如何加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理

姜曉紅

摘 要：我國各地區(qū)城市化進(jìn)程的加快帶動了民生工程的發(fā)展，使得棚戶區(qū)改造已成為一種必然趨勢。它主要是為了改善我國一些低收入人群的居住條件，為其提供一份基本的生活保障，緩解其住房壓力，構(gòu)建和諧的城市環(huán)境。本文主要對加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的意義及相關(guān)措施進(jìn)行了探討，希望可以為改善棚戶區(qū)的建設(shè)環(huán)境、不斷提高項(xiàng)目改造質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)；改造項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

近年來，我國在城市環(huán)境的建設(shè)過程中不斷加大了對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的力度，逐漸滿足了更多人的生活住房需求，是我國擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，對我國改善民生具有重要的意義。但由于棚戶區(qū)具有環(huán)境惡劣、人口集中化等特點(diǎn)，并且在實(shí)際的治安管理上存在較大的混亂性和隨意性，影響著城市形象的建設(shè)以及社會的穩(wěn)定和諧。因此，加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金的合理有效運(yùn)用是我國民生工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的意義

棚戶區(qū)改造是在我國政府管控下實(shí)行的一項(xiàng)政策，是我國城市化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)。在城市的建設(shè)過程中，我國政府部門在提高對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目重視度的同時，也不斷加大了對項(xiàng)目的資金支持。并且在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，相關(guān)建設(shè)行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，為棚戶區(qū)的項(xiàng)目改造注入了大量資金。這就使得其相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突出，對棚戶區(qū)的改造具有重要的意義。主要體現(xiàn)在：其一，能夠不斷滿足棚戶區(qū)改造項(xiàng)目對基礎(chǔ)設(shè)備、人員、材料等方面的需求。其二，有利于提高資金的利用率，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)中的各種資源。其三，有利于快速推動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，可為工程的早日交付使用奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其四，可以間接提高工程質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)城市環(huán)境的改造和社會的穩(wěn)定，有效緩解社會矛盾。

二、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施

（1）做好前期的財(cái)務(wù)管理工作。一是分析項(xiàng)目可行性。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不僅是要改善民生，更要拉動地方經(jīng)濟(jì)的增長。因此，在項(xiàng)目啟動前，應(yīng)對其可行性展開詳細(xì)的調(diào)查與分析，進(jìn)而為項(xiàng)目的相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。首先，應(yīng)對棚戶區(qū)的地理位置、環(huán)境以及該地區(qū)的建設(shè)用地等情況進(jìn)行調(diào)查，明確改造項(xiàng)目的總體方向。其次，要從當(dāng)?shù)氐囊泼癜仓?、征地拆遷情況以及產(chǎn)業(yè)政策等方面確定建設(shè)的必要性，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃和需求對項(xiàng)目方案進(jìn)行分析，考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要著眼于生態(tài)和社會效益，進(jìn)而科學(xué)斷定棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的可行性。二是加強(qiáng)對資金來源的管理。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的資金來源主要包括政府財(cái)政支出、政府補(bǔ)助金以及其他如銀行貸款等資金籌措活動，是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的前提基礎(chǔ)。因此，在前期的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)不斷加強(qiáng)對資金來源的管理，以提高資金的使用率和調(diào)配度。首先，要根據(jù)該項(xiàng)目可行性中的預(yù)算提前申請資金，并按照資金來源的不同建立相應(yīng)的資金專用賬戶。其次，要不斷擴(kuò)大融資渠道，鼓勵更多的投資者以承包工程等形式參與到棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目中來。

（2）做好項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)管理工作。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施會涉及征地拆遷等方面的內(nèi)容，影響著群眾的切身利益。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時，首先要根據(jù)實(shí)際的拆遷情況完善征地拆遷的補(bǔ)償制度，優(yōu)化補(bǔ)償流程。隨后應(yīng)對其中涉及到的補(bǔ)償費(fèi)用、房屋拆除和垃圾清理等費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)管理，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。同時在改造項(xiàng)目的施工過程中，要整理出安置對象的戶數(shù)和戶型，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，保證項(xiàng)目的公平性，避免人們出現(xiàn)抵觸、反對等心理和行為。

（3）做好項(xiàng)目竣工、回遷安置中的財(cái)務(wù)管理工作。由于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中涉及到許多人口，他們常希望在工程結(jié)束后能夠快速回遷，因此，為避免許多不必要的沖突與麻煩，應(yīng)做好項(xiàng)目竣工和回遷安置的財(cái)務(wù)管理工作，以提高回遷的效率。首先，在項(xiàng)目竣工階段，需要組織各方對項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，同時，還應(yīng)對已投入使用的設(shè)備、材料等相關(guān)費(fèi)用與賬面進(jìn)行對比和盤點(diǎn)，正確處理剩余的工程資金。其次，在回遷安置階段，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，施工單位應(yīng)按時將工程交付給項(xiàng)目管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的回遷安置工作，嚴(yán)格遵守回遷秩序，避免產(chǎn)生計(jì)劃外的成本支出現(xiàn)象。

（4）制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。要想提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平，就需要施工建設(shè)單位不斷完善自身的管理制度建設(shè)。首先，完善資金預(yù)算管控機(jī)制，制定科學(xué)的資金計(jì)劃，進(jìn)而不斷強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理效果，推動財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。其次，應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，可利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)不斷完善財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，以高效整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，全面提高數(shù)據(jù)查詢、分析與運(yùn)用的（轉(zhuǎn)72頁）（接70頁）效率，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理工作的效率。最后，還應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理的責(zé)任制和獎懲制度，以促進(jìn)各環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

（5）加大監(jiān)管力度。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的質(zhì)量對人們的生活和城市的建設(shè)具有重要的影響作用，因此，在實(shí)際的改造過程中，要不斷加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)提高對棚戶區(qū)改造監(jiān)管的重視度，并不斷加大監(jiān)管力度，促使項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時，協(xié)助施工建設(shè)單位不斷完善其財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。其次，建設(shè)企業(yè)需逐漸完善內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施內(nèi)部管控手段，確保每位財(cái)務(wù)管理人員都能夠盡職盡責(zé)完成工作。最后，還應(yīng)發(fā)揮社會群眾的監(jiān)督作用，尤其是棚戶區(qū)的相關(guān)居民，應(yīng)使其參與到管理工作中來，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的公開透明度。

（6）優(yōu)化資金審核流程。由于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工程中需要的資金量較大，并且資金的用途更是包含了多方面的工程建設(shè)工作，這就使得實(shí)際的資金審核環(huán)節(jié)的流程較為煩瑣，常常需要耗費(fèi)較長的時間，對棚戶區(qū)改造進(jìn)程具有一定的影響。而棚戶區(qū)改造關(guān)系著許多人的切身利益，需保證其項(xiàng)目改造的進(jìn)度，進(jìn)而使項(xiàng)目快速呈現(xiàn)交付使用狀態(tài)。因此，相關(guān)部門應(yīng)不斷優(yōu)化資金審核流程，進(jìn)一步推動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工程的開展。首先，施工建設(shè)企業(yè)需利用信息化技術(shù)高效整合資金項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息，提高審核材料的完整性和有效性。其次，相關(guān)審查部門應(yīng)對資料的審核給予高度重視，安排專業(yè)素養(yǎng)較高的審核人員開展工作。同時，要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造相關(guān)施工建設(shè)部門與審核部門之間的聯(lián)系，以全面提高審核效率。

（7）做好日常財(cái)務(wù)管理工作。首先在做好項(xiàng)目每個改造階段的財(cái)務(wù)管理工作的同時，建設(shè)部門還應(yīng)做好日常的財(cái)務(wù)管理工作，這是推動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，在日常的財(cái)務(wù)管理中，工作人員應(yīng)明確自身的職責(zé)，以財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù)，并能結(jié)合具體的工作內(nèi)容做好本職工作。其次，要加強(qiáng)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中各方單位和部門之間的聯(lián)系，及時處理好相關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系，做好項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)分析、成本核算、資金管理等工作。最后，財(cái)務(wù)人員需不斷提升自身的專業(yè)能力，做好項(xiàng)目中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集、分析與整理工作，確保數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

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