發(fā)達(dá)國家雨洪管理對我國海綿城市建設(shè)的啟示探究

李晗薇

【摘要】海綿城市建設(shè)在解決城市雨排問題中逐漸受到社會(huì)關(guān)注，但由于其建設(shè)理念與傳統(tǒng)形式的城市雨洪管理存在明顯差別，我國十六個(gè)試點(diǎn)城市在實(shí)施過程中面臨著許多問題，延緩了我國海綿城市建設(shè)的進(jìn)程及效率，本文通過對比發(fā)達(dá)國家海綿城市發(fā)展成熟的方面，分析總結(jié)其理念和實(shí)例，尋求我國特色的海綿城市建設(shè)對策，實(shí)現(xiàn)減少排澇和節(jié)水效益的目標(biāo)，為我國海綿城市建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】雨洪管理；海綿城市：啟示探究

近年來，生態(tài)環(huán)境污染對我國各城市的雨水管理造成嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致日益頻發(fā)的洪澇災(zāi)害、水質(zhì)污染等現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市內(nèi)澇覆蓋我國大部分省份，且受災(zāi)城市的數(shù)量和規(guī)模均呈顯著上升的趨勢，嚴(yán)重影響我國國民的正常生活也制約了城市發(fā)展。然而在城市內(nèi)澇問題愈加嚴(yán)重的同時(shí)，我國仍有大部分城市面臨水資源重度短缺的情況，我國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，是全球最缺水國家之一。雨水在城市水量和水循環(huán)過程中扮演者舉足輕重的角色，城市內(nèi)澇和雨水污染加劇了城市水資源短缺的狀況。海綿城市建設(shè)的提出既使城市土地空間得到最大利用，又將實(shí)現(xiàn)雨水循環(huán)利用，必定成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

1、海綿城市建設(shè)背景

頻頻出現(xiàn)的內(nèi)澇和環(huán)境問題嚴(yán)重困擾著中國，目前我們急需建一個(gè)像海綿一樣的城市，在適應(yīng)環(huán)境變化方面具有良好的“彈性”，當(dāng)下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2013年，習(xí)近平總書記在講話時(shí)首次提出“海綿城市”，2014年住建部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，明確了“海綿城市”的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開展“海綿城市”的建設(shè)技術(shù)方法。2015年確定首批16個(gè)試點(diǎn)城市，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，至此我國的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開。“海綿城市”建設(shè)是我國處理城市雨水問題的新出路，它的實(shí)現(xiàn)將很大程度上改善城市水資源環(huán)境，它的提出是立足于我國水問題的自有背景的。

2、國外雨洪管理現(xiàn)狀

“海綿城市”的提出是以美國的最佳管理措施（best management practice BMP）和低影響開發(fā)（low impact development UD）為基礎(chǔ)的。20世紀(jì)70年代，美國提出了“最佳管理措施”，其內(nèi)涵是在資源最大利用程度下通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等途徑來減少或消除城市降雨徑流過程中潛在的洪水泛濫、城市內(nèi)潰、河道侵蝕、非點(diǎn)源污染等問題。90年代末期，美國又提出“低影響開發(fā)”，其原理是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù)，來達(dá)到對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，減少開發(fā)行為活動(dòng)對場地水文狀況的破壞性沖擊，是一種發(fā)展中的、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的、從徑流源頭開始的暴雨管理方法。

澳大利亞在20世紀(jì)90年代末提出水敏性城市設(shè)計(jì)（water sensitivity urban design WSUD）。其重點(diǎn)提出了改善傳統(tǒng)排水體制的雨水管理模式與技術(shù)，其核心觀點(diǎn)是從城市規(guī)劃與設(shè)施設(shè)計(jì)的角度來呈現(xiàn)雨水管理的重要性，并把城市水循環(huán)視為一個(gè)整體，將自來水、污水、雨水排放為城市水循環(huán)的構(gòu)成要素來綜合考慮和管理。

英國提出可持續(xù)排水系統(tǒng)（Sustainable Drainage Systems SUDS）的概念，其理念是先對雨水進(jìn)行存儲然后緩慢釋放，加快雨水下滲，并通過技術(shù)過濾污染物，創(chuàng)造宜人的環(huán)境。

荷蘭則是雨洪管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極實(shí)踐者，它在城市蓄水上做出了大膽的創(chuàng)新和嘗試。在荷蘭某市政府的樓底，地下停車場與周圍的管道相連，當(dāng)城市降水大于排水能力時(shí)，雨水通過管道流入并儲藏在地下停車場，使該地下區(qū)域成為停車場和緊急蓄水池的轉(zhuǎn)換可變空間。

上述雨洪管理的理念和實(shí)例都為構(gòu)建我國特色“海綿城市”提供了先行性指導(dǎo)和可靠的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3、國內(nèi)海綿城市建設(shè)面臨的問題

3.1海綿城市建設(shè)宣傳不到位

海綿城市并不是指將土地建成像海綿一樣柔軟，它是一種滲透到城市的各類建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展理念，其核心是“生態(tài)雨洪管理”和“低影響開發(fā)”技術(shù)。這一理念要求尊重自然、把水資源作為重要因素考慮到項(xiàng)目中。海綿城市的建設(shè)涉及多專業(yè)，而目前海綿城市相關(guān)的統(tǒng)一性法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)及考核標(biāo)準(zhǔn)都亟待出臺或完善。

3.2缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

雨水利用在我國發(fā)展歷史悠久，古代人民非常重視雨水收集利用。然而近代，我國忽視了對雨水的利用研究，較發(fā)達(dá)國家起步較晚。內(nèi)澇就是城市發(fā)展過程中，海潮退去后城市外殼埋下巨大地下水漏斗或降雨量超過城市排水系統(tǒng)排放能力而形成災(zāi)害的現(xiàn)象，是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上排水要求的結(jié)果。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的中國，大量新增建筑修建在被填的湖泊和濕地，即城市的天然氣孔之上，影響城市正常排氣排水系統(tǒng)。因此在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，我們亟待加強(qiáng)。

4、我國海綿城市建設(shè)意見

4.1加強(qiáng)理論宣傳

海綿工程是零散而非集中式的工程，它需要全民全部門配合實(shí)施，各部門應(yīng)積極向廣大民眾宣傳海綿城市建設(shè)的相關(guān)理念、優(yōu)勢等。宣傳時(shí)應(yīng)結(jié)合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢等講解海綿城市相關(guān)常識，提高海綿城市建設(shè)的全民參與度。

4.2引進(jìn)國外先進(jìn)理念和技術(shù)

將國外成熟的概念和技術(shù)引入國內(nèi)，但因地理?xiàng)l件、水文情況改變，應(yīng)根據(jù)降雨量、城市人口密度、土地空間利用等情況，找出適合當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)方案。

4.3完善相關(guān)政策法規(guī)系統(tǒng)

海綿城市建設(shè)需要市政、水利、建設(shè)、園林等多部門的協(xié)調(diào)與配合，政府在鼓勵(lì)海綿城市建設(shè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有法律政策，不斷修正相關(guān)政策，建立完善的相關(guān)建設(shè)管理系統(tǒng)，統(tǒng)—約束各職能部門的行為。

4.4加強(qiáng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作

用五年左右的時(shí)間，通過試點(diǎn)實(shí)行帶動(dòng)全國發(fā)展，總結(jié)示范地區(qū)海綿城市建設(shè)方法，尋求適應(yīng)中國特有地理狀態(tài)和城市發(fā)展現(xiàn)狀的合理的技術(shù)方針，建立保障機(jī)制，包括融資模式和管理機(jī)制。最終形成因地制宜的合理的建設(shè)模式和技術(shù)體系，為全國海綿城市建設(shè)提供借鑒。

3）綠色建筑技術(shù)相對成熟

從上述兩條來看，綠色建筑在我國似乎發(fā)展程度并不理想，但是就全球綠色建筑技術(shù)開發(fā)而言，其研究成果已頗為可觀，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐美相關(guān)科技人員對近八十項(xiàng)減少建筑溫室氣體排放技術(shù)做了深入研究，就投入和節(jié)能效益而言，其中照明設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效率低能耗是實(shí)現(xiàn)節(jié)能的最有效途徑之一。

而我國地區(qū)溫差區(qū)別較大，以東北地區(qū)為例，改變供暖系統(tǒng)，采用高能效比的熱水裝置、取暖家用電器等，均是成熟的建筑節(jié)能技術(shù)，從而達(dá)到綠色建筑有效節(jié)能措施。

4）綠色建設(shè)推行可行性高

從上述東北取暖節(jié)能問題可以看出，我國南北跨度較大，建筑隨地區(qū)改變顯著，如湖南的民居、陜北的窯洞，都是利用地理環(huán)境，結(jié)合人們生存需要，巧妙設(shè)計(jì)通風(fēng)建筑，達(dá)到了節(jié)能高效的綠色建筑理念。

同樣的長江流域的園林建筑，更是源于自然，高于自然的生態(tài)建筑代表。另外綠色建筑可減輕建筑對周邊環(huán)境的影響，我國人民對于自己居住環(huán)境的穩(wěn)定性要求很高，如果一個(gè)建筑需要大興土木，改變過多的周邊建筑與環(huán)境，那么它就不符合我國居住的傳統(tǒng)文化理念。因而，綠色建筑設(shè)計(jì)、選取過程中，一是要結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，盡可能地利用原形地貌：二是建筑物結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化，做好應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所以，綠色建筑新模式的發(fā)展在我國有著很好的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，其推行起來也有一定的實(shí)際操作性。結(jié)語：

綜上所述，我國綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，其工作不再僅僅是做好本職的工作，面對受眾群體，做到大眾化和普及化也成為了我國綠色建筑發(fā)展的重要一環(huán)，讓購買者知道什么是綠色建筑，以及綠色建筑相比較傳統(tǒng)建筑的優(yōu)點(diǎn)所在。

我國綠色建筑新模式要緊跟時(shí)代脈搏。重視大眾文化的力量，利用其創(chuàng)新能力，不斷全面完善自己的建筑模式，只有這樣才可以全面實(shí)現(xiàn)“綠色建筑”這一要求，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材目標(biāo)，并全面地提升綠色建筑的質(zhì)量。

總之，綠色建筑是新時(shí)期下建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其模式是符合社會(huì)發(fā)展需要，迎合人民的消費(fèi)意愿的，它將人、建筑、自然協(xié)調(diào)的結(jié)合在一起，會(huì)越來越受人們歡迎，這也必然會(huì)成為我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的方向。

3）綠色建筑技術(shù)相對成熟

從上述兩條來看，綠色建筑在我國似乎發(fā)展程度并不理想，但是就全球綠色建筑技術(shù)開發(fā)而言，其研究成果已頗為可觀，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐美相關(guān)科技人員對近八十項(xiàng)減少建筑溫室氣體排放技術(shù)做了深入研究，就投入和節(jié)能效益而言，其中照明設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效率低能耗是實(shí)現(xiàn)節(jié)能的最有效途徑之一。

而我國地區(qū)溫差區(qū)別較大，以東北地區(qū)為例，改變供暖系統(tǒng)，采用高能效比的熱水裝置、取暖家用電器等，均是成熟的建筑節(jié)能技術(shù)，從而達(dá)到綠色建筑有效節(jié)能措施。

4）綠色建設(shè)推行可行性高

從上述東北取暖節(jié)能問題可以看出，我國南北跨度較大，建筑隨地區(qū)改變顯著，如湖南的民居、陜北的窯洞，都是利用地理環(huán)境，結(jié)合人們生存需要，巧妙設(shè)計(jì)通風(fēng)建筑，達(dá)到了節(jié)能高效的綠色建筑理念。

同樣的長江流域的園林建筑，更是源于自然，高于自然的生態(tài)建筑代表。另外綠色建筑可減輕建筑對周邊環(huán)境的影響，我國人民對于自己居住環(huán)境的穩(wěn)定性要求很高，如果一個(gè)建筑需要大興土木，改變過多的周邊建筑與環(huán)境，那么它就不符合我國居住的傳統(tǒng)文化理念。因而，綠色建筑設(shè)計(jì)、選取過程中，一是要結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，盡可能地利用原形地貌：二是建筑物結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化，做好應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所以，綠色建筑新模式的發(fā)展在我國有著很好的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，其推行起來也有一定的實(shí)際操作性。

結(jié)語：

綜上所述，我國綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，其工作不再僅僅是做好本職的工作，面對受眾群體，做到大眾化和普及化也成為了我國綠色建筑發(fā)展的重要一環(huán)，讓購買者知道什么是綠色建筑，以及綠色建筑相比較傳統(tǒng)建筑的優(yōu)點(diǎn)所在。

我國綠色建筑新模式要緊跟時(shí)代脈搏。重視大眾文化的力量，利用其創(chuàng)新能力，不斷全面完善自己的建筑模式，只有這樣才可以全面實(shí)現(xiàn)“綠色建筑”這一要求，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材目標(biāo)，并全面地提升綠色建筑的質(zhì)量。

總之，綠色建筑是新時(shí)期下建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其模式是符合社會(huì)發(fā)展需要，迎合人民的消費(fèi)意愿的，它將人、建筑、自然協(xié)調(diào)的結(jié)合在一起，會(huì)越來越受人們歡迎，這也必然會(huì)成為我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的方向。