大力提高領導干部改革創(chuàng)新能力

馬明雪

摘要：當前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，黨中央已對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，但具體工作的推進落實，必須依靠各級領導干部。而一些領導干部面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，顯得手足無措、不知所以。因此，采取切實有效措施提高領導干部改革創(chuàng)新能力非常重要。

關鍵詞：領導干部；改革創(chuàng)新；能力培養(yǎng)

一、當前領導干部在改革創(chuàng)新能力方面存在的問題

1、不想創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一些領導干部缺乏改革意識、創(chuàng)新意識和進取意識，滿足于小富即安、小進即止。缺乏窮則思變、后來居上的信心和勇氣，回避挑戰(zhàn)、回避矛盾，對問題睜一只眼閉一只眼，得過且過，不思進取。

2、不會創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一些領導干部總覺得老經(jīng)驗才可靠，老辦法才管用，被陳規(guī)舊俗所束縛。抓工作照本宣科，方法陳舊，習慣在“是與非、行與否”之間簡單抉擇，不會運用網(wǎng)絡知識、信息技術和科學方法開展工作，不會通過聽取民意、集中民智、凝聚民力來解決棘手問題。

3、不敢創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一些領導干部缺乏擔當意識，拈輕怕重，怕?lián)熑危普喅镀?。凡事找依?jù)，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干。困難面前束手無策，怕有風險、麻煩，遇事不敢直接面對，迂回應付、不積極解決，缺乏創(chuàng)新的信心和勇氣。

二、影響和制約領導干部改革創(chuàng)新能力的原因

1、缺乏擔當，責任意識不強。因為創(chuàng)新必然會面臨許多無法預見的風險，一些干部怕出風頭，怕觸犯上級，更怕出亂子、擔責任，在內(nèi)心深處本能地拒絕創(chuàng)新，做任何事情都按部就班，不越雷池，工作被動。事業(yè)心和責任感不強，想問題、作決策、辦事情首先考慮自己利益得失，從而導致畏首畏尾，裹足不前，不愿擔當，不愿創(chuàng)新。

2、自身素質不高，能力欠缺。有的領導干部本身素質不高，又不善于學習，跟不上形勢發(fā)展變化，平時忙于事務性工作，不能集中精力去學習和思考，所以能力欠缺，在遇到工作難題時，盡管想創(chuàng)造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和建議，一切唯領導、唯文件、唯指示行事，沒有自己的主張和見解。

3、獎懲機制不健全，創(chuàng)新動力不足。改革創(chuàng)新型領導干部的教育培養(yǎng)機制還沒有建立起來，創(chuàng)新型干部的成長缺乏環(huán)境和土壤；改革創(chuàng)新還沒有被納入領導干部考核評價體系當中，沒有成為領導干部的主要職責，在制度和政策層面還缺乏對改革創(chuàng)新的激勵、保障和考評體系，提拔重用改革創(chuàng)新型領導干部的導向還未建立。

4、社會環(huán)境缺乏改革創(chuàng)新的共識。在社會輿論方面，還缺少甄別機制和寬容態(tài)度。因為涉及利益調整，大部分的改革任務很難達成社會的一致共識，特別是當改革所帶來的沖擊、陣痛出現(xiàn)的時候，社會的反應也會比較強烈，社會輿論和政治環(huán)境會出現(xiàn)比較復雜的局面，自然也就無法為改革者提供良好、寬松的外部環(huán)境，有時甚至還對改革者求全責備。

三、提高領導干部改革創(chuàng)新能力的意見和建議

1、加強干部改革創(chuàng)新能力培養(yǎng)。要把改革創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為干部培訓的重要任務，通過定期培訓使干部掌握豐富的理論知識，儲存大量的先進信息，同時不斷增強改革創(chuàng)新的責任感和使命感，增強進取意識和決策能力。要采取到先進地區(qū)考察學習、掛職鍛煉等方法，促使領導干部汲取改革創(chuàng)新的先進經(jīng)驗和優(yōu)良成果，開闊視野、增長見識、啟發(fā)心智，占領改革創(chuàng)新的前沿陣地。要引導領導干部經(jīng)常開展民情下訪，從群眾中汲取營養(yǎng)和智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)新熱情，從而形成改革創(chuàng)新的強大合力，增強領導干部組織群眾、引領群眾推進改革創(chuàng)新的能力。堅持循序漸進、因地制宜的原則，組織領導干部承擔改革創(chuàng)新的重任，在實踐中培養(yǎng)能力、積累經(jīng)驗、提升才干，鍛造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的領導干部隊伍。

2、將改革創(chuàng)新納入干部考評體系。在領導干部目標考評體系中加入改革創(chuàng)新的內(nèi)容，從目標設計上突出改革創(chuàng)新的地位，保證每個領導班子、每名領導干部都承擔相應的工作任務。在目標設計上，要堅持共性和個性相結合，采取上級定標和自定目標兩種形式，使領導干部既要承擔共性的目標，又能結合實際確定各自的特色目標。在實施考評時，不僅要考評領導干部是否具有獨創(chuàng)的思維、鮮明的個性和出眾的能力，還要對改革創(chuàng)新的具體過程、改革成本、群眾意見和社會效益進行評估，從而做出對領導干部和改革創(chuàng)新成果的科學評價；不僅要考評顯績，更要考評潛績，不僅要讓短期見效的短平快項目成果得到褒獎，更要讓那些打基礎、利長遠的項目成果得到更高殊榮和待遇，從而激勵領導干部樹立“功成不必在我”的執(zhí)政理念，以此鼓勵領導干部積極參與到改革創(chuàng)新之中。

3、健全完善改革創(chuàng)新糾錯容錯機制。要客觀公正的對待和評價改革創(chuàng)新過程中的失誤，創(chuàng)新過程是一個不斷實踐、探索而又充滿風險、攻堅克難的過程，不可避免的會出現(xiàn)一些失誤，付出一定代價。因此，要深刻理解并準確把握習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”，健全完善改革創(chuàng)新糾錯容錯機制，堅定不移地激勵干事者、重用干事者、保護干事者，營造鼓勵探索、崇尚實干、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的工作氛圍。要發(fā)揮組織的保護作用，在輿論發(fā)難、立案調查、群眾上訪等關鍵時期，要主動擔當，根據(jù)實際情況，區(qū)分具體責任，對領導干部采取必要的保護措施。要對創(chuàng)新與探索中的失誤與代價，多寬容、多理解，客觀對待，公正評判，除去原則性問題，允許其失誤，克服求全責備的狹隘意識和保守心理，讓改革創(chuàng)新的領導干部少些擔心和后顧之憂。

4、營造有利于改革創(chuàng)新的社會氛圍。要著力營造改革創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，大力弘揚追求真理的求實精神、永不滿足的進取精神、自強不息的拼搏精神、敢為人先的無畏精神、團結互助的協(xié)作精神，使改革創(chuàng)新成為領導干部積極進取的精神動力。要樹立各個層面改革創(chuàng)新的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，要形成鮮明的輿論導向，對中傷、詆毀改革者的負面輿論要給予堅決有力的回擊，并積極消除負面影響，為改革者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，形成人人參與改革、人人支持創(chuàng)新的生動局面。

參考文獻：

[1] 洪向華.提高領導干部推動改革的能力[J]. 唯實2014（01）

[2] 李小三.不斷提高領導干部的改革創(chuàng)新能力[J] .中國井岡山干部學院學報2008（05）endprint