西安市文化資源共享服務(wù)體系建設(shè)研究

王蓉??

摘 要：隨著城市共享資源服務(wù)的不斷發(fā)展，“共享單車”已經(jīng)是城市居民解決城市交通“最后一公里”的主要交通工具，成為城市文化資源共享服務(wù)的主要途徑?，F(xiàn)階段，西安市城市文化資源共享服務(wù)體系面臨著服務(wù)和產(chǎn)品供給不充分、文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、人員投入稀缺缺乏專業(yè)性、社會(huì)支持渠道不暢通等諸多因素。要加快完善西安市文化資源共享服務(wù)體系建設(shè)，需要構(gòu)建一個(gè)良好的制度與社會(huì)環(huán)境，讓城市居民在保護(hù)城市公共文化資源的前提下，充分享受豐富的文化共享資源，倡導(dǎo)文明和諧的生活方式。

關(guān)鍵詞：文化資源；共享服務(wù)；投入建設(shè)

中圖分類號(hào)：G112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）09-0070-02

隨著“滴滴出行”“共享單車”“共享雨傘”等一系列共享平臺(tái)的出現(xiàn)以及由此引發(fā)的各種矛盾問題，進(jìn)一步反映出我國文化資源共享服務(wù)體系的薄弱點(diǎn)，引導(dǎo)我們更加深入地去探索文化資源共享平臺(tái)。十三朝古都的西安作為著名的文化名城同時(shí)也是絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，在于文化傳播和發(fā)展的過程中有著至關(guān)重要的文化責(zé)任和傳承使命[1]。對(duì)西安城市文化資源共享服務(wù)的研究，不僅有助于帶動(dòng)西安市文化資源共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，更是有助于對(duì)引領(lǐng)西北地區(qū)文化資源共享服務(wù)體系的發(fā)展。

一、西安市文化資源共享服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

為搜集西安城市文化資源共享服務(wù)供給的第一手資料，以西安市文化發(fā)展水平為依據(jù)，筆者分別抽取了具有典型代表性的社區(qū)作為的調(diào)查點(diǎn)，采取隨機(jī)抽樣和無結(jié)構(gòu)訪談的方式，共抽取了340位居民進(jìn)行訪問，最終回收的有效問卷為330份，有效回收率為97%。能夠反映西安市文化資源共享服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀，抽取樣本文化程度分布中，大專、大學(xué)本科及以上學(xué)歷的居民比例較高，總體受教育程度比較高；在年齡分布中，26～45歲之間所占比例為40.4%，占據(jù)社區(qū)主要人口，表明大部分社區(qū)中主要還是由中青年組成，總體呈現(xiàn)出較年輕趨勢(shì)。

1.政策投入現(xiàn)狀

隨著西安市對(duì)文化共享資源服務(wù)的資金投入不斷增加，文化產(chǎn)業(yè)資源的人均占有率已經(jīng)超出全國平均水平，但值得注意的是：公共文化資源共享服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制還未形成，相較于教育、衛(wèi)生、科技等公共事業(yè)文化資源共享服務(wù)的投入還是處于弱勢(shì)地位[2]。調(diào)查訪問了居民對(duì)于文化資源共享服務(wù)的概念及內(nèi)涵的了解情況，33.3%的居民對(duì)于城市文化資源共享服務(wù)的相關(guān)內(nèi)涵有所了解，但仍有22.4%的居民不太了解文化資源共享，非常了解的僅占5.8%。這一數(shù)據(jù)表明，居民對(duì)于文化資源共享這一概念總體是有所了解的，說明政府對(duì)文化資源的政策投入是有效的，但還是不夠全面。

2.文化基礎(chǔ)設(shè)施投入現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：居民在社區(qū)生活中獲得最多的公共文化服務(wù)主要包括圖書閱覽室、文化活動(dòng)中心、文化健身廣場(chǎng)。其次是公益性廣告電子顯示屏和棋牌室，由于各個(gè)社區(qū)所處的區(qū)域及文化場(chǎng)域不同，例如最近引起廣泛關(guān)注的“共享單車”“共享汽車”資源還是僅限于比較繁華的區(qū)域或是地鐵口、公交站牌處較多，相對(duì)于更需要資源的偏遠(yuǎn)區(qū)域反而占有的比重比較小，特別是在“共享汽車”的使用上更是存在很多不成熟的地方?？梢姡鐓^(qū)中的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入都僅是限于單一的健身廣場(chǎng)之類的設(shè)施上，沒有針對(duì)不同層次階段的居民針對(duì)性的提供服務(wù)，同時(shí)也影響到了居民參與公共文化服務(wù)的多樣性。

3.居民對(duì)于文化資源共享服務(wù)投入機(jī)制的認(rèn)知現(xiàn)狀

政府、居委會(huì)和社會(huì)對(duì)于公共文化資源共享服務(wù)的投入直接決定了居民享有公共文化資源的條件和類型[3]。對(duì)居民現(xiàn)享有文化資源共享服務(wù)投入機(jī)制情況的調(diào)查中，主要認(rèn)為政府的政策投入人數(shù)最多，占比35.0%。其次是科技和技術(shù)管理上的投入，認(rèn)為目前投入機(jī)制中占據(jù)比重最小的是教育投入，但是在我們的調(diào)查訪問中，居民最關(guān)注的主要還是教育的投入。這也反映出我們文化資源的投入還是沒有達(dá)到全民覆蓋共同參與的狀態(tài)，也沒有真正做到讓居民滿意，解決居民真正關(guān)注的問題。

4.公共文化資源共享服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)

西安公共文化資源共享服務(wù)中的數(shù)字化建設(shè)主要集中在兩方面：一是社區(qū)電腦室、社區(qū)影院等數(shù)字化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是啟動(dòng)的“和諧新家園”數(shù)字文化社區(qū)的持續(xù)性建設(shè)，目前西安已建立起了基于互聯(lián)網(wǎng)的“12343西安社區(qū)信息在線平臺(tái)”，開通了12343社區(qū)服務(wù)熱線，以現(xiàn)有的“12343西安社區(qū)信息在線平臺(tái)”為基礎(chǔ)，與公共文化數(shù)字化建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，增加文化資源共享服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。

二、影響西安市文化資源共享服務(wù)體系發(fā)展的因素分析

雖然西安的文化資源共享服務(wù)投入體系建設(shè)取得了較好的成績，很大程度上豐富了居民的生活，但與西安市構(gòu)建居民文化強(qiáng)市的目標(biāo)相比，還有一些差距和不足之處。

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不均等

西安市文化資源共享服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在總量不足、分布不合理、區(qū)域差異明顯的問題。在本次調(diào)查所選取的社區(qū)中，不同的社區(qū)之間居民所享有的文化資源共享服務(wù)差異較大。社區(qū)所處地段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，文化資源共享服務(wù)投入度越大，文化基礎(chǔ)設(shè)施越豐富，居民的滿意程度相對(duì)較高。在本次調(diào)查中，仍然有8.5%的居民對(duì)于文化資源基礎(chǔ)設(shè)施是不滿意的，36.7%的居民認(rèn)為社區(qū)文化資源基礎(chǔ)設(shè)施投入一般，37.7%的居民對(duì)于社區(qū)文化資源共享服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入是相當(dāng)滿意的。

2.文化資源共享服務(wù)和產(chǎn)品供給不充分

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾不斷增長的文化需求與公益性文化單位供給能力不足的矛盾日益突出[4]。公共文化活動(dòng)不足，目前的文化資源共享活動(dòng)還主要集中在電影放映、文藝演出這兩個(gè)方面，文藝培訓(xùn)、文化講座等文化活動(dòng)明顯不足。而且加之西安城市文化資源共享服務(wù)供給的整體質(zhì)量和效率都不高。目前來看，文化共享服務(wù)的資源相對(duì)比較短缺，還只是存在于少數(shù)階層，而不能滿足于各個(gè)年齡層次的居民，單一的共享文化服務(wù)不能滿足群眾對(duì)文化需求的多樣性，缺少廣大老百姓喜聞樂見、豐富多彩的文化產(chǎn)品。endprint

3.人員投入稀缺，文化資源共享服務(wù)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

文化資源共享服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)落后，人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理。文化資源共享服務(wù)的主要人員還是社區(qū)自治組織和政府行政部門，而一些從事文化資源共享服務(wù)的人員大多是社區(qū)退休人員和剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺少穩(wěn)定的專業(yè)的文化工作隊(duì)伍，且常被挪用、不在崗的情況普遍，不專干、不專業(yè)、不熟行的情況比較突出。缺乏專業(yè)的文化資源共享服務(wù)隊(duì)伍，導(dǎo)致文化產(chǎn)品生產(chǎn)力和文化服務(wù)能力缺乏，無法滿足人民群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品和文化共享資源服務(wù)的需求。

4.社會(huì)力量支持文化共享資源建設(shè)渠道不暢通

完全依靠政府對(duì)文化事業(yè)的投入難以滿足新時(shí)期文化發(fā)展的需求，社會(huì)的發(fā)展速度對(duì)文化資源共享服務(wù)提出了更高的要求，人民群眾對(duì)共享文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求量日益增加，單純依靠政府的財(cái)政投入已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足，這就需要社會(huì)力量的關(guān)注和投入[5]。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于居民根深蒂固的印象，17.8%和25.6%的居民認(rèn)為文化資源共享服務(wù)應(yīng)該由政府行政部門和社區(qū)自治組織提供，達(dá)到超過一半的認(rèn)知，而認(rèn)為應(yīng)該由社會(huì)力量和居民自己的力量去參與公共文化建設(shè)的則是非常少的。

三、完善西安市文化資源共享服務(wù)體系的對(duì)策建議

1.以政府參與為主導(dǎo)，保障共享服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)

政府是政策的制定者，是公眾利益的集中表達(dá)者與實(shí)施

者，要保證各類公共文化服務(wù)生產(chǎn)者都有平等的身份參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠有同等的政策和機(jī)會(huì)去參與到文化資源共享服務(wù)中；其次，政府還要運(yùn)用融資工具和財(cái)稅政策促進(jìn)民間資本和生產(chǎn)要素向公共文化資源共享領(lǐng)域合理流動(dòng)，積極引導(dǎo)更多的企業(yè)和個(gè)人投資文化事業(yè)，形成以政府參與為主導(dǎo)的，多元化的文化資源共享服務(wù)體系，保障共享服務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.以社會(huì)力量參與為核心，完善多元化投入機(jī)制

面對(duì)政府與市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，引入第三方介入機(jī)制，激發(fā)各類文化資源共享服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)造性與積極性就顯得尤為重要。要吸引民辦資本投資公益性文化事業(yè)，建立真正多元化的投入模式。首先要解決的是如何吸引社會(huì)力量投資公益事業(yè)，而民間資本興辦公益性文化事業(yè)的動(dòng)機(jī)更多的是源于步入小康社會(huì)后公民心中自動(dòng)萌發(fā)的文化自覺，這是一個(gè)比較理想的狀態(tài)。因此，在文化資源共享服務(wù)體系中調(diào)動(dòng)居民及其他社會(huì)力量的參與尤為重要。

3.文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化事業(yè)，加強(qiáng)文化機(jī)制投入

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為不可分割的結(jié)合體，文化事業(yè)單位單純依靠政府的財(cái)政支持已不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6]。充分利用市場(chǎng)的作用，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)事業(yè)、以事業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)策略化經(jīng)營管理，勢(shì)必需要決策者進(jìn)行深刻思考和積極引導(dǎo)。在發(fā)展文化資源共享服務(wù)的前提下，加入相匹配的文化元素，加強(qiáng)文化機(jī)制的投入，帶動(dòng)文化資源共享事業(yè)的發(fā)展。

4.文化資源共享服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)以公眾的現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)

在文化資源共享服務(wù)和產(chǎn)品的提供過程中，公眾的參與是關(guān)鍵性的問題，各國研究者也對(duì)這一問題給予了普遍的關(guān)注。如果公眾參與程度低、參與人數(shù)少，必然會(huì)影響服務(wù)提供者與接受者的互動(dòng)交流，公眾的需求不能得到傾聽，容易造成供求的脫節(jié)與資源的浪費(fèi)。通過對(duì)以往文化服務(wù)活動(dòng)的考察來明確公眾的消費(fèi)預(yù)期，使得文化服務(wù)契合公眾心理需求是亟待解決的問題。

5.對(duì)文化資源共享服務(wù)實(shí)行必要的監(jiān)管與評(píng)估

在文化資源共享服務(wù)的日常監(jiān)管和績效評(píng)估方面，需要政府在健全相關(guān)法律法規(guī)等方面加強(qiáng)工作力度，且評(píng)估要貫穿于文化服務(wù)活動(dòng)的整個(gè)運(yùn)行過程之中。我國文化資源共享服務(wù)投入急需建立在對(duì)文化的本質(zhì)的特性的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，尊重文化自身發(fā)展規(guī)律，具體問題具體分析，創(chuàng)建既能體現(xiàn)社會(huì)主義的核心價(jià)值，又能體現(xiàn)文化資源共享服務(wù)的包容性與普適性，主流文化和民間文化共榮的文化應(yīng)當(dāng)成為中國公共文化服務(wù)的努力方向。

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