的發(fā)展策略，進(jìn)一步深化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持走具有中國特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

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