建設(shè)工程造價管理控制的探討

王莉萍

【摘要】通過分析現(xiàn)行工程造價控制管理的現(xiàn)狀、存在問題，以及影響確定和控制建設(shè)工程項目造價的因素，從工程項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段研究探討控制工程造價的有效方法和手段。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；造價控制

1、概述

工程造價控制是指在建設(shè)工程的各個階段，通過建設(shè)方案與設(shè)計方案的合理化和優(yōu)化，把建設(shè)工程項目的造價控制在合理范圍、限額造價之內(nèi)，以取得預(yù)期的投資收益。隨著我國建設(shè)工程項目的組織、實施方案的發(fā)展改革，更多的管理者和投資者越來越重視工程項目的管理模式，建設(shè)工程項目的造價管理與控制的變化也隨之而來。工程造價計價模式從定額計價模式向工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程項目的承包方式也從施工總承包模式逐漸發(fā)展到建設(shè)工程總承包的模式。因此控制工程造價的工作越來越復(fù)雜、工作量也隨之增大，這時分析研究影響控制工程造價的因素也變得十分重要。

2、現(xiàn)狀與存在的問題

2.1立項階段造價管理薄弱

長期以來，實施階段和竣工結(jié)算一直都是我國建設(shè)工程項目造價管理控制的重中之重，注重項目承包造價、實施過程變更造價以及項目的結(jié)算造價，忽視決策階段與設(shè)計階段的造價管理控制。據(jù)西方一些國家的分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程項目費用的1%以下，但是，正是這少于1%的費用對工程造價的影響占75%以上。因此，要有效的控制工程造價，應(yīng)該把工程造價控制的重點放在前期階段上來，更尤其是設(shè)計階段，以能取得事半功倍的效果。

2.2注重被動控制，缺乏主動控制

人們一直把工程造價的控制理解為實際值與目標(biāo)值的比較，立足偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，當(dāng)項目的實際值偏離目標(biāo)值，分析產(chǎn)生偏差的原因，確定下一步的對策，這樣的控制當(dāng)然是有意義的，但被動控制的方法只能發(fā)現(xiàn)偏離，卻不能使已經(jīng)產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因此，為了更有效的控制工程造價，應(yīng)將造價控制立足于采取事先主動，以盡可能減少以致避免實際值與目標(biāo)值的偏離。

2.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段相分離

我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力不低于國外的先進(jìn)水平，但是我們的技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，而且，技術(shù)人員把工程造價看成與自己無關(guān)，難以有效控制工程造價，因此，在工程項目建設(shè)中，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從而更有效的控制工程造價。

3、提高建設(shè)工程造價管理控制的措施

從各階段的控制重點的分析，有效的控制工程造價，應(yīng)從以下幾個環(huán)節(jié)把握：

3.1決策階段做好投資估算

決策階段的工程造價即投資估算，對工程造價有決定性和指導(dǎo)性的作用，是控制工程造價的開端。在決策階段，預(yù)先估算工程投資額，有利于投資者做出正確的投資決策。在決策階段，如果進(jìn)行了詳細(xì)充分的可行性研究、如果有可供選擇的優(yōu)化設(shè)計方案、如果有符合實際的項目投資估算，那么此時工程項目的造價就有了一個好的開端。決策階段經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算將作為建設(shè)工程造價的最高限額，控制以后的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。決策階段的投資估算，也要根據(jù)編制深度和時間的不同，要分別估算稅率、利率、勞動工資、物價的因素對工程造價的影響。

3.2設(shè)計階段強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計

設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)整體，設(shè)計各個階段的造價相互補(bǔ)充、相互制約又相互影響。①初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)概算定額和初步設(shè)計圖紙編制初步設(shè)計總概算，此時的初步設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)將作為建設(shè)工程造價的最高設(shè)計限額。②擴(kuò)大初步設(shè)計階段，根據(jù)擴(kuò)大預(yù)算定額及技術(shù)設(shè)計圖紙，編制初步設(shè)計修正概算。③施工圖設(shè)計階段，應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額及施工圖紙編制施工圖預(yù)算，以此來判斷工程造價是否超出最高設(shè)計限額。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)來進(jìn)行工程的招標(biāo)和投標(biāo)以及確定合同價，也為竣工后的工程造價結(jié)算提供依據(jù)。

3.3重視招標(biāo)投標(biāo)階段的施工招標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理的主要任務(wù)有三個方面①標(biāo)底的確定。標(biāo)底的確定方法主要有綜合單價法與工料機(jī)單價法。采用工料機(jī)單價法確定的工程標(biāo)底，應(yīng)該將目標(biāo)工期對比定額工期：標(biāo)底必須考慮本次工程的招標(biāo)范圍和自然地理環(huán)境；標(biāo)底還應(yīng)該考慮市場材料價差。采用綜合單價法確定的標(biāo)底，分部分項工程的綜合單價應(yīng)包括人工費、材料費、施工機(jī)具使用費、管理費、利潤、稅金及一定的風(fēng)險費。綜合單價乘以對應(yīng)的工程量，匯總后就得到綜合單價法確定的標(biāo)底額。②制定合理的評標(biāo)辦法。綜合評分法和經(jīng)評審的合理低報價法是常用的評標(biāo)方法。綜合評分法是對根據(jù)建設(shè)項目實際情況對評標(biāo)的指標(biāo)賦予一定的權(quán)重并進(jìn)行量化、打分，那么不同的指標(biāo)權(quán)重就確定不同的單位。經(jīng)評審的合理低報價法是在滿足現(xiàn)場實際情況的條件下以最低的投標(biāo)報價確定中標(biāo)單位，這種方法多用于業(yè)主對工程質(zhì)量要求不高、技術(shù)難度要求不大的項目。③制定合同的有關(guān)條款。工程款的支付方式、合同類型、合同價款的調(diào)整是影響工程造價控制的重要條款。工程款的支付方式包括預(yù)付款的支付與扣回、進(jìn)度款的支付、質(zhì)量保證金的比例和支付。其中，工程款的支付是甲方管理控制工程造價的重要手段。合同價款的調(diào)整方法、調(diào)整范圍必須在合同條款中明確，因為建設(shè)工程實施過程中工程變更是不可避免的，明確的調(diào)整方法和調(diào)整范圍更加有利于工程造價的管理和控制。

3.4施工過程加強(qiáng)合同管理和事前控制

施工過程是工程造價的執(zhí)行與完成階段，這個階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是怎樣把實際工程造價控制在概算值以內(nèi)，如何合理的使用建設(shè)資金。

在施工過程中，管理和控制工程造價可從下表的措施著手，已達(dá)到節(jié)約投資、提供工程效益的目的。

結(jié)語：

綜上所述，我國建設(shè)項目的工程造價管理控制還存在許多不可避免的問題，所以這就要求我們的企業(yè)更應(yīng)該注重加強(qiáng)處理工程造價和工程費用的問題，而且還應(yīng)努力做好建設(shè)工程實施階段造價的確定與控制工作，更重要的是做好工程項目的前期投資決策與設(shè)計階段的造價確定與管理控制工作，從而起到節(jié)約投資、提高工程效益、保障工程質(zhì)量。