北京市C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題及對策

李國根

【摘 要】隨著近年來北京市經(jīng)濟(jì)速度進(jìn)一步提升，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越趨向于復(fù)合型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在融合先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的前提下對傳統(tǒng)形態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，將旅游、觀光、餐飲服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合在一起，突出綠色發(fā)展理念，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。但是在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于其管理模式及運營理念的缺乏，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還存在一定的問題。鑒于此，本文就北京市C區(qū)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)控制策略，以供廣大讀者借鑒。

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題研究；策略分析

一、休閑農(nóng)業(yè)的概念及特征

休閑農(nóng)業(yè) ，是滿足人們自然觀光及旅游休閑為一體的全新形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。休閑農(nóng)業(yè)以養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，選擇在具有自然地利條件的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域來打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。它是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與旅游服務(wù)活動結(jié)合在一起，依托自然氣候條件及地理條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)，其不僅滿足城市居民空暇時間休閑娛樂的需要，也能為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動注入全新動力，改變傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，以觀光旅游為新的發(fā)展導(dǎo)向，為新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟全新的方向。

二、北京市C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市C區(qū)北靠山脈，其地形以平原為主，境內(nèi)多條河流錯綜分布，土地肥沃，歷來是北京市的糧倉。隨著近年來首都城市化進(jìn)程的加快，城市職能的轉(zhuǎn)變，C區(qū)境內(nèi)大多數(shù)耕地用于城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)模極具減小。伴隨著眾多高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)型企業(yè)競相落戶C區(qū)，C區(qū)的城市職能也在逐漸改變，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，服務(wù)為輔助的新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)特區(qū)。由于C區(qū)境內(nèi)平原面積較大，其境內(nèi)還遺留著較多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而如何促進(jìn)這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型就成為了C區(qū)政府要致力解決的重點問題。隨著近年來C區(qū)逐漸引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，政府逐步增加的農(nóng)業(yè)投資，以及各高新技術(shù)及服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，C區(qū)逐漸形成了以新型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，旅游服務(wù)為輔助的休閑觀光農(nóng)業(yè)。截止到2016年年底，C區(qū)全年農(nóng)業(yè)旅游觀光人數(shù)突破了150萬人次，同比增長20%，觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23億元，同比增長11%，其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)亟鉀Q了2.5萬的勞動力就業(yè)問題，極大緩解了社會壓力。C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，其農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的打造逐步使C區(qū)成為了北京近郊的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圣地。

三、北京市C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)域GDP比重相對較小 政府投資逐步縮減

雖然C區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，但其在發(fā)展模式上還存在較大的問題。首先是C區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重較小，無法形成區(qū)位性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。據(jù)公開資料顯示，C區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)國民生產(chǎn)總值的3%左右，其農(nóng)業(yè)布局較為分散，無法形成大型的區(qū)位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來提升生產(chǎn)效率。其次是政府對于區(qū)域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模近年來逐步縮減，由2008年的20億元逐漸縮減到了2016年的2.3億元，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放慢，無法跟上區(qū)域內(nèi)GDP增速，農(nóng)民收入相對減少。

2.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)管理模式單一 缺乏先進(jìn)的管理理念

C區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式單一，缺乏先進(jìn)的管理思想是限制c區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的首要問題。c區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)民為主體，政府為監(jiān)管，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，服務(wù)于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理中，農(nóng)民個體戶各自為政，自主性經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一的管理理念和管理模式，無法形成集中性的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)管理模式的進(jìn)步。

四、針對北京市C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的控制策略

1.以政府為主體建立區(qū)域內(nèi)招商引資機制

針對C區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展存在的主要問題，就要創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，建立相應(yīng)的投資引進(jìn)機制，要以政府為主體加大區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，逐漸提升區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值，增大其GDP所占比重。這就要求一方面要以政府為主體，增加財政預(yù)算，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的政府投資規(guī)模，一方面，政府要結(jié)合區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立合理的招商引資機制，吸引區(qū)域內(nèi)外投資企業(yè)到區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資；另一方面，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造完整的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升其經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立統(tǒng)一的管理體系

C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)要創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理思路，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的管理模式。首先要加強區(qū)域內(nèi)旅游服管理，要杜絕區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶各自為政，各自經(jīng)營的現(xiàn)狀，要將所有的個體農(nóng)戶納入到統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)管理體系建設(shè)當(dāng)中，統(tǒng)一管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過建立相應(yīng)的管理組織模式，形成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以此來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。其次以政府為主體要加強休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，要建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理機制，促進(jìn)農(nóng)戶以生產(chǎn)為主體，以旅游服務(wù)為輔助，打造全新的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，從而推動區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。

五、結(jié)語

推進(jìn)北京市C區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展就要創(chuàng)新管理理念，增大政府投資，要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會力量為輔助的投資生產(chǎn)模式，創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)其管理理念和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，增強其發(fā)展能力。

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