鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究

劉宇

摘要：鐵路是當(dāng)前陸路運(yùn)輸量最大的交通方式，也是我國目前長途客運(yùn)量最大的交通運(yùn)輸方式。鐵路的作用不僅涉及到國計(jì)民生，同時也對國家安全起著至關(guān)重要的作用。2015年，我國實(shí)現(xiàn)鐵路固定資產(chǎn)投資8200億元，新線修建投產(chǎn)超過9000公里，新建鐵路里程之長，不僅完善了國內(nèi)現(xiàn)有的鐵路交通運(yùn)輸，并且對我國政府提倡共建的“一帶一路”亞歐非大陸的互通互聯(lián)有著舉世矚目的意義和作用。隨著我國的高速鐵路的研究日益完善，高速鐵路的運(yùn)力大大提高。鐵路運(yùn)輸速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于航空運(yùn)輸?shù)臍v史將要過去，其高效節(jié)能和龐大的運(yùn)力，正在對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。使得鐵路這一運(yùn)輸方式，在新時期又重新煥發(fā)了生機(jī)。鐵路工程項(xiàng)目在建設(shè)過程，也蘊(yùn)含著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，因其工程量大，施工范圍廣，投資大，一旦發(fā)生事故將造成不可估量的損失。因此，在當(dāng)前我國大規(guī)模建設(shè)鐵路的同時，強(qiáng)化和完善鐵路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，是對鐵路工程推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為有力的保障。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)：項(xiàng)目管理：風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：F532.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-09-02

前言

通常來講，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括多個方面，主要是項(xiàng)目的管理者對某項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和識別，找出該項(xiàng)目可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過使用先進(jìn)的管理方法或手段來對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行有效控制，最大限度的減少因項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失，保證投資人的切身利益，最終也將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開始時的總體目標(biāo)，確保項(xiàng)目的順利完成。

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，社會發(fā)展形勢總體情況非常良好。然而，伴隨著我國市場發(fā)展的逐步深化，各種項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也是日漸增多，很多項(xiàng)目由于缺乏必要的技術(shù)、制度，或是資金方面的支持，即使在項(xiàng)目創(chuàng)立之初被很多人看好，但伴隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，其存在的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，最終造成項(xiàng)目的整體性失敗。值得注意的是，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目本身就具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性，且風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素很多，項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，并逐步推行，確保鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。由此可見，鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對我國鐵路事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對于我國鐵路建設(shè)的穩(wěn)定來說起著至關(guān)重要的作用。總體來看，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)乎國計(jì)民生，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說意義重大。

1鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別

第一是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，這里要注意的是要對施工過程進(jìn)行全面的分析，從能夠引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素人手，明確在何種情況下會提高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種細(xì)節(jié)以及能夠解決引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)問題的方案，第二是項(xiàng)目計(jì)劃，重要包括對于工程進(jìn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類，然后找出對識別風(fēng)險(xiǎn)有幫助的有效信息。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，對于方案中的模糊不確定的問題一定不可以忽略以及涉及到利益明顯的方面上不可回避掉。第三是風(fēng)險(xiǎn)分類。對于識別風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)中的疏漏之處要點(diǎn)明，可以在之后的分析中靈活運(yùn)用，針對不同問題進(jìn)行不同的分析，如此還能切中最能夠引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。第四是歷史回顧。對于之前類似的施工工項(xiàng)目中的寶貴經(jīng)驗(yàn)我們一定要吸取，對于再認(rèn)識各類風(fēng)險(xiǎn)無疑是一份有效的參照，這里要分為文字的記載信息記錄的參考價值還有是參加的相關(guān)人員的之前的工作經(jīng)驗(yàn)，他們所能夠掌握的信息要比通過高精密的儀器算出來的或是理論依據(jù)的更有適用性，可以在同類的工程建設(shè)中對于風(fēng)險(xiǎn)的控制工作中發(fā)揮重要的作用，舉一反三來遏制更多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在化解風(fēng)險(xiǎn)的這個部分就跟能夠突出人員經(jīng)驗(yàn)的有效價值。說完判斷風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)后再來談具體的方法。主要在這里介紹幾種比較常用的有德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、核對表法、面談法等。很多方法和科學(xué)的分析都能夠幫助解決風(fēng)險(xiǎn)的識別問題，但最重要的還是各個相關(guān)部門都要將風(fēng)險(xiǎn)作為重要的工作來進(jìn)行，系統(tǒng)的做出風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，從而來保證利潤。

2鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

一般來講，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目通常都具有規(guī)模大、投資多、持續(xù)時間長等特點(diǎn)，并且受制于各種因素所限，其風(fēng)險(xiǎn)性比較大，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)種類比較多，相互之間存在的風(fēng)險(xiǎn)管理相對來說比較復(fù)雜。因此，對于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要做到從項(xiàng)目的開始，一直持續(xù)到項(xiàng)目的結(jié)束，都要做到重視，切勿盲目選擇，造成項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普通性：某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性；風(fēng)險(xiǎn)的可變性；風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。由于鐵路工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)具有如前所述的特點(diǎn)，尤其是具有種類的多樣性和多層次性，這就決定了應(yīng)該采用從定性到定量的綜合集成方法對工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理才能處理好各類風(fēng)險(xiǎn)，從而使損失減小到最低程度，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

對鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就是設(shè)法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并減少風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目產(chǎn)生的不良影響，它可以分為5步：

（1）識別項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。

（2）分析各風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的影響，并選出對項(xiàng)目有重大影響的那些風(fēng)險(xiǎn)以便進(jìn)一步分析。

（3）綜合評價這些重大風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的總體影響。

（4）制定并實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃。

（5）確定降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并減少其不良影響的方法。

通過對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和識別，全面了解和認(rèn)識鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和類別，在此基礎(chǔ)上就可以對鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度進(jìn)行綜合分析和評估，并確定出項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)因素。針對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使用2種分析和評估工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法：動態(tài)層次分析法（DAHP法）和模糊分析法（FA法）。DAIIP法利用層次分析法原理，將時間作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素之一，對工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)分析和評估，該法便于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處臵計(jì)劃，為項(xiàng)目的順利完成提供保障。FA法利用模糊集理論，將專家對風(fēng)險(xiǎn)管理人員提咨詢問題的模糊回答定量化，從而合理而準(zhǔn)確地評估工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.1風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普通性

首先，對于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目而言，由于其特殊性質(zhì)，受到非自然或非人為的影響因素非常大，具有風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。具體來講。任何項(xiàng)目，包括鐵路建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)。其風(fēng)險(xiǎn)性都是超越人們主觀意識而獨(dú)立存在的，具有客觀性。而在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的長周期建設(shè)期間，其可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都是時而存在的，且無時無刻不可能發(fā)生，普遍性是顯而易見的。

2.2某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性

其次，眾所周知，任何事物的出現(xiàn)和發(fā)生都是偶然和必然原因共同作用的結(jié)果，既有發(fā)生的偶然性，也會有發(fā)生的必然因素。因此，對于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目來說，其風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生存在偶然性和必然性?？赡軅€別種類的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時偶然間無意發(fā)生的，也沒有任何的征兆和共性，它只是發(fā)生了；而當(dāng)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故大量發(fā)生時，那就是必然因素導(dǎo)致的了，鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者通過對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的分析，發(fā)生原因，以及發(fā)生的總體特征的分析，總結(jié)出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的共性和必然因素，從而減少因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而造成的損失，對鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量提供可靠的保障，伴隨著現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理的快速進(jìn)步和發(fā)展，鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)進(jìn)入到了一個全新的階段，研究人員可以充分預(yù)估在建項(xiàng)目的可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而提前進(jìn)行預(yù)防和防范，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

2.3風(fēng)險(xiǎn)的可變性

上述已經(jīng)提到過了，由于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目存在的不確定因素，自然因素或人為因素，造成現(xiàn)如今的鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在極大的可變性。在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中，其發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性是隨時的，同時無論發(fā)生何種的風(fēng)險(xiǎn)，其都有可能隨著鐵路工程項(xiàng)目的推進(jìn)發(fā)生變化，包括質(zhì)和量上的雙重變化。對于某些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可以做到有效預(yù)防和管理：而對于某些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，其具有不確定性，可能會造成某些風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時有效的管理，且每一個階段都可能發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性

最后，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目通常由于建設(shè)周期長，規(guī)模巨大，涉及到的范圍比較廣，且極有可能受到自然因素的影響而形成一定的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期通常都非常長，且不確定因素非常多，因此出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性和多層次性的特點(diǎn)，各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生或大或小的影響。此外，由于風(fēng)險(xiǎn)的種類多種多樣，且風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)，因此風(fēng)險(xiǎn)通常還具有一定程度的多層次性，這是目前為止鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目之所以會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的最為主要的原因所在，這種風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性在很大程度上影響到了鐵路工程建設(shè)的總體進(jìn)度，對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目來說是一種極為艱難的考驗(yàn)。

總體來說，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有各種各樣的特點(diǎn)，這在一定程度上決定了鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，對于目前為止鐵路建設(shè)工程過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，國家相關(guān)部門一定要充分提高警惕，采取相應(yīng)的措施做到相應(yīng)的預(yù)防和防范。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，一定要采取及時有效的手段，盡快解除風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3目標(biāo)管理方法是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法

風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)必須與企業(yè)的總目標(biāo)一致，必須與企業(yè)的環(huán)境和企業(yè)的特有屬性相一致。企業(yè)的總目標(biāo)包括企業(yè)利潤、企業(yè)的生存和發(fā)展、企業(yè)的社會義務(wù)和權(quán)利。

要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，必須確立具體的指導(dǎo)原則，明確企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理，職能的分目標(biāo)和總目標(biāo)，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管理部門的任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間的風(fēng)險(xiǎn)處理，建立和改進(jìn)信息渠道和管理信息系統(tǒng)。

目標(biāo)管理方法應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理需經(jīng)過以下幾個階段：

（1）要確定項(xiàng)目組織內(nèi)各層次、各部門的任務(wù)分工，提出完成施工任務(wù)的要求和工作效率的要求。

（2）要把項(xiàng)目組織的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)，既要明確成果性目標(biāo)，又要明確效率性目標(biāo)。

（3）落實(shí)目標(biāo)：一是要落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任主體，二是要明確責(zé)任主體的責(zé)權(quán)利，三是要落實(shí)進(jìn)行檢查與監(jiān)督的責(zé)任人及手段，四是要落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證條件。

（4）對目標(biāo)的執(zhí)行過程進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時進(jìn)行分析和糾正，

（5）對目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果要進(jìn)行評價，把目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對比，以評價目標(biāo)管理的好壞。

施工項(xiàng)目有著特定的目標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行目標(biāo)控制就是要求項(xiàng)目經(jīng)理部對項(xiàng)目總體目標(biāo)進(jìn)行全面控制，這是保證施工項(xiàng)目管理達(dá)到既定目標(biāo)的可靠措施，也是各項(xiàng)工作在動態(tài)平衡中穩(wěn)步向前推進(jìn)的保證。

施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制是在縱向把總工期化為總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)科學(xué)地劃分階段目標(biāo)，并通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)分解為若干節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。同時在橫向上分為質(zhì)量控制、工期控制、成本控制、安全控制和施工現(xiàn)場控制的五大目標(biāo)體系，然后再按組織體制把所有目標(biāo)按縱向到底，橫向到邊的原則進(jìn)行科學(xué)分解，使參與項(xiàng)目施工的所有部門乃至每個責(zé)任人都有自己的奮斗目標(biāo)，通過小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來保證大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在施工項(xiàng)目目標(biāo)控制的過程中，會不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素可能會隨時發(fā)生，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目目標(biāo)的控制。

4結(jié)束語

綜上所述，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)關(guān)乎民生的大工程，其重要性是不言而喻的。由于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目極易受到各種因素的影響，其發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性還是非常大的。為此，國家政府應(yīng)當(dāng)在鐵路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管上下大力氣，切實(shí)保證鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，同時，確保我國鐵路工程建設(shè)事業(yè)繼續(xù)朝著快速、安全、高效的方向發(fā)展。