地方高校二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建構(gòu)

曹瑾 唐志強 王丁宏

[摘要]本文以全面質(zhì)量管理理論和PDCA循環(huán)模式為指導，從教學質(zhì)量決策、教學質(zhì)量目標與標準、教學活動監(jiān)控、教學質(zhì)量評價、教學質(zhì)量信息收集與反饋、教學獎懲激勵、教學質(zhì)量組織與保障等七個方面構(gòu)建了一個相對封閉而內(nèi)部不斷循環(huán)的二級學院內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控長效機制，從而實現(xiàn)對整個教學過程全程、動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。

[關(guān)鍵詞]二級學院；教學質(zhì)量監(jiān)控；體系構(gòu)建

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）06-0069-05

20世紀末，中國政府做出了高校擴招的重大決策，這項政策對高等教育普及、人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。截至2015年，我國普通高等學校共有2560所（含獨立學院275所），比1998年增加了1538所，高等教育毛入學率達到400%，比1998年5%提高了8倍，高等學校普通本?？普猩藬?shù)達到73785萬人，比1998年10836萬人提高了近7倍，在校生總規(guī)模達到262530萬人，比1998年34088萬人提高了近78倍。與此同時，由于擴招而帶來的“高校教學質(zhì)量下降”也成為社會關(guān)注的焦點問題。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，就業(yè)壓力加劇，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展將成為高等教育新常態(tài)。

在現(xiàn)代大學制度建設(shè)的背景下，二級學院是高校的辦學主體[1]，承擔著組織和執(zhí)行教學活動任務(wù)，既是教學活動的直接組織者，又是教學活動過程的直接監(jiān)督者[2]。因此，建立和完善二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系，保證教學質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提高，是當前高校，尤其是地方高校的一項重要任務(wù)。本文以河西學院經(jīng)濟管理學院實踐為基礎(chǔ)，探討二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建問題。

一、二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的必要性

依據(jù)自我管理方法論，可以把二級學院看作是一個“自我管理的系統(tǒng)”，將學校從外界控制的教學管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎墝W院自我管理模式，以提高教學質(zhì)量的自我創(chuàng)新與自我發(fā)展。二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系是指二級學院根據(jù)預(yù)定的專業(yè)人才培養(yǎng)目標和標準，按照一定的程序，為保證教學效果和提高教學質(zhì)量為目的而構(gòu)建的，對教學活動全過程的信息進行“收集-分析-反饋-改進”不斷循環(huán)的全面質(zhì)量管理過程，以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量達到預(yù)期目標。

（一）有利于凸顯地方高校辦學特色

特色鮮明的二級學院是地方高校特色的重要保障，只有二級學院特色與學校辦學特色方向一致，才能形成合力，以二級學院特色推動學校特色的發(fā)展。二級學院只有從專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍、教學條件、質(zhì)量保障等各方面進行特色化質(zhì)量監(jiān)控，才能進一步促進各專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、課程體系和教學方法的深度轉(zhuǎn)型，才能真正培養(yǎng)適應(yīng)社會需求“強基礎(chǔ)、突技能”的應(yīng)用型人才，進而實現(xiàn)地方院校特色學科、優(yōu)勢專業(yè)“雙一流”的建設(shè)目標。

（二）有利于實現(xiàn)高校教學質(zhì)量監(jiān)控從傳統(tǒng)“一級監(jiān)控”到“二級監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變

高校傳統(tǒng)“一級監(jiān)控”主要是由高校教務(wù)處或教學督導處對全校教學質(zhì)量進行監(jiān)控，按照相同的教學質(zhì)量標準對所有的專業(yè)進行“一刀切”監(jiān)控，不僅不可能準確監(jiān)控各專業(yè)實際教學情況，而且可能扼殺某個專業(yè)的創(chuàng)新能力，不利于各專業(yè)在培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、課程體系、教學手段方法等方面的改革，很難實現(xiàn)教學質(zhì)量效益的最大化。為此，可將具體教學管理權(quán)力交給二級學院，一方面有利于高校教學質(zhì)量管理部門從一些具體事務(wù)中解脫出來，更多地承擔起服務(wù)和宏觀調(diào)控職能；另一方面使二級學院擁有與其職責相匹配的管理權(quán)限，有利于發(fā)揮二級學院在教學質(zhì)量監(jiān)控中的積極性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)換角色，變被動監(jiān)控為主動參與[3]，更好地實現(xiàn)校內(nèi)校外“二級，三方（學校、二級學院、用人單位）”全質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)合。

（三）有利于實施二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控規(guī)范化、科學化、精細化管理

“一級監(jiān)控”體系下，雖然很多二級學院按照學校要求設(shè)置了教學質(zhì)量監(jiān)控組織機構(gòu)，制定了各項教學管理細則，但真正發(fā)揮作用的卻寥寥無幾，大多流于形式，停留在字面上，“無章可循”導致許多教學管理工作不規(guī)范。在全面質(zhì)量管理思想指導下，運用PDCA循環(huán)原理構(gòu)建二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系，可以使二級學院針對自身專業(yè)特點，對教學質(zhì)量監(jiān)控標準、內(nèi)容、方法等進行調(diào)整，優(yōu)化教學質(zhì)量管理體制，改進現(xiàn)有的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，拓寬學生、教師、教學管理部門三者之間的溝通渠道，使質(zhì)量監(jiān)督的思想滲透到教學一線，激勵教師積極開展教學研究，主動參與教學質(zhì)量監(jiān)控，使教學質(zhì)量監(jiān)控體系更有效、可行。

二、二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行機制

PDCA循環(huán)是按照“計劃”（Plan）、“執(zhí)行”（Do）、“檢查”（Check）及“處理”（Action）順序循環(huán)運轉(zhuǎn)的程序進行質(zhì)量管理和改進的，具有不斷促進教學質(zhì)量提高的優(yōu)勢。在二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控中，整個學院的質(zhì)量監(jiān)控是一個大的PDCA循環(huán)，各子系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控工作就是小的PDCA循環(huán)，層層遞推，落實到每一個人，環(huán)環(huán)相扣，周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)。按照PDCA循環(huán)的四個階段，每一次循環(huán)中發(fā)現(xiàn)的問題是下一次教學質(zhì)量監(jiān)控的重點區(qū)域，通過總結(jié)整改，每循環(huán)一次教學質(zhì)量就提高一個層次，隨著后續(xù)多個PDCA循環(huán)的依次展開，教學質(zhì)量將呈螺旋式上升并得到持續(xù)改進（見圖1）。

三、二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

（一）教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行框架

在全面質(zhì)量管理理念下，依據(jù)目標性、以人為本、責權(quán)對等、科學性等原則，借鑒以往學者的研究成果[5][6]，本文嘗試構(gòu)建一個相對封閉而內(nèi)部不斷循環(huán)的二級學院內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系與長效機制，從而實現(xiàn)對整個教學過程、各個子系統(tǒng)進行全程和動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。該系統(tǒng)由“教學質(zhì)量決策系統(tǒng)”、“教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)”、“教學活動監(jiān)控系統(tǒng)”、“教學質(zhì)量評價系統(tǒng)”、“教學信息收集與反饋系統(tǒng)”、“教學質(zhì)量獎懲激勵”、“教學質(zhì)量組織與保障系統(tǒng)”等七個子系統(tǒng)構(gòu)成并形成完整的內(nèi)部閉合循環(huán)系統(tǒng)（見圖2）。

在整個系統(tǒng)中，“教學質(zhì)量決策系統(tǒng)”是中樞，負責確定“教學質(zhì)量目標與標準”，指揮整個系統(tǒng)運行?！敖虒W活動監(jiān)控系統(tǒng)”根據(jù)已確定的目標和標準進行教學基本建設(shè)過程監(jiān)控和教學運行情況監(jiān)控，是整個系統(tǒng)的核心。由“教學質(zhì)量評價系統(tǒng)”所發(fā)現(xiàn)的問題及不足會通過“教學信息收集與反饋系統(tǒng)”進行匯總和反饋，反饋結(jié)果則會用于修正目標監(jiān)控中的監(jiān)控點?！敖虒W質(zhì)量決策系統(tǒng)”與“教學質(zhì)量評價系統(tǒng)”通過“教學信息收集與反饋系統(tǒng)”實現(xiàn)聯(lián)通，進而對“教學活動監(jiān)控系統(tǒng)”形成合力，共同推進教學質(zhì)量的提升，并由“教學質(zhì)量組織與保障系統(tǒng)”負責整個系統(tǒng)的正常運行。

（二）教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成要素

1教學質(zhì)量決策系統(tǒng)

教學質(zhì)量決策子系統(tǒng)是由“學院領(lǐng)導、院（系）督導”組成，負責確定“教學質(zhì)量目標與標準”，規(guī)劃二級學院發(fā)展藍圖、進行建設(shè)性戰(zhàn)略決策和各項規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，確定教學質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)，并對來自“教學質(zhì)量信息收集與反饋子系統(tǒng)”的信息做出決策，發(fā)出相應(yīng)指令，及時糾正偏頗。院（系）教學督導是教學質(zhì)量監(jiān)控的主力，可由教學經(jīng)驗豐富的教師、教研室主任、專業(yè)負責人、教學名師等組成，負責教學工作的檢查、調(diào)研、監(jiān)控、指導、評價與反饋，參與二級學院教學工作的重大決策。

2教學質(zhì)量目標與標準系統(tǒng)

人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、專業(yè)培養(yǎng)目標和各級各類質(zhì)量標準等是進行教學質(zhì)量評估的標尺，同時也是實施教學質(zhì)量監(jiān)控的前提和依據(jù)。（1）質(zhì)量目標。培養(yǎng)目標是一個動態(tài)變化的過程，要根據(jù)社會行業(yè)企業(yè)的需求變化及時調(diào)整。這就要求二級學院必須緊跟時代發(fā)展需求，不斷思考“為誰培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣人才、怎樣培養(yǎng)人才”的問題，找準學院辦學特色目標，及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標和模式，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案的修訂應(yīng)注重“實踐導向”、突出“學習方法”，真正體現(xiàn)以“學習者為中心”。（2）質(zhì)量標準。教學質(zhì)量標準要求在各類教學基本文件和制度中明確質(zhì)量要求，將所確定的人才定位和培養(yǎng)目標融入到教學的每一個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的學生知識、能力和素質(zhì)發(fā)展的質(zhì)量標準和教師教學工作質(zhì)量標準，并以此作為教學檢查和監(jiān)控的主要依據(jù)。通常由日常教學文件、教學質(zhì)量標準和教學管理規(guī)章制度等三個部分組成。

3教學活動監(jiān)控系統(tǒng)

教學活動監(jiān)控系統(tǒng)是整個教學質(zhì)量監(jiān)控體系的最重要環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)以教師、學生、教學管理為監(jiān)控對象，貫穿人才培養(yǎng)的全過程，具體包括教學準備、教學過程和教學結(jié)果三個部分。（1）教學準備。教學準備監(jiān)控主要是指對影響教學活動正常開展所必需的各種軟件、硬件等教學資源所進行的檢查評估。主要包括：專業(yè)設(shè)置與學生的培養(yǎng)目標是否與用人單位的人才需求相符，學院當前的經(jīng)費投入、師資力量、圖書資料、實驗（實訓）條件等教學條件是否與該專業(yè)的培養(yǎng)需求相符，教學計劃的實施是否與人才培養(yǎng)方案相一致，課程的設(shè)置是否能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標等方面。特別是專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案要進行重點審查，以判斷其科學性和可行性。（2）教學過程。教學過程監(jiān)控主要是對“教師的教”和“學生的學”進行動態(tài)監(jiān)控的過程，前者包括教師的教學態(tài)度、授課計劃、備課教案、教學內(nèi)容、教學方法、教材質(zhì)量及課后作業(yè)的布置等；后者主要包括學生課前預(yù)習、上課聽課、課后復(fù)習及出勤率等。其主要內(nèi)容包括日常教學監(jiān)控（理論教學、實踐教學、學習效果），教學建設(shè)監(jiān)控（專業(yè)與課程建設(shè)、教學改革與研究），學生活動監(jiān)控（德育教育、學風建設(shè)、第二課堂），畢業(yè)實習監(jiān)控等，要求對教師教學效果、學生學習效果及學習風氣等方面進行重點監(jiān)控。（3）教學結(jié)果。教學結(jié)果監(jiān)控是對某一個教學過程運行的最終結(jié)果進行監(jiān)控，是教學獎懲的主要依據(jù)，也是教學質(zhì)量高低的最終反映。教學結(jié)果監(jiān)控可以是對一門課程結(jié)束后對試卷命題、閱卷評分及學生日常作業(yè)、實習、考試（考核）成績監(jiān)控，可以是一個學期（學年）結(jié)束后對學生綜合素質(zhì)監(jiān)控，也可以是整個大學階段結(jié)束后對就業(yè)率、就業(yè)結(jié)構(gòu)及畢業(yè)生能力水平社會滿意度的監(jiān)控，以充分了解人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其與社會需求的差距，糾正質(zhì)量目標偏差。監(jiān)控內(nèi)容主要包括對課程試卷分析、課程畢業(yè)論文質(zhì)量、考級考證率、考研率、學生各類競賽成績、教師教學改革成果等進行的評估。

4教學質(zhì)量評價系統(tǒng)

教學質(zhì)量評價系統(tǒng)由“評價對象、評價內(nèi)容、評價方法”三個部分構(gòu)成。教師、學生及管理者都應(yīng)該成為教學質(zhì)量評價的對象，因為它們都影響著教學質(zhì)量的高低。評價的內(nèi)容包括三個方面：一是通過“學生評教、同行評教、教師自評、督導評價”等方式對教師的教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果等4個方面進行評價；二是由“任課教師、班主任、教學督導”對學生的學習情況進行評價，包括學習態(tài)度、上課出勤、學業(yè)成績等方面；三是由“全體教師、教學督導、學生”對管理者的管理水平和效率進行績效評估。第四是由“實習單位、就業(yè)單位”對畢業(yè)生工作能力（管理能力、理解與交流能力、科學思維能力、應(yīng)用分析能力和動手能力）和創(chuàng)新能力（科學分析、批判性思維、積極學習、新產(chǎn)品構(gòu)思）進行評價[7]。評價方法有日常評價、定期評價、全面評價、重點評價等。

5教學質(zhì)量信息收集與反饋系統(tǒng)

反饋與調(diào)節(jié)是教學質(zhì)量監(jiān)控的目的與意義。教學質(zhì)量信息收集與反饋子系統(tǒng)負責通過高質(zhì)量的教學信息采集網(wǎng)絡(luò)，多方位、全面、準確地搜集各種教學信息，對嚴重影響教學質(zhì)量的偏差進行重點分析，并及時將信息傳遞給院領(lǐng)導、教師、學生以及其他教學管理部門，提醒相關(guān)人員及時采取相應(yīng)措施糾偏，并檢查相關(guān)責任人是否改進及改進效果是否達到預(yù)期目標，如果發(fā)現(xiàn)還存在尚未解決的問題及時轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)。受到經(jīng)費、人員等多方條件的限制，二級學院教學質(zhì)量信息收集與反饋系統(tǒng)不用專門設(shè)立部門，可由“教學與科研辦公室+教研室+實驗室+學生辦公室+班主任+班級教學信息員”組成，以形成“行政監(jiān)督、教師監(jiān)督、學生監(jiān)督、用人單位（實習單位）監(jiān)督”四方雙向快速高效的信息收集與反饋體系。

6教學獎懲激勵系統(tǒng)

教學獎懲激勵子系統(tǒng)通過采用鼓勵、獎罰、引導等手段，比如將監(jiān)控和評價結(jié)果與教師職稱晉升、年終考核、評獎評優(yōu)、校內(nèi)分配掛鉤，與學生獎學金、三好學生、入黨積極分子評選等掛鉤，激勵并約束教師、學生及教學管理者根據(jù)教學質(zhì)量反饋信息及時調(diào)整自己教學行為、學習行為和管理行為，促進教學質(zhì)量持續(xù)提高，達到監(jiān)控的真正目的。

7教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)

教學質(zhì)量組織保障子系統(tǒng)是教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)運行的支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照分工進行職責劃分，負責組織實施教學監(jiān)控，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，充分調(diào)動教師與教學管理人員的積極性，保證反饋信息及時送達。可通過二級學院領(lǐng)導層、教學督導組、教學與科研辦公室、教研室、實驗室與學生辦公室的優(yōu)化組合形成“行政監(jiān)控系統(tǒng)”與“教學監(jiān)督系統(tǒng)”的雙向多層教學質(zhì)量監(jiān)控組織機構(gòu)和行政監(jiān)控系統(tǒng)與教學監(jiān)督系統(tǒng)兩條線并行、互相配合的教學質(zhì)量監(jiān)控保障運行機制（見圖3）。其中，教學與科研辦公室是教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)的核心部門，主要負責協(xié)調(diào)處理各類教學常規(guī)性工作，組織教學檢查，全程監(jiān)控二級學院教學管理工作規(guī)程、教師教學工作規(guī)范等教學規(guī)章制度的執(zhí)行及教學計劃的實施、教學質(zhì)量狀態(tài)信息的反饋等情況，并對教研室活動進行指導。

健全完善的二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系是提升地方高校教學質(zhì)量的重要措施和保障。當然，教學質(zhì)量監(jiān)控體系的各個組成部分不是各自獨立的，而是相互協(xié)調(diào)的一個完整、有序、動態(tài)、有機的整體，其構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要二級學院領(lǐng)導及全體師生的共同努力?；谌尜|(zhì)量管理理論構(gòu)建的二級學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系克服了傳統(tǒng)“一級監(jiān)控”的不足，實現(xiàn)校內(nèi)校外“二級、三方（學校、二級學院、用人單位）”全質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)合，可操作性強，效果顯著。

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