探析地質勘查基金項目的財務核算和財務管理

王國金

摘 要：地質勘查工作是國土資源調查和開發(fā)的重要組成部分，對經濟發(fā)展，社會管理等具有重大意義。為了支持地質事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范產業(yè)結構，國土資源部門建立起地質勘查項目基金，為其進一步開發(fā)利用提供資金支持。而近年來，其資金的財務核算及管理卻遭遇了較大難題，本文從項目基金財務核算及管理方面的問題出發(fā)，對改進措施進行探討。

關鍵詞：地質勘查項目基金；財務管理；核算

地質項目基金制度的確立是為了進一步保證我國地下資源的合理開發(fā)，對于我國合理配置資源，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展提供積極的助力。而基金的管理及核算是保證其平穩(wěn)發(fā)展的重要內容，本文對項目基金管理實施過程中出現的問題進行探討，并根據經驗提出改進措施。

一、問題分析

經過研究，發(fā)現地質勘查項目基金管理中的主要問題集中在以下幾個方面：

（1）立項與執(zhí)行之間存在落差，往往是在項目立項時，十分重視，但是在后期往往疏于管理和監(jiān)督，使實質的錢款不能夠按照規(guī)定使用。而有的情況則是項目過程中監(jiān)督和管理的水平與實際需要不符，或者造成基金的浪費或者造成了額外成本的增加。

（2）預算科目標準不統(tǒng)一，造成了在具體實施時，往往抓不住重心，造成預算超支。而在后期核算成本時，往往會出現多種結果，不符合項目基金的管理規(guī)定。

（3）在核算過程中，也存在部分人員的專業(yè)技能與實際要求存在差距，在實施時，不能很好地結合標準和資金使用具體情況，如沒有按照相關規(guī)定對于某些內容單獨設立項目賬，不利于會計分析和項目的績效評價。

（4）技術部、項目部以及財務部門沒有進行及時的溝通，使地質勘查資金項目在實際執(zhí)行的過程中，出現了很多問題，比如實際勘查的結果，項目部和財務部的計算存在很大的差異，使項目不能順利的結題，除此之外，也產生了許多不必要的費用，使項目的生產成本增加。

（5）在項目實施的過程中，對費用支出沒有進行合理規(guī)劃，使費用的去向不能得到精確的界定，比如，各個不同基金項目的資金同時使用，由于不能準確歸屬項目成本，導致項目之間的車輛、辦公和材料等管理費用劃分不清楚。

（6）項目在核算的過程中，也存在很多不規(guī)范的現象。目前，在對項目資金進行核算時，會出現很多制度并存的現象，有的單位按照企業(yè)會計準則核算，有的單位按照地質勘查會計制度核算等等，存在科目混用的問題，不利于統(tǒng)一核算監(jiān)督。

二、相關措施

（1）明確地質勘查基金項目適用的會計核算制度。地質勘查會計核算制度1996年頒布，已經很多年沒有修訂完善，有些規(guī)定已經不能準確反映目前的經濟實質。核算的相關規(guī)定不夠明晰，造成了不同地域、不同層級的單位之間采用不同的核算辦法，缺少必要的規(guī)范性和統(tǒng)一性。因此，應該針對于地質勘查這一領域會計制度進行專業(yè)設計，對于其經常會涉及到的部分進行規(guī)范，其中包含核算范圍以及計算方式，從而為實際的會計管理工作提供指導。此外，制定符合實際的工作標準，從而使之在實際運用時，避免出現失誤，也有利于提高工作效率。而對于會計制度的規(guī)范，需要結合實際發(fā)展，并具有一定的前瞻性，因此，相關制度改革人員需要加大研究力度和深度，從而創(chuàng)造符合發(fā)展趨勢的制度規(guī)范。此外，對核算的制度進行明確還有助于項目管理人員在費用支出發(fā)生時做到正確歸類，當問題發(fā)生時，可以按照相關的制度對其進行安排，可以更好地保證項目資金審核的準確、真實。

（2）加強地質勘查基金項目設計和預算的前期審查。地質勘查項目預算是關乎整體工作成效的前提和基礎，也是進行財務決算與基金增減變動的關鍵因素。在實踐中，為了避免意外事件影響工程進行，項目預算一般會考慮超支計算，從而導致預算方案水分過大，利潤空間相對被壓縮。這樣的情況往往不利于實際財務管理，也拉低了核算過程的有效性。因此，相關財務管理部門有必要制定相應的管理制度，加大對于預算設計方案的審查。對于不同類別的預算項目進行分別核查，并采用不同程序，以提升工作效率，促進工作順利進行。一般以地質技術人員意見為主要參考，會計人員財務報表為次要參考，保證基金項目預算工作的準確度。

（3）加大地質勘查基金項目會計核算的深度。加大并深入研究地質勘查項目會計核算流程及具體會計事務可以最大程度上實現其實施結果的有效性，從而為實際項目的開展做出詳細參考，發(fā)揮核算職能。因此，應該從以下幾個方面進行確定。其一，明確科目內容并突出重點項目。日常核算中，現金、銀行存款、應收應付等資產、成本費用、負債、支出等項目作為其實施的重點內容。其二，明確主要科目的用途，杜絕隨意轉用，方便財務核查錢款流向。其中，需要明確的主要有現金，如，現金項主要指庫存現金，銀行的（轉60頁）（接58頁）預留款用于項目收支。預付款項，一般用于已經簽訂的合同，需要分期支付的。備用金用于實際人員在野外時的生活開支，如必需品、交通費、差旅費等，并實行嚴格的財務報銷制度。辦公費、材料費等成本費一般為專用項目預留，優(yōu)先于其他預留款，并在支出后實施登賬，核算入基金的成本中，青苗賠償及咨詢勞務必須?？顚Ｓ茫〉煤戏ㄓ行У膽{據，并由財務部門進行集中結算，保證資金流向。政府部門的專項款，在實際運用中，往往需要對其項目收支單獨登賬，在具體使用完成之前，一般不計入成本核算內容，應另行設置科目備查賬。其他錢款在使用時也應該注意方式辦法，進行合理的結轉計算，特別需要注意的是不能夠對此進行重復計算。一些待撥代付款項，應該相應加大對其監(jiān)督力度，確保核算準確性。

（4）強化人員素質。管理人員的素質是決定項目基金管理具體執(zhí)行結果的重要因素。因此，加強管理人員的培養(yǎng)，強化其專業(yè)素質是十分有必要的。一方面我們應該積極的讓其參與基金項目及運作內容的學習，使其對于錢款的具體使用心中有數，更加明確工作內容和性質，加強其工作責任心。另一方面，應該深入學習項目基金管理的相應指導文件，從而可以在工作中按照文件執(zhí)行。此外，要重視管理人員專業(yè)技能和實際工作經驗的培養(yǎng)，使之逐漸成為財務、業(yè)務一體化的全面人才。在強化人員專業(yè)素質和綜合素質的同時，還要建立績效工作制度，建立相應的獎懲制度，對在工作中表現出色的予以獎勵，對表現差的可以適當懲罰，這可以在一定程度上提高工作人員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情。

（5）加強溝通和交流。在基金項目核算的過程中，很多問題的發(fā)生是由于各個財務部人員和項目組以及技術部人員沒有及時進行交流和溝通導致的。因為各個部門之間的人員沒有及時進行溝通和交流，使得很多信息不對稱，所以，項目部管理人員在按季度或者按月對項目資金進行核算時，需要對實際情況進行了解和匯總，上報技術部和財務部門，使各個部門能夠對具體的施工情況及時了解。此外，財務部門也要將各個項目的明細賬匯報到項目管理部門和技術部門那里，可以更好的提示項目資金的使用情況，對資金的使用進行相應的指導，使項目資金在使用的過程中更加規(guī)范。另外，對不同種類的項目報表應該及時上交到單位負責人手里，以便單位負責人可以更好的掌握項目資金的使用情況并對項目的推進計劃作出調整和安排。

參考文獻

1.劉冠東.規(guī)范地勘基金項目會計核算的思考.財會學習，2017（12）. （責任編輯：余華）