企業(yè)健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的研究

郝林

摘要：健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。本文從查找企業(yè)黨建工作責(zé)任制存在的問題，建立完善黨建工作責(zé)任制清單制度，抓好黨建責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督、考核、問責(zé)，明確黨建工作由誰來抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦等方面入手，提出了一些認(rèn)識和思考。

關(guān)鍵詞：健全；落實(shí)；責(zé)任制；研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是各級黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，引導(dǎo)保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要。近期，玉門油田公司黨委利用一個(gè)月的時(shí)間，通過采取深入基層調(diào)研、座談交流、集中研討等多種形式，深入查找健全和落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制存在的問題，研究制定了全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的有效舉措。

一、當(dāng)前企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的問題

總的來看，玉門油田公司大多數(shù)黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任是盡職盡責(zé)的，抓黨建工作是積極有效的，較好地發(fā)揮了服務(wù)保障油田穩(wěn)健發(fā)展的作用。但是，也存在一些不容忽視的差距和問題。

（一）對黨建工作重視不夠

少數(shù)黨組織和黨組織書記、班子成員沒有“把抓黨建作為最大的政績”來對待，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨建工作意義不大、作用不大，把生產(chǎn)經(jīng)營作為“硬指標(biāo)”擺在第一位，把黨建工作看成是“虛任務(wù)”放在第二位，甚至把黨建工作“邊緣化”，對抓黨建工作投入的精力不夠，致使一些黨建工作任務(wù)得不到落實(shí)，黨建工作的效果不明顯。

（二）黨建工作責(zé)任意識淡漠

少數(shù)黨組織書記對抓黨建工作“第一責(zé)任”職責(zé)認(rèn)識不清，不知道黨建責(zé)任制是什么，不知道該抓什么、怎么抓、怎么推進(jìn)，對黨建工作只安排不落實(shí)，習(xí)慣了提要求、不抓落實(shí)、不抓推進(jìn)；少數(shù)黨組織班子成員認(rèn)為抓黨建工作是黨組織書記的事，對自己所肩負(fù)的黨建責(zé)任不了解、不清楚，沒有黨內(nèi)職務(wù)角色意識，也未認(rèn)真思考、謀劃和抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，“一崗雙責(zé)”抓黨建工作的責(zé)任不落實(shí)，作用發(fā)揮不到位。

（三）考核評價(jià)機(jī)制不夠完善

落實(shí)黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，目前還沒有建立全面、客觀的黨建工作考評指標(biāo)體系，任務(wù)指標(biāo)量化相對籠統(tǒng)，實(shí)際檢查考核中難以準(zhǔn)確定位、逐一對照、精準(zhǔn)實(shí)施，考核結(jié)果不能如實(shí)客觀反映黨建工作成績。有的黨組織對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題不重視，不制定措施，不進(jìn)行整改，對存在的問題敷衍了事，缺乏有效的監(jiān)督問效。

（四）黨務(wù)人員隊(duì)伍力量薄弱

目前，油田黨務(wù)人員隊(duì)伍呈現(xiàn)出老齡化、女性化、非專業(yè)化的三個(gè)特點(diǎn)：40歲以上約占60%，30-40歲約占30%，30歲以下約占10%，年齡老化；女性居多，男女比約為4：6，一定程度影響黨建工作開展和效果；“專業(yè)技能”欠缺，理論水平相對不高，工作質(zhì)量不理想，黨務(wù)人員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

二、企業(yè)健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的措施

根據(jù)存在的問題，油田黨委反復(fù)研究討論，制定了強(qiáng)化責(zé)任意識、健全責(zé)任體系、狠抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督約束、突出量化管理、注重關(guān)心關(guān)愛六項(xiàng)措施，積極健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)油田穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，打牢落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”“全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱”。這些都反映出中央已經(jīng)把全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升到了一個(gè)前所未有的新高度。對于油田各級黨組織和黨組織書記、班子成員來說，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來看待黨建工作，毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨話、跟黨走，把抓好黨建工作作為最大的政績，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為最大的責(zé)任，真正從思想上高度重視黨建工作，聚精會神謀劃黨建工作，聚精會神抓好黨建工作，聚精會神提升黨建工作。

（二）健全責(zé)任體系，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的黨建格局

油田黨委要按照要求盡快制定建立公司《黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對黨建工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化量化，建立可落實(shí)、可比較、可認(rèn)可的責(zé)任清單，細(xì)化各級黨組織、黨組織書記、兼任黨組織副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)、專職副書記、班子成員、黨建工作部門的黨建責(zé)任，明確負(fù)責(zé)的分管部門、聯(lián)系單位的黨建職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不同層級的責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接無縫化，構(gòu)建形成黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記承擔(dān)第一責(zé)任、兼任副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)履行主要責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、黨建工作部門牽頭抓總、全體黨員廣泛參與的黨建工作責(zé)任體系，真正把加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)量化到崗、明確到人、具體到事、落實(shí)到位。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

油田各級黨組織應(yīng)認(rèn)真履行加強(qiáng)黨建工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)本單位黨建工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級黨組織書記應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本單位黨的建設(shè)，主持制定黨建工作目標(biāo)和計(jì)劃，抓好重點(diǎn)工作的謀劃、部署、推進(jìn)和督促，抓好黨建工作檢查考核、責(zé)任追究，真正成為“從嚴(yán)治黨的書記”；兼任黨組織副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)認(rèn)真履行重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配合黨組織書記抓好黨建工作，帶頭落實(shí)黨組織的決策部署，支持黨組織健全黨建機(jī)構(gòu)、落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)，建立和做好黨建聯(lián)系點(diǎn)工作；專職副書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任，協(xié)助黨組織書記統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，抓好組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究；黨委班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、檢查、指導(dǎo)分管領(lǐng)域黨建工作，要求和督促分管領(lǐng)域抓好黨建工作；黨建工作部門要認(rèn)真履行牽頭抓總責(zé)任，抓好黨委決策部署貫徹落實(shí)，抓好黨建工作的組織運(yùn)行，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部員工完成黨建任務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督約束，督促黨建工作各項(xiàng)責(zé)任的有效落實(shí)

油田要認(rèn)真建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，明確監(jiān)督考核的內(nèi)容、方法和程序。各級黨組織要抓實(shí)黨務(wù)公開，細(xì)化完善黨務(wù)公開內(nèi)容、要求、方式，將黨組織和黨群部門階段工作安排、完成情況、工作成果納入黨務(wù)公開范疇，采取月度、季度公布的形式，自覺接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的自我約束力；抓實(shí)黨群工作例會制度，認(rèn)真聽取黨群工作開展情況匯報(bào)，對每項(xiàng)工作進(jìn)行深入細(xì)致的點(diǎn)評，肯定成績、指出不足，促進(jìn)黨建重點(diǎn)工作的推進(jìn)；抓實(shí)黨建調(diào)研工作，建立經(jīng)常性調(diào)研和上下級組織定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期開展調(diào)查研究，真實(shí)了解基層黨建工作情況以及存在的問題，幫助基層黨組織推進(jìn)工作、提高水平；抓實(shí)黨建工作述職，健全黨建工作述職制度，強(qiáng)化層級管理，開展黨組織委員之間、上下級組織之間負(fù)責(zé)人的定期述職和年終綜合述職，準(zhǔn)確匯報(bào)黨建工作情況。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)，促進(jìn)落實(shí)黨建存在問題的有效整改

油田公司要把加強(qiáng)黨建工作納入全局性工作來考核，進(jìn)一步量化“思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)”等內(nèi)容的考核指標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)模糊的“軟任務(wù)”變成量化直觀的“硬指標(biāo)”。統(tǒng)籌組織開展油田兩級黨委年中、年底兩次檢查考核和基層各黨支部月度自查工作，統(tǒng)籌做好定性考核與定量考核、資料臺賬考核與黨建業(yè)績考核，確保考核結(jié)果的公正、準(zhǔn)確。健全問題整改問責(zé)制度，針對檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，制定整改方案，做出整改承諾，認(rèn)真抓好整改，確保限期整改完成。加強(qiáng)考核結(jié)果評價(jià)應(yīng)用，把考核結(jié)果作為單位和干部獎懲的重要依據(jù)，考核成績差的，取消評先選優(yōu)資格；考核優(yōu)秀的，及時(shí)予以通報(bào)表彰，以此來激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和積極性。

（六）注重關(guān)心關(guān)愛，有效激發(fā)黨務(wù)人員隊(duì)伍的內(nèi)在活力

油田公司上下要科學(xué)合理設(shè)置黨務(wù)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增強(qiáng)黨務(wù)部門，從經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員中挑選一些優(yōu)秀人員充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，配齊配足黨務(wù)工作人員，特別是要選拔配備好基層黨組織書記，真正做到黨建工作有人管、有人抓、有人盯。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，在職稱評審、福利待遇、評先選優(yōu)、提拔使用等涉及黨務(wù)人員的切身利益上，做到與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員一視同仁，保障黨務(wù)人員應(yīng)該享有的合法權(quán)益。加強(qiáng)對黨務(wù)人員的教育管理，每年要有計(jì)劃開展黨的理論、黨建制度、黨建方法等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)黨務(wù)人員理論水平和工作能力的提升。油田公司各級組織要積極支持和幫助黨務(wù)人員開展黨建工作，營造有利于黨務(wù)人員成長成才的良好環(huán)境。