關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展分析

張保枝

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)具有低排放、低能耗、低污染等特點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，對(duì)全球氣候變暖起到一定促進(jìn)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是用最少的成本、最小的資源來(lái)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，確保自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)二者的有效協(xié)調(diào)，使資源得到可持續(xù)應(yīng)用。本文將對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析探討，并研究如何結(jié)合兩種發(fā)展模式來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平有效提升。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

筆者將分別從：低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策，三個(gè)方面來(lái)闡述。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以資源的高效利用為核心以“資源化、減量化、再利用”為主要原則。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就目前來(lái)看還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的定義，低碳經(jīng)濟(jì)以低排放、低能耗、低污染為基礎(chǔ)，以政策措施為先導(dǎo)，從而減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。自工業(yè)文明后，能源技術(shù)得到了有效創(chuàng)新，為人類的生產(chǎn)發(fā)展形成一定影響。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等學(xué)科結(jié)合在一起，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的核心發(fā)展，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。從廣義上來(lái)講，不僅涉及到生產(chǎn)方式的變革，同時(shí)也涉及到社會(huì)生活方式的變化，從根本目標(biāo)來(lái)看能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上既存在區(qū)別又有聯(lián)系，其核心上具有一定差異性。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心是對(duì)資源高效利用，低碳經(jīng)濟(jì)核心則是對(duì)能源技術(shù)加以創(chuàng)新，這兩個(gè)概念的不同正好反映了兩種發(fā)展模式理念的差異。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

綜上，筆者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)定義作了討論，就目前來(lái)看循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可追溯到20世紀(jì)90年代時(shí)期，我國(guó)政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如：1997年《節(jié)約能源法》、1998年《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》、2002年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2006年國(guó)家部門則對(duì)《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂，同年9月7日《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》正式出臺(tái)，充分提高了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。相關(guān)文件的頒布為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用，自“十一五”來(lái)，我國(guó)單位GDP能耗降低幅度逐漸擴(kuò)大，基于這種發(fā)展局勢(shì)下企業(yè)清潔生產(chǎn)能力大大提高。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，我國(guó)早已取得了一定研究成果，并形成了相對(duì)完整的理論體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)方面均得到了有效應(yīng)用。另外，在實(shí)踐方面，盡管我國(guó)依然處于試點(diǎn)階段，但示范園區(qū)案例的成功則表明我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局勢(shì)。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)在國(guó)際地位上能力的提升起到一定促進(jìn)作用，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚的國(guó)家，其碳排放量位居第一，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，緊跟發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，通過(guò)借鑒國(guó)外低碳轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型速度飛速提升，基于這種局面下，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加以創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。

三、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策

（一）對(duì)能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整

為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，對(duì)其實(shí)施機(jī)制不斷完善，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。現(xiàn)階段我國(guó)能源儲(chǔ)存依然以化石資源為主，而油氣資源則相對(duì)匱乏，這一局勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)以煤為主局面的發(fā)生，因此對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整便成為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不可缺乏的手段。

筆者所涉及的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是指在合理范圍內(nèi)對(duì)石油、煤炭等消費(fèi)量逐漸減少，對(duì)化石資源的依賴逐漸降低對(duì)無(wú)碳能源及低碳能源深入研究，一方面能確保我國(guó)能源的安全，另一方面又保障了生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

值得注意的是，目前我國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究尚處于理論階段，還未真正深入其中，基于此我國(guó)應(yīng)對(duì)實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)制及能源結(jié)構(gòu)機(jī)制充分調(diào)整，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。實(shí)際上低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響并不嚴(yán)重，其耗能具有一定限制，如：技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到大大提升。

（二）對(duì)法律保障體制不斷完善

我國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵深入研究，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持一致，因此相關(guān)部門應(yīng)定期開展低碳文化宣傳活動(dòng)，對(duì)低碳文化加以宣傳，對(duì)全民低碳意識(shí)加以培養(yǎng)。在實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立低碳發(fā)展觀念，與此同時(shí)我國(guó)應(yīng)借鑒西方國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出發(fā)來(lái)展開研究。

該研究應(yīng)從生物多樣性保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源開發(fā)及利用，廢物處理方式等領(lǐng)域來(lái)入手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案與循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃有效銜接，根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情來(lái)創(chuàng)造發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)該戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)加以明確。此外還應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律體系加以完善，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）加大新能源技術(shù)開發(fā)投入力度

為解決我國(guó)生態(tài)危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)對(duì)新能源技術(shù)加以創(chuàng)新，政府部門應(yīng)就技術(shù)開發(fā)投入力度，在投入中還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，對(duì)新能源技術(shù)全面創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的有效優(yōu)化。其次應(yīng)對(duì)資金管理制度加以完善，加大新能源技術(shù)的開發(fā)力度，最后還應(yīng)對(duì)“誰(shuí)研發(fā)新能源技術(shù)、誰(shuí)受益”機(jī)制加以建立，為技術(shù)的發(fā)展提供資金保障。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助手段促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)的有效推廣。

我國(guó)應(yīng)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)新能源技術(shù)不斷開發(fā)。為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)低碳人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建一支素質(zhì)高、水平高的研發(fā)隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)的有效優(yōu)化。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要多種人才，主要涉及高級(jí)管理人才、科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)負(fù)責(zé)人和一線工人。

結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要政府相關(guān)部門發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期工程，不僅需要技術(shù)投入，還需要資金、人才的投入，而國(guó)家在其中是居于主導(dǎo)性的地位，需要從戰(zhàn)略層面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。此外，企業(yè)需要積極響應(yīng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而推進(jìn)節(jié)能降耗取得新突破，個(gè)人則需要在生活中的小事、細(xì)節(jié)著手，并且把低碳經(jīng)濟(jì)融入生活的方方面面，通過(guò)國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人三個(gè)層面努力，有效地推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

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