鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

孫立君

（北京鐵路局調(diào)度所，北京 100038）

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

孫立君

（北京鐵路局調(diào)度所，北京 100038）

本文從中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)快速擴(kuò)張等角度分析了當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，提出從抓住安全、切中要害、注重溫補(bǔ)、貴在堅(jiān)持、以人為本、注重實(shí)效、定期體檢及抓小防大等方面，切實(shí)控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

鐵路；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期神醫(yī)扁鵲在談到其兄弟三人醫(yī)術(shù)時(shí)指出：“大哥治病是在病情發(fā)作之前，那時(shí)病人自己還不覺(jué)得有疾，大哥就開(kāi)藥除病根；二哥治病是在病起初之時(shí)，疾病不十分明顯，二哥就對(duì)癥醫(yī)好病人；扁鵲治病是在病人情況危險(xiǎn)、十分危急時(shí)，設(shè)法醫(yī)治病人”。神醫(yī)扁鵲認(rèn)為：“長(zhǎng)兄最善、中兄次之、扁鵲最為下”。人生在世，呼吸、心跳一刻也不停息；鐵路運(yùn)輸，周而復(fù)始，一天也不停歇。人自身的健康管理同鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理有異曲同工之處，神醫(yī)扁鵲的理念對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理同樣有借鑒作用。

1　“把脈”鐵路安全形勢(shì)及面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.1全球鐵路看中國(guó)

鐵路以其速度高、運(yùn)量大、節(jié)能環(huán)保、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特性，成為21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)高速鐵路技術(shù)走在世界前列，中國(guó)鐵路海外項(xiàng)目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國(guó)鐵路肩負(fù)著“走出去”的重任。國(guó)內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)安全關(guān)系到中國(guó)鐵路的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)行安全不穩(wěn)，勢(shì)必影響到我國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略。

1.2鐵路路網(wǎng)擴(kuò)張快

目前我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已突破10萬(wàn)km，其中高速鐵路已突破1萬(wàn)km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開(kāi)城際等一大批新線集中交付運(yùn)營(yíng)，2014全路投產(chǎn)新線將達(dá)到7 000km以上，2015全路投產(chǎn)新線將達(dá)到8 000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長(zhǎng)線、天津西樞紐京津北聯(lián)線以及張?zhí)畦F路等新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。鐵路運(yùn)行社會(huì)關(guān)注度高、群眾期盼高，加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不容松懈。

1.3安全總體較穩(wěn)定

近年來(lái)，鐵路干部職工深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以“夯基礎(chǔ)、盯日常、抓管理、嚴(yán)考核”為手段，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化。同時(shí)以確保高鐵和客車安全為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化干部管理能力，提升職工素質(zhì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平，加快安全文化建設(shè)，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

2　安全風(fēng)險(xiǎn)管理要“直抵病灶、藥到病除”

2.1抓住重點(diǎn)、切中要害

鐵路干部職工要貫徹落實(shí)好“任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決”這“三點(diǎn)共識(shí)”。始終堅(jiān)持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強(qiáng)安全管理作為安全各項(xiàng)工作的重中之重，把抓落實(shí)作為安全管理各項(xiàng)工作的重中之重”這“三個(gè)重中之重”。

在深入領(lǐng)會(huì)“三點(diǎn)共識(shí)”“三個(gè)重中之重”的基礎(chǔ)上，鐵路干部職工要結(jié)合各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)，深度分析問(wèn)題成因，制定切實(shí)可行的舉措加以落實(shí)，從根源上徹底清除安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)，在抓重點(diǎn)的同時(shí)，注重消除安全死角、死面問(wèn)題，不留安全盲區(qū)，牢牢掌握鐵路安全運(yùn)營(yíng)工作的主動(dòng)權(quán)。

2.2注重溫補(bǔ)、貴在堅(jiān)持

安全風(fēng)險(xiǎn)管理貴在堅(jiān)持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補(bǔ)、系統(tǒng)治療。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)對(duì)，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。一是注重規(guī)律性安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將日常安全信息和季節(jié)性、階段性等固化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，研判安全總體趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，掌握規(guī)律，定期預(yù)警。二是強(qiáng)化隱性安全風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)對(duì)苗頭性、傾向性安全問(wèn)題的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性制定措施進(jìn)行預(yù)警預(yù)控，防患于未然。三是注重風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性。對(duì)突出安全風(fēng)險(xiǎn)要按照“快、急、全”的原則第一時(shí)間對(duì)本單位全員預(yù)警提示，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的時(shí)效性和針對(duì)性。

2.3以人為本、注重實(shí)效

鐵路各部門、各單位要強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)職工素質(zhì)提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)基本功，堅(jiān)持素質(zhì)保安全。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)的效果。結(jié)合調(diào)圖、汛期、春暑運(yùn)、新規(guī)章等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，按照學(xué)以致用、學(xué)為所用的原則，掌握職工需求和業(yè)務(wù)短板，有針對(duì)性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓(xùn)中重過(guò)程更注重效果，突出培訓(xùn)作用。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。探索實(shí)行靈活互動(dòng)的培訓(xùn)方式，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)雙方良性互動(dòng)，靈活多樣地開(kāi)展課堂教學(xué)，激發(fā)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極參與的熱情。三是充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級(jí)組織作用，形成推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)大合力，同時(shí)，廣泛開(kāi)展群眾性保安全活動(dòng)，注重選樹一線安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，營(yíng)造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實(shí)際困難，改善生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)條件，充分調(diào)動(dòng)廣大職工保安全的積極性。

2.4定期體檢、抓小放大

鐵路運(yùn)輸24小時(shí)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，需要車、機(jī)、工、電、輛、供等多部門聯(lián)勞協(xié)作，高速鐵路易受雨雪風(fēng)霧等惡劣天氣影響，管理難度大，因此鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性的特點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須防治結(jié)合，從細(xì)微處著手，抓苗頭，抓預(yù)防。對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患，要拿貓當(dāng)虎斗，敲山震虎，避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，敢于揭家丑，善于主動(dòng)打破安全相對(duì)平穩(wěn)形勢(shì)，使每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)作業(yè)人員都時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識(shí)”，鞏固好、發(fā)展好安全穩(wěn)定局面。

千里之行始于足下，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們必須從點(diǎn)滴做起，像保護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)鐵路運(yùn)營(yíng)安全，不以善小而不為，不以惡小而為之，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)、隱患控制在“疾在肌膚”之前，以實(shí)際行動(dòng)確保鐵路事業(yè)健康、快速發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.094

U298

A

1673-0194（2015）06-0144-01

2015-03-02