安徽省國(guó)有企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究

路冬

摘要：加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化是鞏固黨的戰(zhàn)斗堡壘和黨在國(guó)企核心地位的重要保障，安徽省提出了國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新舉措。本文從分析加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義入手，厘清國(guó)企在推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，從強(qiáng)化制度保障、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)考評(píng)等三個(gè)方面探索推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 基層黨建 標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）20-0180-01

2017年年初，安徽省委針對(duì)如何發(fā)揮好黨在國(guó)企的核心作用，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》。號(hào)召在全省范圍內(nèi)開展國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，為建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為全面增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚活力。然而在扎實(shí)開展國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程中，面臨著現(xiàn)實(shí)困境，如何解決這些困境和問題就值得深入思考和探究。

一、加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

1.貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的新舉措

全面從嚴(yán)治黨，是黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是國(guó)企治理的重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)企基層黨建相結(jié)合，是安徽省第十次黨代會(huì)作出的重要部署，也是安徽省新時(shí)期、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的創(chuàng)新之舉，對(duì)于筑牢黨在國(guó)企的戰(zhàn)斗堡壘意義重大。

2.提高黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平的必然要求

把“標(biāo)準(zhǔn)化理念”納入到基層黨建工作，為黨建提供科學(xué)理論的指導(dǎo)，以及制度保障和方法支撐。能夠讓廣大黨員行有準(zhǔn)則、做有規(guī)范，利于黨建工作程序的規(guī)范和組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，提升規(guī)范化、科學(xué)化水平。

3.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的有效途徑

作為黨建工作的重要抓手，將國(guó)企基層黨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堅(jiān)持落細(xì)落小，在推進(jìn)黨員教育管理等方面下工夫。形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，成為規(guī)范黨建工作程序、提升黨員素質(zhì)、培養(yǎng)合格黨員的有效途徑。

二、推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化面臨的困境

1.黨組織的核心作用難以有效落實(shí)

在具體的工作實(shí)踐中，一些國(guó)企黨組織的核心作用難以有效發(fā)揮，導(dǎo)致黨建工作定位不準(zhǔn)確以及對(duì)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度不夠。首先，一些看重經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)企以利潤(rùn)最大化為價(jià)值目標(biāo)，對(duì)思想政治工作重視不夠，忽視黨建工作的開展。其次，一些國(guó)企由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配、從事黨務(wù)工作的人員偏少已是普遍現(xiàn)象，使得黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力不足。再次，部分國(guó)企的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未有效結(jié)合，自身缺乏合理有效的工作考核機(jī)制，導(dǎo)致黨建工作開展自身缺乏有效監(jiān)督。

2.基層黨組織工作開展缺乏主動(dòng)性

從思想上看，一些國(guó)企基層黨支部對(duì)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是形象工程、樣子工程；從工作作風(fēng)上看，由于實(shí)際工作的開展時(shí)間緊、任務(wù)重，致使多數(shù)基層黨務(wù)工作者把精力都放在了硬性考核指標(biāo)上，缺乏創(chuàng)新精神，挖掘自身行業(yè)特色的能力有待加強(qiáng)；從工作方式上看，基層黨組織多是被動(dòng)接受上級(jí)的考核安排，開展工作采用的方法老套，內(nèi)容形式單一。

3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平參差不齊

由于國(guó)企基層黨組織行業(yè)不同、規(guī)模不一、情況復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度不同、執(zhí)行程度有差別、建設(shè)水平參差不齊的現(xiàn)象。例如一些規(guī)模較大、下屬單位遍布全國(guó)各地的國(guó)企，工作執(zhí)行起來難免會(huì)出現(xiàn)時(shí)間的先后性和程度的差異性。另外，由于一些基層黨務(wù)工作者首次接觸黨建標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于政策的理解力不同，業(yè)務(wù)素質(zhì)有差異，工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力有區(qū)別，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，也存在著較大的差距。

三、推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的策略探索

新時(shí)期，推進(jìn)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，從強(qiáng)化制度保障、統(tǒng)一思想、多措并舉等三個(gè)方面進(jìn)行策略探索。

1.強(qiáng)化制度保障，確保黨組織的核心地位

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織的核心地位，需要完善現(xiàn)代國(guó)企制度，強(qiáng)化制度保障，在制度層面把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)企治理。做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。發(fā)揮國(guó)企黨組織的核心作用不僅依賴于黨組織負(fù)責(zé)人的黨性和責(zé)任心，更依賴于行之有效的制度保證。要把黨委會(huì)議前置在董事會(huì)會(huì)議之前召開，企業(yè)的重大決策，須經(jīng)黨委會(huì)研究討論、提出意見建議后，再提交董事會(huì)決定。

2.統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變基層黨務(wù)工作者工作作風(fēng)

要多層次召開培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義進(jìn)行深入解讀，加強(qiáng)政策的宣傳力度，使基層黨務(wù)工作者和廣大黨員統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。按照文件要求，合理規(guī)劃、科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)工作進(jìn)度，減輕基層黨務(wù)工作者的負(fù)擔(dān)，使其在完成既定工作任務(wù)的同時(shí)，還有余力挖掘自身的行業(yè)特色。充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者和黨員同志的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)，鼓勵(lì)其采用新形式新方法，增強(qiáng)其開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作活力，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式。

3.加強(qiáng)考評(píng)，確保黨建標(biāo)準(zhǔn)化的全面落實(shí)

對(duì)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施情況和實(shí)施效果，采用定量與定性相結(jié)合的考評(píng)方法，開展基層黨組織自查自評(píng)和上級(jí)定期檢查工作，并將考評(píng)結(jié)果引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、選拔人才等掛鉤，增強(qiáng)基層黨建工作積極性。在推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化過程中，還要充分考慮國(guó)企因行業(yè)不同的因素，進(jìn)一步細(xì)化。使同類行業(yè)之間有具體指標(biāo)可對(duì)比，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提升，共同提高進(jìn)步。在適當(dāng)照顧大規(guī)模企業(yè)特殊性的基礎(chǔ)上，促使其效率的提高，確保黨建標(biāo)準(zhǔn)化的全面落實(shí)。

責(zé)任編輯：孫瑤