新形勢下水利工程項目管理的提升途徑

方久涌　周濱榮

【摘要】水利工程項目管理是一個非常復(fù)雜的任務(wù)，涉及到很多方面，包括工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等，因此在水利工程中的合理管理，采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和理念，并且控制和協(xié)調(diào)好管理元素，使工程施工達(dá)到理想的效益。本文主要對新形勢下水利工程項目管理的提升途徑進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；存在問題；提升途徑

水利工程施工管理是在水利工程中的重要環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)水利建設(shè)項目質(zhì)量管理，有關(guān)部門要深化改革，加快改革，最終在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中靈活和高效的管理，以不斷創(chuàng)造新的水利工程建設(shè)的特點(diǎn)。水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀，使我國的管理工作以達(dá)到更好分辨率的新要求下的結(jié)果，從根本上提高水利工程的施工管理水平。

1、水利工程項目主要特點(diǎn)

1.1水利工程具有一次性和獨(dú)特性的特點(diǎn)

水利工程的一次性表現(xiàn)為項目在此之前從來沒有發(fā)生過，而且將來也不會在同樣的條件下發(fā)生；其獨(dú)特性表現(xiàn)為每個項目所產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)或者完成的任務(wù)與已有的其他項目的產(chǎn)出物在某些方面有著明顯的具體時間期限、費(fèi)用限制和性能質(zhì)量等方面的獨(dú)特要求，也就是說項目的決策、實施、運(yùn)營全過程具有自身的獨(dú)特性。

1.2水利工程項目管理需要具備動態(tài)管理的特點(diǎn)

每個水利水電工程施工項目從開始到結(jié)束需要很長周期，在施工過程中它會隨著時間的推移出現(xiàn)許多施工內(nèi)容變化，隨著施工內(nèi)容的變化，管理內(nèi)容也隨之發(fā)生變化。所以項目管理者必須要對此進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，使資源配制最優(yōu)化，提高水利水電建設(shè)施工效率和綜合效益。

1.3水利工程建設(shè)涉及領(lǐng)域多，要求高

在水利工程項目管理過程中，不僅涉及到電力、交通、水利等內(nèi)容，同時還涉及到環(huán)保、工業(yè)與城建等相關(guān)領(lǐng)域，這一特點(diǎn)也使得水利工程項目管理要求相對于其他工程項目而言，要求更高，需要工程項目管理人員具備深厚的理論知識以及管理經(jīng)驗。

2、我國水利工程存在的問題

2.1質(zhì)量管理體系不完善

在水利項目施工行業(yè)中，許多企業(yè)對質(zhì)量管理體系的工作沒有給予應(yīng)有的重視。質(zhì)量監(jiān)督和施工屬于同一個企業(yè)，但是分工不同缺乏溝通。工作上很難實現(xiàn)水利項目施工質(zhì)量管理的透明度。并且給水利項目的質(zhì)量以及精確度、開放性和權(quán)威性也帶來了困難。水利項目工程存在的一系列的質(zhì)量問題，很難在短時間內(nèi)被很好地解決。許多施工企業(yè)的資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則和要求，在授權(quán)范圍內(nèi)卻不按照標(biāo)準(zhǔn)盲目的施工，對整個水利工程質(zhì)量埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

2.2施工人員的綜合素質(zhì)不高

水利項目的工程施工人員不光要學(xué)習(xí)水利相關(guān)的專業(yè)，還要了解許多領(lǐng)域的基礎(chǔ)的理論和權(quán)威的研究結(jié)果，以及通過參與水利項目實施積累經(jīng)驗，依靠工程實踐的經(jīng)驗，提升和完善專業(yè)的技術(shù)。提高工程施工人員綜合素質(zhì)非常重要。目前存在的問題是施工人員的素質(zhì)普遍不高，很多員工來自農(nóng)村并且沒有相關(guān)的專業(yè)的知識和技能，能力有限并且缺乏在水利相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗。沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)和教育，在施工過程中可能會存在很多問題。影響項目的進(jìn)度，和水利項目施工的質(zhì)量。

3、提升水利工程項目管理的途徑

3.1完善施工管理規(guī)章制度

完善的管理體系與規(guī)章制度是水利工程管理的標(biāo)桿，在水利工程施工管理中是非常重要的，完善水利工程施工相關(guān)的規(guī)章制度，提高了水利工程管理工作水平。明確管理層次，完善管理制度。應(yīng)該按照具體項目的條件和特征，合理的控制對質(zhì)量會帶來影響的環(huán)境因素。特別是施工場地內(nèi)，需要將文明生產(chǎn)和文明施工的環(huán)境構(gòu)建起來，確保能夠有序的堆放工件和材料，確保道路順暢，進(jìn)而將良好的條件為安全和質(zhì)量創(chuàng)造出來，此外，將預(yù)防放在重要的位置來對待，合理的控制施工工序的質(zhì)量。為了確保各項規(guī)章制度的有力可行，還要建立一定的獎罰制度，功就獎、過就罰，嚴(yán)格要求施工人員按照工程規(guī)章和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，促進(jìn)水利工程施工管理的有效性。

3.2提高施工人員的管理意識

管理意識的強(qiáng)弱直接影響管理行動的實施。（1）成立專門管理工程的部門，對管理人員是否具有勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的審核。（2）考察管理人員對相關(guān)水利工程施工了解程度，確保相關(guān)上崗人員是否具有一定的專業(yè)資格來管理工程施工的過程。（3）在水利工程的管理工作中，優(yōu)勝劣汰選取有豐富施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理來管理。

3.3切實做好水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作

3.3.1強(qiáng)化責(zé)任落實

建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制，項目法人、設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理為工程質(zhì)量安全責(zé)任人，對工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。項目法人對項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。建立項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，對項目責(zé)任人履職盡責(zé)情況實施動態(tài)監(jiān)管。

3.3.2強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督

建立健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，規(guī)范監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場過程控制，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測、驗收程序，必要時隨機(jī)開展“第三方”檢測和質(zhì)量飛檢。

3.3.3強(qiáng)化監(jiān)督檢查

針對水利工程點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大的實際，由安監(jiān)科、質(zhì)監(jiān)站、專業(yè)科室組織專班深入在建水利工程施工現(xiàn)場查看施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全措施，強(qiáng)化施工質(zhì)量與安全監(jiān)督。對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量安全隱患的，要立即停止施工，責(zé)令限期整改到位。

3.3.4接受社會監(jiān)督

為使水利項目建設(shè)公開化、透明化，積極做好陽光工程，通過設(shè)置舉報箱、公開舉報郵箱和舉報投訴電話等形式廣泛接受群眾各方面的舉報與監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真受理和查處舉報線索，加大對違紀(jì)違法等問題的查處力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3.5建立處罰機(jī)制

嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，對質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管不力、控制措施整改落實不到位、工程建設(shè)資料不齊備的，暫停資金撥付；在規(guī)定時間內(nèi)沒有按要求整改到位的，不予驗收結(jié)算；對施工、監(jiān)理單位履行招標(biāo)承諾不到位，導(dǎo)致施工過程控制不力、資料整理不及時、簽證手續(xù)不齊全等不符合質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程施工管理是非常重要的，做好水利工程管理工作，緊跟時代的發(fā)展，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水利工程施工管理中，保證水利工程質(zhì)量，促進(jìn)我國水利行業(yè)健康發(fā)展。

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