“一帶一路”引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

燕乃敏

“一帶一路”是我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、踐行合作共贏理念的重要倡議，是助圓中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要抓手，對(duì)探尋新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道，全面提升黃河三角洲的中心城市開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)地域新型合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、跨越發(fā)展具有決定性的作用。

科學(xué)認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)帶給黃河三角洲的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以自身優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)“一帶一路”深度融合，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來看，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的前提條件，加強(qiáng)了東中西互動(dòng)合作，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展體制、產(chǎn)業(yè)特色、政策職能等方面獲得了更多新動(dòng)能、新活力。國(guó)際視野下陸海地理重組和經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，海陸統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展是山東發(fā)展新格局的基本特征，不言而喻，全面融入、有效對(duì)接、共享共建是黃河三角洲順勢(shì)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇、新使命。山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)是黃河三角洲的中心城市，這里有豐厚的石油、天然氣、鹽鹵、地?zé)岬荣Y源;精心打造而成的陸?？杖灰惑w交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá);中華民族的母親河——黃河從這里入海，河海交匯生態(tài)活躍;這里是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河流域經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，又是連接?xùn)|北和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的海陸聯(lián)運(yùn)樞紐地帶，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)越。雖然不是“一帶一路”建設(shè)中定位清晰的節(jié)點(diǎn)城市，但東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)依然可以主動(dòng)打破制約社會(huì)活力迸發(fā)的思想僵化和利益固化藩籬，充分利用獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，形成特色，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，全方位融入推動(dòng)“一帶一路”倡議的新布局。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，是起自環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，分別由呼和浩特經(jīng)蒙古和東北的中東鐵路進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路網(wǎng)與歐洲經(jīng)濟(jì)圈鏈接的亞歐北方通道，在這個(gè)通道上已經(jīng)有“中俄歐”鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列。山東一直是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要成員和領(lǐng)頭雁，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)將循著這條通道憑借自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)北上并一路向西，建立與“一帶一路”地區(qū)和國(guó)家的合作機(jī)制，加強(qiáng)合作開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開花，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新高地。

新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，是環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的鏈接。新疆作為“一帶一路”的核心區(qū)之一，以喀什為節(jié)點(diǎn)，向西進(jìn)入中亞、西亞經(jīng)濟(jì)走廊，南進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港形成中巴經(jīng)濟(jì)走廊。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)自2005年執(zhí)行援疆任務(wù)以來，在喀什的疏勒縣積累了深厚的人脈資源和合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是東營(yíng)區(qū)融入“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和極好跳板。完全可以通過山東已在喀什和疏勒縣建立的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資合作，與新疆同胞共同尋求走出國(guó)門的最佳路徑，積蓄能量，創(chuàng)造條件，選擇最佳時(shí)機(jī)，逐步向西向南走出國(guó)門，形成面向西亞、南亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。如果成為現(xiàn)實(shí)，東營(yíng)的若干產(chǎn)品自然可以更多地走出國(guó)門，占領(lǐng)“一帶一路”的廣闊市場(chǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施短缺是發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的最大瓶頸，良好的基礎(chǔ)設(shè)施可以極大降低各國(guó)間的運(yùn)輸和交易成本。因此，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議實(shí)施的優(yōu)先領(lǐng)域，這對(duì)東營(yíng)區(qū)的瀝青、成品油、有色金屬、塑料等產(chǎn)品，無疑都是巨大的商機(jī)。同時(shí)，俄羅斯、蒙古及中亞等國(guó)家和地區(qū)巨大的石油、天然氣儲(chǔ)量不僅可以幫助東營(yíng)區(qū)從國(guó)際市場(chǎng)解決長(zhǎng)期吃不飽的問題，還可以吸引企業(yè)積極走出去，實(shí)行供需高度對(duì)接，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。目前為止，32個(gè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)成為東營(yíng)區(qū)骨干企業(yè)的主要出口市場(chǎng)。

把綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念全面融入“一帶一路”建設(shè)，在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)秉持的重要理念。習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“既要綠水青山，也要金山銀山”。

這充分表明了我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中絕不會(huì)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而犧牲寶貴的資源環(huán)境和生態(tài)價(jià)值，對(duì)綠色發(fā)展理念的追求也將成為各國(guó)結(jié)成利益共同體的強(qiáng)大紐帶。以資源承載力為依據(jù)，推進(jìn)“一帶一路”融合項(xiàng)目實(shí)施中，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，延伸“高效、高端”和“循環(huán)、低碳、綠色”的產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與京津冀經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量引入代表國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，著力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，打造若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，把生態(tài)文明理念融入互聯(lián)互通、海陸合作、資源開發(fā)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的各方面和全過程，在決策中優(yōu)先考慮環(huán)境影響和生態(tài)效益，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的事項(xiàng)，實(shí)行環(huán)保“一票否決”，避免出現(xiàn)決策失誤。完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項(xiàng)目公示、聽證制度，健全公眾參與機(jī)制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境重大決策失誤的，實(shí)行問題和責(zé)任追究制。

東營(yíng)區(qū)是全國(guó)文明城市，生態(tài)基礎(chǔ)良好，經(jīng)過多年的科學(xué)研究，合理實(shí)施，多方面有機(jī)融合，現(xiàn)已呈現(xiàn)出“藍(lán)天白云，碧水環(huán)城，綠蔭滿城，夜色炫麗”的動(dòng)人景象，每一條道路、每一個(gè)小區(qū)都是一道亮麗的風(fēng)景線，城市獨(dú)具特色的風(fēng)貌和宜業(yè)宜居的環(huán)境吸引世界500強(qiáng)企業(yè)不斷前來投資興業(yè)。加強(qiáng)與各國(guó)家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國(guó)際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的掠奪式、粗放式的發(fā)展模式不同，高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有合作共贏及正和博弈性。東營(yíng)市勝利工業(yè)園、石油大學(xué)科技園、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)商貿(mào)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政策疊加和機(jī)制創(chuàng)新多重優(yōu)勢(shì)明顯。這些園區(qū)全面打造園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“三位一體”的生態(tài)格局，重點(diǎn)發(fā)展高科技含量、高附加值的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)生態(tài)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，東營(yíng)區(qū)完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道。東營(yíng)區(qū)通過商品貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)合作、工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新等方式，凝聚起雄厚的資本、技術(shù)、人才、品牌等發(fā)展要素，極大提升了資源型產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。立足生態(tài)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，打造基于黃河口濕地稀缺資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升高效生態(tài)業(yè)響亮品牌的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。endprint

積極促進(jìn)金融創(chuàng)新助推“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的合作共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)目標(biāo)是各國(guó)家和地區(qū)成為利益共同體、責(zé)任共同體與命運(yùn)共同體，建設(shè)內(nèi)容是政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通、民心相通，把我國(guó)巨大的資金、產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的巨大市場(chǎng)需求鏈接在一起，使“一帶一路”成為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與我國(guó)形成全方位對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的真正契合。顯而易見，資金是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。為推進(jìn)“一帶一路”倡議，我國(guó)發(fā)起設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚組織開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金。這四大機(jī)構(gòu)作為世界銀行國(guó)際貨幣基金組織、亞洲發(fā)展銀行的補(bǔ)充，將為周邊新興市場(chǎng)的基建、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供融資支持，標(biāo)志著我國(guó)支持性金融體系的興起。支持性金融體系對(duì)各類資本投入“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，為各地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了大量業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)。

“一帶一路”涉及的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)21萬億美元，金融業(yè)作為“一帶一路”的引擎，起著引導(dǎo)資源配置、優(yōu)化投資效果的重要作用。同全國(guó)各地一樣，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)大融合，離不開金融創(chuàng)新的支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，以客戶需要為導(dǎo)向，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、金融產(chǎn)品、科技平臺(tái)、人才服務(wù)等方面，東營(yíng)區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，發(fā)揮資金的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，努力培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓寬開展跨境結(jié)算、交易、信息咨詢等服務(wù)新業(yè)務(wù)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)。通過提供股權(quán)融資、質(zhì)押貸款、進(jìn)出口信息、融資租賃等多樣化業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備制造、石油化工企業(yè)“走出去”，開展境外并購(gòu)和產(chǎn)能合作。培育多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展股權(quán)交易中心和股權(quán)投資基金，大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，推進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等普惠金融組織健康發(fā)展。在加強(qiáng)項(xiàng)目融資、境外投資等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索以境外資產(chǎn)、股權(quán)等為抵押提供項(xiàng)目貸款和并購(gòu)貸款的服務(wù)方式，利用境內(nèi)外市場(chǎng)盈利模式差異，培育更多跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的金融服務(wù)產(chǎn)品，并加強(qiáng)在匯兌、結(jié)算等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新更加便捷高效的支付工具和方式，全面提高金融服務(wù)質(zhì)效。

民間資本參與“一帶一路”建設(shè)，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力量，在適當(dāng)政策的引導(dǎo)下，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)民間資本運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中來，從而使民間資本按照比較效益的原則，從效益低的企業(yè)流向效益高的企業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。“一帶一路”旨在國(guó)際互聯(lián)互通，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展，這其中自然包括金融業(yè)之間的合作與共同發(fā)展。東營(yíng)區(qū)金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，密切與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)交往，廣泛開展深層次合作，增進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)系，搭建跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以多種形式為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整籌集資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)黃河三角洲中心城市的經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（作者系中共山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)委書記）endprint