淺析我國(guó)鐵路建設(shè)中的環(huán)境問題探究

方正鵬

摘要：我國(guó)的鐵路建設(shè)還處在粗放狀態(tài)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境污染給社會(huì)帶來了嚴(yán)重后果。論文分析了鐵路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，制定了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施以及論述了鐵路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則和趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；環(huán)境問題；環(huán)境保護(hù)；策略

“鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)”這個(gè)問題在國(guó)內(nèi)外來說研究都不是很多，我國(guó)在青藏鐵路規(guī)劃與建設(shè)前，只有一些零散的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策。沒有一套完整的影響評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系。隨著可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視。各種工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境污染給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果等層出不窮。 在這種社會(huì)背景下，鐵路建設(shè)時(shí)的環(huán)境影響等相關(guān)問題浮出水面。防止環(huán)境污染，如何保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境這些問題有了很多實(shí)質(zhì)性的研究和突破。

（一）鐵路建設(shè)期存在的環(huán)境問題分析

對(duì)土地資源的影響。鐵路線路越長(zhǎng)，通過地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)越復(fù)雜，導(dǎo)致的破壞程度越嚴(yán)重。除鐵路本身占用土地外，施工期間，為修建鐵路而建筑的大型臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)房屋等也占用很多土地；施工過程中機(jī)械碾壓、施工人員踐踏等又會(huì)帶來青苗損失。若不采取積極措施，會(huì)使這些土地長(zhǎng)期被廢棄。修建過程中，由于開挖路面取土填筑路堤、開鑿隧道等，對(duì)山坡及表土攪動(dòng)較大使周圍植被遭到破環(huán)。若恢復(fù)不及時(shí)，在大雨條件下，極易引起侵蝕產(chǎn)生局部水土流失。施工中，存在大量的棄土棄渣。若對(duì)此處置不當(dāng)，暴雨作用下產(chǎn)生的泥石流會(huì)危害農(nóng)田，淤積河溝破壞水利設(shè)施，并影響周圍自然環(huán)境。對(duì)水環(huán)境的影響，某些鐵路沿線河塘密集，灌渠密布。施工生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放，會(huì)使地面水受到污染，引起水體COD、LAS、礦物油等指標(biāo)上升，甚至?xí)廴撅嬘盟?。施工噪聲的影響。在開山放炮和機(jī)械化施工階段，各種施工機(jī)械會(huì)產(chǎn)生的噪聲污染。推土機(jī)噪聲級(jí)78～96dB，攪拌機(jī)噪聲級(jí)75～88dB，重型載重汽車加速時(shí)噪聲級(jí)可達(dá)88～93dB。對(duì)大氣環(huán)境的影響。在干燥的季節(jié)施工，二次揚(yáng)塵是污染大氣的主要因素。機(jī)械化施工路段燃油施工機(jī)械排放的尾氣，會(huì)增加該路段的大氣污染負(fù)荷。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）可持續(xù)發(fā)展下環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)解決的問題

可持續(xù)發(fā)展是人類經(jīng)過幾十年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中得到的共識(shí)。其實(shí)質(zhì)是人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相依存的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是對(duì)自然資源的永續(xù)利用和保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心問題是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目必須為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的和原則。保持自然資源的永續(xù)利用是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過環(huán)評(píng)回答并解決由于開發(fā)利用產(chǎn)生的對(duì)自然資源保護(hù)的問題，也就是生態(tài)平衡的問題?！翱沙掷m(xù)性”通過科技進(jìn)步和政府干預(yù)得以實(shí)現(xiàn)。是經(jīng)過完整科學(xué)的環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的環(huán)境管理來落實(shí)。對(duì)可再生資源要將開發(fā)利用速度保持在資源的再生速度之內(nèi)，同時(shí)保護(hù)資源再生所依賴的生態(tài)系統(tǒng)，保持生物多樣性和生命支持系統(tǒng)。通過環(huán)評(píng)求得可再生資源的“最大可持續(xù)使用量”；對(duì)不可再生資源，通過科技進(jìn)步和行政干預(yù)手段減少自然資源的耗竭速率，通過環(huán)評(píng)分析判斷不可再生資源的“最佳使用量”。這將是今后環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該回答的問題。關(guān)于可持續(xù)性有三個(gè)原則應(yīng)當(dāng)遵循。這就是：

（1）可持續(xù)性的輸出原則：人類排放的廢棄物應(yīng)在區(qū)域環(huán)境器化范圍之內(nèi)，而不使該區(qū)域環(huán)境對(duì)未來廢棄物的吸收能力降低。所謂環(huán)境器化能力，是指環(huán)境在一定時(shí)間內(nèi)吸收消化人類行為輸出到環(huán)境中的廢棄物的能力。這種能力是有限的，超過這種能力在一定的時(shí)間內(nèi)不能被消化吸收的那部分廢棄物則通過各種形式的遷移，轉(zhuǎn)化最終積累于環(huán)境之中，若積累量過大，則會(huì)妨礙環(huán)境系統(tǒng)的器化能力，并將降低環(huán)境吸收的能力。

（2）可持續(xù)的輸入原則：可再生的環(huán)境資源輸入的獲取率，應(yīng)小于或等于這種資源的再生能力。任何可再生資源都有一定的生長(zhǎng)率，這是人類利用該資源的一個(gè)客觀的限制條件。

（3）準(zhǔn)可持續(xù)性輸入原則：對(duì)于不可再生資源的消耗率應(yīng)等于可再生替代物質(zhì)的生產(chǎn)率。對(duì)于不可再生資源不存在可持續(xù)的產(chǎn)量。我們不應(yīng)讓這些資源在地球上消失，應(yīng)維持這些資源的存在與后人共享。因而對(duì)于不可再生資源尋找可再生的替代物質(zhì)是維持不可再生資源的可持續(xù)性的唯一辦法。

（二） 可持續(xù)發(fā)展模式下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是人類經(jīng)過幾十年的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到的一條正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，堅(jiān)持人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡良性循環(huán)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目前期環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也必須把可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容中。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

建設(shè)項(xiàng)目的全過程評(píng)價(jià)：從生產(chǎn)的單一過程的評(píng)價(jià)向生產(chǎn)的全過程評(píng)價(jià)發(fā)展。環(huán)境評(píng)價(jià)不僅依賴于建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性，更要從可持續(xù)發(fā)展角度，考慮環(huán)境資源的總體配置，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、產(chǎn)品流通直到消亡的全過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生附加投資、并消耗環(huán)境資源。因此建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)注意到由于附加投資的資源配置對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，使總體環(huán)境資源配置合理，達(dá)到平衡。

環(huán)境資源價(jià)值的計(jì)價(jià)及補(bǔ)償：人類在發(fā)展建設(shè)中要利用環(huán)境資源，尤其要消耗不可再生的環(huán)境資源。這些將會(huì)對(duì)后代人的生存發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。對(duì)于任何資源的利用關(guān)鍵都是通過最小的資源投入獲得最大的效益，并保持其可持續(xù)性。因此用何種方法使擁有的環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，就存在著環(huán)境資產(chǎn)利用問題；用何種方法確定當(dāng)代及后代環(huán)境資產(chǎn)的獲取及分配，存在著環(huán)境資產(chǎn)獲取與分配問題，這些問題涉及到當(dāng)代人如何對(duì)后代人進(jìn)行環(huán)境資源補(bǔ)償?shù)膯栴}。因此對(duì)環(huán)境資源定價(jià)，利用環(huán)境資源付費(fèi)是必要的。在環(huán)評(píng)中研究建設(shè)項(xiàng)目時(shí)環(huán)境資源利用的補(bǔ)償費(fèi)用，通過這些費(fèi)用轉(zhuǎn)化為開發(fā)可替代的環(huán)境資源，保證永續(xù)利用，建立環(huán)境審計(jì)的科學(xué)理論與方法顯然是必要的。

建立完善的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：與以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，未來的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括三部分內(nèi)容：第一部分是描述當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境指標(biāo)，即環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；第二部分應(yīng)是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境指標(biāo)體系，即建設(shè)項(xiàng)目的污染因子篩選及預(yù)測(cè)；第三部分應(yīng)是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，包括可持續(xù)性的輸出、輸入指標(biāo)，環(huán)境資源價(jià)值及補(bǔ)償、環(huán)境審計(jì)。環(huán)評(píng)要論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是否科學(xué)合理，以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。