城市精細化管理模式探索與研究

丁小忠

摘要：城市的環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到城市的文明程度以及發(fā)展前景，如同一張名片承載著城市的外在形象和軟實力。對城市進行精細化管理研究，是提升城市形象的重要途徑，本文主要就城市精細化管理模式進行研究。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生；精細化管理；管理模式

一、精細化管理及城市精細化管理

隨著精細化管理模式在企業(yè)管理中大放異彩，越來越多的企業(yè)開始重視起精細化管理的模式。當今環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展相對較慢，同時管理模式一直處在最為原始的狀態(tài)，但隨著社會的不斷發(fā)展，人們對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，由凈齊好代替了過去的臟亂差。不僅環(huán)衛(wèi)工作者的整體素質(zhì)有了很大的進步，同時居民的法律法規(guī)意識有了很大程度的提高，所以，如今的傳統(tǒng)管理模式已不能滿足人們?nèi)找尕S富、精益求精的生活要求。“精細化管理”是由汪中求先生在2005年提出的管理模式，它強調(diào)管理理念和管理技術(shù)相結(jié)合，以完善的系統(tǒng)化和標準的精細化，對管理的各組織單元進行精確、高效、協(xié)同以及持續(xù)的方式運作。具體到城市環(huán)境衛(wèi)生的精細化管理實際上是一種管理理念，一種管理文化，以“精、準、細、嚴”為基本導向，通過優(yōu)化和提升環(huán)衛(wèi)工作者的整體形象，加強組織管理內(nèi)部的實時把控，提高各相關(guān)管理單位之間的協(xié)同運轉(zhuǎn)，從最大程度上提高環(huán)衛(wèi)工作標準和水平。

二、 城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然要求——城市精細化管理

（一）信息化工作手段是必要保障

城市功能系統(tǒng)中最重要的構(gòu)成要素之一就是環(huán)境衛(wèi)生，它是提高城市整體管理水平和改善人們居住環(huán)境中至關(guān)重要的一步。環(huán)衛(wèi)作業(yè)的創(chuàng)新與技術(shù)實施、管理手段的轉(zhuǎn)化，都需要將現(xiàn)代化科技手段（互聯(lián)網(wǎng) + 等）作為第一考量因素。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與其他城市優(yōu)秀環(huán)境衛(wèi)生管理模式進行橫向?qū)Ρ葘W習，同本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理歷程進行縱向分析改進。通過數(shù)據(jù)分析，實施監(jiān)控管理重點、管理對象，消除管理盲點，做到有針對性的高效能管理，避免人與物的資源浪費。所以，環(huán)衛(wèi)行業(yè)只有充分利用大數(shù)據(jù)時代的信息資源優(yōu)勢，促使環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理和服務(wù)逐步走上信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化道路，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)水平的實質(zhì)進步。

（二）明確城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準

環(huán)衛(wèi)工作具有環(huán)境復雜性、人員流動性、需求多樣性和管理動態(tài)性等特點，要使環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)出良性態(tài)勢，需要快速建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)管理體制，以提高環(huán)衛(wèi)管理的先進性和標準性。一是健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)模式。在貫徹執(zhí)行已有的相應(yīng)標準基礎(chǔ)上，通過學習提煉其他試點成型的先進經(jīng)驗與模式，進一步完善修正，制訂一套通用的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)模式與標準，來指導相關(guān)工作的開展。二是要廣泛收集城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備、物流信息及物流管理等方面的相關(guān)標準，結(jié)合安全衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面的強制性標準，形成一套具有普遍適用性的完整的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準服務(wù)體系。

（三）加強監(jiān)督考核，建立長效機制

環(huán)衛(wèi)工作是日復一日的重復性工作，如果不建立長效化機制，實行常態(tài)化管理，將勢必出現(xiàn)質(zhì)量反復、突擊清理、清潔效果差等問題。在環(huán)衛(wèi)管理過程中，長效機制是所有工作開展的基礎(chǔ)，堅持日巡查、月考核、月通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，進一步調(diào)動各部門以及居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性。以數(shù)字化管理為中心，環(huán)衛(wèi)管理要做到定路、定人、定崗、定責，做到及時發(fā)現(xiàn)問題并規(guī)范解決問題。同時，為促進社會利益的最大化，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也要理順體制，面向市場，通過招投標等方式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司服務(wù)，政府職能部門強化監(jiān)督管理，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制。

三、城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理策略分析

對城市的日常管理務(wù)必要進行更加精細化的操作。首先明確城市戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)發(fā)展方向。根據(jù)自身條件、競爭環(huán)境、需求趨勢等及動態(tài)變化，在全面深刻分析有關(guān)城市發(fā)展的重大影響因素及其作用機理、復合效應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學合理地確定城市發(fā)展方向?，F(xiàn)代城市已經(jīng)將傳統(tǒng)的管理模式淘汰，取而代之的必定是城市精細化管理。尤其以便捷、高效和以人為本來體現(xiàn)城市管理的提高，這樣的改變才能使城市管理真正意義上向精細化管理轉(zhuǎn)變，從而進一步提高城市管理效能。

（一）運用信息化手段，建智慧城市

充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的包容性和前瞻性特征。借助有效的城市數(shù)字化監(jiān)督指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，有效規(guī)劃和深化各部門在城市管理中的職責水平和提升空間。強化對數(shù)據(jù)資源的合理利用是有效促進城市安全運行和構(gòu)建智慧城市的前提。當前借助普遍的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等具有科技和信息水準的素質(zhì)積累，得以構(gòu)建出覆蓋全縣、市層面的城市智能管控、監(jiān)控、智慧和調(diào)度平臺。同時，加快對城市的智能化建設(shè)的整體布局，有利于對城市管理數(shù)字化建設(shè)，從而使城市管理平臺得到進一步完善。

（二）做好城區(qū)保潔質(zhì)量的考核管理工作

嚴格按照新的作業(yè)標準、考核辦法等對城區(qū)保潔質(zhì)量進行考核管理，利用信息化網(wǎng)絡(luò)管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲。業(yè)務(wù)科室負責城區(qū)保潔的日常檢查考核，每月進行一次集中檢查，每兩個月由局班子成員、各科室主要負責人對城區(qū)保潔質(zhì)量進行一次重點檢查，所有檢查結(jié)果作為月底保潔費撥付的依據(jù)。此外，進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過城市的整體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要求及政府工作安排，將公廁的升級改造和建設(shè)進行到底，使市民如廁難問題得到良好的解決。

（三）創(chuàng)新管理手段，提高監(jiān)管效率

正所謂“工欲善其事，必先利其器”，城市要干凈明亮，首先就要完善環(huán)衛(wèi)

基礎(chǔ)設(shè)施，并有充足先進的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備。構(gòu)建“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺，實現(xiàn)對人員、車輛、城鄉(xiāng)道路保潔以及垃圾清運等工作進行實時的監(jiān)督、調(diào)度以及智能化的管理。為所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車安裝 GPS 定位終端，進行 24 小時的實時、快捷、準確、高效管理，實現(xiàn)對車輛監(jiān)督管理 “即時化”；為一線人員配發(fā)具有 GPS 定位以及群組呼叫的對講機，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員實時定位、跟蹤、軌跡查詢以及回放，從而實現(xiàn)對人員考勤管理的“信息化”；對全縣、市垃圾桶進行電子芯片的安裝，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于垃圾清運系統(tǒng)，對垃圾桶的清運進行更加智能化的識別、定位、跟蹤、監(jiān)控以及管理，從而實現(xiàn)對垃圾清運中管理的“數(shù)字化”；建設(shè)視頻監(jiān)督機制，調(diào)整各部門的監(jiān)控設(shè)施，使機械化作業(yè)監(jiān)督更加“可視化”。

參考文獻：

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