十八大以來這五年

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。

參加過十八屆三中、五中全會(huì)文件起草的劉世錦認(rèn)為，接下去在改革的方法上還是要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指明方向，劃清底線，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)地方、基層和企業(yè)的積極性，給予更大一些探索的空間。

科技部部長(zhǎng)萬鋼在《將改革進(jìn)行到底》節(jié)目中回憶，習(xí)近平總書記在科技界規(guī)格最高的三大會(huì)議開幕式上作完報(bào)告后，萬鋼去送他，習(xí)近平總書記叮囑道：“你觀察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的?！?/p>

南方周末記者 吳天適

2017年10月18日，中國迎來了今年政治日歷上最重要的日子——中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京召開。

隨著大會(huì)的開始，十八屆中央的歷史使命即將完成。對(duì)于十八大以來這5年，中共中央總書記習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，這五年是“極不平凡的五年”，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。

過去5年，在新的形勢(shì)面前，中央調(diào)整了工作思路，確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，啟動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確定了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。

5年來，中共中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略不斷完善，從“五位一體”到“四個(gè)全面”，中央不斷勾勒完善中國的未來圖景。國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，“四個(gè)全面”體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全新戰(zhàn)略布局。

具體步驟上，從三中全會(huì)到六中全會(huì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局漸次展開。在“全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)下，各種標(biāo)志性、支柱性的改革深入推進(jìn)，依法治國在相關(guān)領(lǐng)域全面啟動(dòng)，從嚴(yán)治黨方略也日臻成熟。

兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)兩個(gè)改革地標(biāo)

“今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。”

一般認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在2013年初就開始萌芽?！度嗣袢?qǐng)?bào)》首次對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行評(píng)論的文章中，有這樣一句話：“履新第一個(gè)月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確定。”

文章列舉了習(xí)近平同志就任中共中央總書記后一個(gè)月內(nèi)的活動(dòng)，其中參觀《復(fù)興之路》展覽、考察廣東、紀(jì)念“八二憲法”頒行30周年、制定八項(xiàng)規(guī)定，被視作分別對(duì)應(yīng)了“四個(gè)全面”的布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，改革是動(dòng)力，也是十八屆中央治國理政實(shí)踐中貫穿始終的主題之一。習(xí)近平總書記本人就在兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)去了中國改革的兩個(gè)關(guān)鍵性地標(biāo)進(jìn)行考察調(diào)研。

2012年歲末，習(xí)近平同志當(dāng)選總書記之后第一次到地方調(diào)研，選擇了改革前沿廣東，作出了“改革不停頓、開放不止步”的表態(tài)。在深圳，他向蓮花山公園的鄧小平塑像獻(xiàn)了花籃，并在塑像后面栽下了一棵高山榕。

2016年4月，他又去了中國農(nóng)村改革的重要起點(diǎn)——安徽小崗村，這是他在“十三五”規(guī)劃綱要出臺(tái)后首次到地方調(diào)研?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，這次考察調(diào)研的重要性不言而喻。

對(duì)于后一次調(diào)研，嚴(yán)金昌是個(gè)見證者。嚴(yán)金昌是小崗村當(dāng)年18名“大包干”帶頭人之一。1978年，他因敢于簽字分地成為帶頭人。多年后，當(dāng)小崗因?yàn)樗麄儺?dāng)年的舉動(dòng)成為旅游景點(diǎn)后，嚴(yán)金昌再次成為“帶頭人”——2008年他利用自家住宅開起了農(nóng)家樂。

2017年9月22日，已經(jīng)74歲的嚴(yán)金昌告訴南方周末記者，他和習(xí)近平同志2010年就見過一面，當(dāng)時(shí)是在北京人民大會(huì)堂參加沈浩事跡報(bào)告會(huì)。沈浩是被下派到小崗村的第一支書，后犧牲在工作崗位。

第二次見面地點(diǎn)就在嚴(yán)金昌的家中，習(xí)近平總書記又對(duì)他提起了沈浩?！岸歼^去6年了，總書記一見面還能認(rèn)出我。”嚴(yán)金昌記得，總書記進(jìn)屋后從前院走到后院，最后走進(jìn)了廚房，得知農(nóng)家樂讓村民增加了收入，總書記說：“農(nóng)家樂，樂農(nóng)家”。

“為了總書記的囑托，我打算在后院再蓋一棟標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂?！眹?yán)金昌說，他已經(jīng)打了報(bào)告，有關(guān)部門也已口頭同意?，F(xiàn)在，他家農(nóng)家樂的大廳、包廂里都掛上了他與習(xí)近平總書記的合影。嚴(yán)金昌還告訴南方周末記者一件“高興的事”：今年他家已被安徽省委黨校列為教學(xué)點(diǎn)。

嚴(yán)金昌家是習(xí)近平總書記考察小崗村的最后一站，之前還參觀了小崗村4300畝農(nóng)田示范區(qū)，在滾滾麥浪中察看了小麥的長(zhǎng)勢(shì)。接著他又來到小崗村的標(biāo)志性景點(diǎn)——“當(dāng)年農(nóng)家”院落，1978年那個(gè)冬夜，嚴(yán)金昌等18個(gè)農(nóng)民就在這間茅草屋里按下手印，簽訂了“大包干”契約。

習(xí)近平總書記在“當(dāng)年農(nóng)家”感慨道：“當(dāng)年貼著自家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的一個(gè)標(biāo)志。”“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章?！?/p>

在小崗村參觀了約1個(gè)小時(shí)后，習(xí)近平總書記就地召開了農(nóng)村改革座談會(huì)，他指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。

對(duì)于習(xí)近平總書記在深圳和小崗兩次宣示改革的決心，新華網(wǎng)的評(píng)論稱，釋放出的信號(hào)非常明確：改革開放矢志不渝，攻堅(jiān)克難絕不止步。

這些年，習(xí)近平總書記也留下了不少“改革金句”，如“改革要抓鐵有痕、踏石留印”、“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”。

“集中解決社會(huì)矛盾 比較尖銳的問題”

2014年到2016年，中央深改組共確定了278個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，各方面已出臺(tái)改革方案1204個(gè)。2017年以來，7次中央深改組會(huì)議已審議了69個(gè)文件。

新一輪改革總體方案是在全社會(huì)高度期待中推出的。與此前一些重大決定“閉門起草”，直到文件公布社會(huì)才知曉不同，2013年中央組織起草這一輪改革的“決定”期間，社會(huì)上已廣泛知曉，并進(jìn)行了熱烈討論，有的還向中央提出了很具體的改革建議。

除了官方智庫，民間智庫、海外投行等機(jī)構(gòu)也都通過各自的方式和渠道，送上自己的方案建議。

中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立曾多次參加中央全會(huì)和“五年規(guī)劃”的文件起草工作。他在接受南方周末記者采訪時(shí)介紹，國經(jīng)中心提交的改革方案建議，主題是“建立一個(gè)能促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制”。具體包括：建立衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、分配制度改革、國有企業(yè)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入、土地制度改革等內(nèi)容。

鄭新立后來又在中央電視臺(tái)節(jié)目中介紹了那次為改革建言的總體情況。他說，各個(gè)地方、部門提出了上萬條改革建議，最后“總書記出了個(gè)高招，集中解決制度性的問題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問題”。

對(duì)“制度”的重視，最后體現(xiàn)在三中全會(huì)通過的關(guān)于改革的“決定”中：“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這是中國共產(chǎn)黨文獻(xiàn)中首次出現(xiàn)“制度體系”“制度定型”的概念。

此后幾年，“制度”二字成為各項(xiàng)改革中出現(xiàn)的高頻詞匯，“制度設(shè)計(jì)”、“制度建設(shè)”、“制度完善”、“制度保障”、“制度銜接”、“制度安排”等概念廣泛見諸各類改革事項(xiàng)中。

這輪改革的另一亮點(diǎn)是，文件起草期間，成立了深改組和國安委兩個(gè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了中央對(duì)全黨和國家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化了最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

其間，習(xí)近平總書記于2013年7月21日至23日到湖北考察，第一次公開系統(tǒng)地闡述了他的改革主張。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)改革開放的必要性時(shí)，引用了一句古詩，接著他說，“時(shí)代潮流浩浩蕩蕩，順之而昌，逆之則亡”，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，應(yīng)對(duì)矛盾和挑戰(zhàn)，化解困難和問題，關(guān)鍵在于全面深化改革。

在湖北，習(xí)近平總書記首次提出了改革的五大關(guān)系，隨后又提出了改革要研究的六大問題，為即將要推行的改革定調(diào)。他在座談會(huì)上明確提出，“改革的幾個(gè)關(guān)系，在湖北講，實(shí)際也是對(duì)全國講。”

4個(gè)月之后，于2013年11月份面世的全面深化改革方案，啟動(dòng)了三百多項(xiàng)改革任務(wù)，涉及的內(nèi)容之廣、規(guī)模之大為過去所罕見。此后相關(guān)改革舉措相繼啟動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年到2016年，中央深改組共確定了278個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，各方面已出臺(tái)改革方案1204個(gè)。2017年以來，7次中央深改組會(huì)議已審議了69個(gè)文件。財(cái)稅體制、戶籍制度、高考制度、農(nóng)村土地制度、科技體制等多領(lǐng)域的改革開始破題，而國防和軍隊(duì)的改革得以破冰推進(jìn)，在軍隊(duì)發(fā)展史具有里程碑的意義。

“改革的下一步，還是應(yīng)重點(diǎn)圍繞土地、國企國資、財(cái)稅、金融體制以及政府管理體制來進(jìn)行?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、國研中心原副主任劉世錦參與了十八屆三中、五中全會(huì)文件起草工作，他向南方周末記者表示，接下去在改革的方法上還是要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指明方向，劃清底線，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)地方、基層和企業(yè)的積極性，給予更大一些試錯(cuò)探索的空間。

確認(rèn)“新常態(tài)”是個(gè)重大判斷

2014年第一季度中國經(jīng)濟(jì)增速下滑到了7.4%，創(chuàng)下了24年以來相對(duì)而言并不算低的歷史新低，再次引發(fā)了是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。

一個(gè)大的背景是，這輪全面深化改革即將啟幕之際，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)換到了一個(gè)新的平臺(tái)，增速換擋，動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2011年GDP增速還是9.5%，到了2012年就降到了7.9%，此后持續(xù)下行。

2013年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就提到“我國經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段”。

這一階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，投資、出口的拉動(dòng)力越來越小，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格越來越高，資源、環(huán)境的約束越來越緊。種種跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。

中央財(cái)辦副主任楊偉民曾在政論片《將改革進(jìn)行到底》節(jié)目中提到，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在部署第二年經(jīng)濟(jì)時(shí)，就用了“新常態(tài)”這一提法。

不過在2013年，各類公開表述中還沒有“新常態(tài)”這個(gè)詞匯。2014年5月，習(xí)總書記考察河南時(shí)才首次公開提出了“新常態(tài)”。

此前不久，中國經(jīng)濟(jì)季度增速剛剛創(chuàng)下了24年以來相對(duì)而言并不算低的歷史新低：2014年第一季度的增速下滑到了7.4%，再次引發(fā)了是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。中國上一輪大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在2008年世界金融危機(jī)發(fā)生后。

2014年，盡管經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下新低，但大規(guī)模刺激沒有被再次使用，反而帶來了中央經(jīng)濟(jì)工作思路的大調(diào)整，確認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。劉世錦認(rèn)為“這是一個(gè)重大判斷”。

新常態(tài)的特點(diǎn)主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。?下轉(zhuǎn)第3版

?上接第2版

在鄭新立看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，反而給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了新機(jī)遇。道理很簡(jiǎn)單，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，供給不論優(yōu)劣都有市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既缺乏壓力，也缺乏動(dòng)力，而新常態(tài)形成了倒逼機(jī)制，必然要求加快調(diào)整和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

實(shí)際上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一任務(wù)，在習(xí)近平同志就任總書記后很快就被擺到了治國理政的重要位置上。2013年7月，他在湖北闡述改革主張的那次座談會(huì)上，就已強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題?！斑@個(gè)（轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)）當(dāng)然是要時(shí)間的，剛才講了，很多是漸進(jìn)式變化?！绷?xí)總書記話鋒一轉(zhuǎn)，“但我們不能始終停留在口號(hào)上?！?/p>

后來的事實(shí)說明，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”這一歷屆中央都反復(fù)強(qiáng)調(diào)的任務(wù)，在十八屆中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”判斷后，開始進(jìn)一步加速推進(jìn)。

在劉世錦看來，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之后，中央推出了一系列措施，“過去幾年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了具有轉(zhuǎn)折意義的重大變化，以前是以工業(yè)、投資為主，出口增速很高，現(xiàn)在則是更多地依靠服務(wù)業(yè)、消費(fèi)和內(nèi)需，過去主要依賴低成本勞動(dòng)力和其他要素的狀況也有很大改變?！?/p>

前些年，有些行業(yè)存在大量過剩的產(chǎn)能，但在“新常態(tài)”這一判斷下，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也得到了緩解。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，中央提出了“三去一降一補(bǔ)”，2016年，化解煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸。2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步延伸到農(nóng)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)的基本面，劉世錦的觀點(diǎn)是“經(jīng)過七年的調(diào)整后，到今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)開始觸底，基本上穩(wěn)住了，并逐步進(jìn)入新的增長(zhǎng)平臺(tái)”。

“接下去仍有很多工作要做?！币矃⑴c過五中全會(huì)文件起草的劉世錦舉了一個(gè)例子，“三去一降一補(bǔ)”中的“降成本”既是現(xiàn)實(shí)緊迫的要求，也符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，下一步應(yīng)該圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本做文章，就目前來說，石油、天然氣、電力等能源價(jià)格仍有下降的空間，“能否進(jìn)一步打通國際國內(nèi)市場(chǎng)，使國內(nèi)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也讓國外企業(yè)適度進(jìn)入，參與國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？”

中國電信的消費(fèi)者世界最多，劉世錦認(rèn)為價(jià)格理應(yīng)也是全世界最低，但目前還不是這個(gè)狀況。他的建議是，能否在行業(yè)內(nèi)搞一兩家民營資本為主的企業(yè)來參與競(jìng)爭(zhēng)，目前中國聯(lián)通的“混改”方案已經(jīng)通過，這只是企業(yè)內(nèi)部的混改，“重要的是放寬準(zhǔn)入，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)的混合所有制改革?！?/p>

此外，劉世錦認(rèn)為物流、金融領(lǐng)域也有進(jìn)一步改革的空間，以降低企業(yè)的成本。

新發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”

由于提出了新發(fā)展理念，五中全會(huì)通過的十三五規(guī)劃建議的結(jié)構(gòu)跟以前也有很大不同。

在“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯下，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段：“十三五”時(shí)期。 2015年召開的十八屆五中全會(huì)，通過了“十三五”規(guī)劃建議。因此，這次會(huì)議也是對(duì)全面建成小康社會(huì)的一次部署，全面小康正是“四個(gè)全面”的總體目標(biāo)。

如何推進(jìn)“十三五”建設(shè)，直接決定全面建成小康社會(huì)的成敗。五中全會(huì)達(dá)成的共識(shí)是，靠粗放式發(fā)展實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的模式已成歷史，必須摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，并確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，以此引領(lǐng)“十三五”。

一位列席了五中全會(huì)的十八大代表告訴南方周末記者，那次會(huì)議上，討論最熱烈的問題就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，以及新發(fā)展理念問題。分組討論時(shí)，遼寧、河南、寧夏三個(gè)省份的與會(huì)人員被編成了一組，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，來自寧夏的參會(huì)人員對(duì)綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

“五大發(fā)展理念是在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的?！眳⑴c了這次全會(huì)文件起草的劉世錦說。五中全會(huì)結(jié)束不久，2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)進(jìn)一步指出新發(fā)展理念“是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的”。

由于提出了新發(fā)展理念，五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議的結(jié)構(gòu)跟以前也有很大不同。據(jù)劉世錦介紹，以前制定五年規(guī)劃建議時(shí)，一般在形式上都有個(gè)“模板”，先講國內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo)等，然后是具體的政策措施。但在“十三五”規(guī)劃建議中，講的是五大發(fā)展理念和原則，規(guī)劃的布局和方法也有相應(yīng)調(diào)整。

位居新發(fā)展理念之首的是“創(chuàng)新”，這是習(xí)近平同志就任總書記之后多次強(qiáng)調(diào)的。2015年3月，他提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。

2016年5月30日，中共中央、國務(wù)院在北京召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，同時(shí)召開的還有“兩院”院士大會(huì)、中國科協(xié)代表大會(huì)，這是新中國歷史上首次同步召開科技界規(guī)格最高的三大會(huì)議，三個(gè)會(huì)議的開幕式合并舉行。

科技部部長(zhǎng)萬鋼在《將改革進(jìn)行到底》節(jié)目中回憶，習(xí)總書記作完開幕式的報(bào)告后，萬鋼去送他?？倳浂谒骸澳阌^察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的?！比f鋼也觀察到，坐在后面的是年輕的科技人員，萬鋼說“要從掌聲中感受到科技人員的期盼”。

不僅是創(chuàng)新，五大理念中的其他幾個(gè)理念，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合也都各有側(cè)重地強(qiáng)調(diào)過，比如跟綠色發(fā)展有關(guān)的，最著名的要數(shù)那句“寧要綠水青山，不要金山銀山”，類似的“金句”還有，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。?下轉(zhuǎn)第4版

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為了生態(tài)，東北國有重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生了歷史性變革。2015年起，從大興安嶺到長(zhǎng)白山，綿延數(shù)千公里的原始森林停伐，十多萬伐木工人封存了鋸斧。

與此前的生態(tài)保護(hù)政策有所不同，十八大第一次將生態(tài)文明建設(shè)納入了國家戰(zhàn)略后，生態(tài)文明體制改革開始破題。2015年新年剛過，發(fā)改委、中央編辦等12個(gè)部委的負(fù)責(zé)人，就開始醞釀《生態(tài)文明總體改革方案》，并在當(dāng)年9月22日正式對(duì)外公布。在中央深改組已經(jīng)召開的38次會(huì)議中，共審議了四十多項(xiàng)與生態(tài)問題體制改革有關(guān)的方案。

“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”習(xí)近平總書記在主持2016年1月29日政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，打了一個(gè)形象的比喻。

學(xué)者們認(rèn)為，新發(fā)展理念既有發(fā)展動(dòng)力，又有發(fā)展布局，既有發(fā)展目標(biāo)，又有發(fā)展保障，既有發(fā)展任務(wù)，又有發(fā)展目的，體現(xiàn)了“四個(gè)全面”的世界觀和方法論，正是“四個(gè)全面”的落地生根。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的“十三五”規(guī)劃，也成了全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃。

全面小康補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”

要注意盡力而為，量力而行，不空口許諾，不超越階段，使改善民生工作具有可持續(xù)性。

然而，“木桶理論”提醒決策者，全面建成小康社會(huì)也有短板。習(xí)近平總書記向五中全會(huì)作“十三五”規(guī)劃建議起草說明時(shí)就提到，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，他首先指出“農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板”。 “我們不能一邊宣布建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下?！绷?xí)近平總書記指出，如果出現(xiàn)這一局面，會(huì)“既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國際社會(huì)對(duì)我國全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度”。

十八大之后，扶貧攻堅(jiān)被擺到了治國理政的“突出位置”。2013年11月，習(xí)總書記在湖南花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，此后全國“五級(jí)書記抓扶貧”，形成了舉全國之力攻打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的局面。

井岡山是“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略啟動(dòng)后，592個(gè)國定貧困縣中首個(gè)宣布脫貧的。2016年2月，習(xí)近平總書記曾考察了該市貧困程度最深的茅坪鄉(xiāng)神山村。井岡山市分管扶貧工作的副市長(zhǎng)蘭勝華時(shí)任茅坪鄉(xiāng)黨委書記，他告訴南方周末記者，總書記對(duì)全村21戶建檔立卡的貧困戶資料看得很細(xì)，“看完了一遍又往回看，來回看了三四次”，他在考察時(shí)提出了“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”。

繼井岡山之后，蘭考成為全國第二個(gè)宣布“摘帽”的國定貧困縣。目前已有數(shù)個(gè)國定貧困縣已提出脫貧申請(qǐng)，正在接受第三方評(píng)估。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年至2016年4年間，我國累計(jì)脫貧5564萬人，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，貧困發(fā)生率已從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。

在影響全面建成小康社會(huì)的各種短板中，除了農(nóng)村貧困人口，習(xí)總書記認(rèn)為社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也都存在明顯的短板。

習(xí)近平總書記不止一次強(qiáng)調(diào)過補(bǔ)齊這幾塊短板。2013年他在湖北考察的講話中，就用了專門的篇幅講保障和改善民生，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)說到底就是改善人民生活?！彼蟆昂檬乱k好”，但他更在意的是各種資金的“跑冒滴漏不容忽視”。

“錢要用在刀刃上，不要決策失誤?！?013年7月，總書記在湖北闡述改革主張的那次座談會(huì)上說，不要被各環(huán)節(jié)給消耗掉了，“過去那叫火耗，那個(gè)銀子在鑄造過程中火耗太大，有的是鉆那個(gè)空子?！?/p>

強(qiáng)調(diào)要重視保障和改善民生，但習(xí)近平總書記也提醒各級(jí)干部“要注意盡力而為，量力而行，不空口許諾，不超越階段，使改善民生工作具有可持續(xù)性”。

對(duì)于民生保障，習(xí)近平總書記最關(guān)心的還是農(nóng)村。在湖北這次考察期間，他指出“全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村”，既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

他強(qiáng)調(diào)要加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“新農(nóng)村建設(shè)過程中，要避免走彎路”。

“不要都搞成千村一面?！绷?xí)近平總書記特意舉了浙江千村示范、萬村整治的例子，后來有個(gè)省也組織去浙江考察了一次，回去就要萬村整治，一年8000個(gè)村，“但是我說你各地情況不一樣，春蘭秋菊一時(shí)之秀，各美其美嘛?！?/p>

習(xí)近平總書記對(duì)于全面建成小康社會(huì)的這些思路理念，5年來在治國理政的各項(xiàng)實(shí)踐中都有體現(xiàn)。

依法治國是全面小康的保障

四中全會(huì)后中國立法進(jìn)程明顯提速，并罕見地在一屆人大任期內(nèi)對(duì)立法計(jì)劃進(jìn)行了重大調(diào)整。

要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，少不了全面依法治國作保障。2014年10月，十八屆四中全會(huì)通過了全面依法治國的決定，這在新中國的歷史上屬首次。

“決定”通過時(shí)，在學(xué)界和業(yè)界都贏得了贊譽(yù)，“因?yàn)閷W(xué)者們那幾年提倡的一些理念如‘依憲治國‘公平正義等都被寫進(jìn)了文件?！眳⑴c文件起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍告訴南方周末記者。

尤以那句“依法治國首先是依憲治國”，被視為文件的一大亮點(diǎn)。早在2012年12月4日，首都各界群眾紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記也曾說過這句話。

“很多話領(lǐng)導(dǎo)人在以前也都說過?！瘪T玉軍說，他們?cè)谄鸩菟闹腥珪?huì)文件時(shí)，首先要研究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的講話，同時(shí)對(duì)過去同類的文件進(jìn)行研究，可以說文件本身是個(gè)“集大成”的結(jié)果。

“提出了依法治國，這個(gè)方向肯定是好的?！瘪T玉軍說，但不能期待一切一下子完成，只能說目前正走在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的征途中。

十八大之后，中央廢除了勞教制度，在信訪體制改革中也提出了“訴法分離”，并啟動(dòng)了司法體制改革。

司法系統(tǒng)內(nèi)，這5年一個(gè)經(jīng)常被提及的關(guān)鍵詞是“依法糾正冤假錯(cuò)案”，截止到2017年10月，共糾正了重大冤假錯(cuò)案35件，涉及59名當(dāng)事人，其中就包括具有里程碑式的“聶樹斌案”被改判。

在行政領(lǐng)域，“依法行政”的目標(biāo)也變得越來越近。十八大之后，中央多次強(qiáng)調(diào)要將各級(jí)黨委和政府的權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道，并明確提出了依法治國的關(guān)鍵在“少數(shù)一把手”。

5年來，各級(jí)政府推行了清單管理制度，制定并公布權(quán)力和責(zé)任清單，截至目前，全國所有省市縣三級(jí)政府部門的權(quán)責(zé)清單都已公布。各地相繼出臺(tái)了大量減免證明的具體措施，砍掉了一系列的“奇葩證明”和“循環(huán)證明”，使簡(jiǎn)政放權(quán)再向前邁了一步。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，國務(wù)院緊緊抓住了“行政審批”這一“牛鼻子”。5年來，國務(wù)院各部門累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，“非行政許可審批”這一概念正式成為歷史。

在立法領(lǐng)域，四中全會(huì)后中國立法進(jìn)程明顯提速，并罕見地在一屆人大任期內(nèi)對(duì)立法計(jì)劃進(jìn)行了重大調(diào)整。

2013年公布的5年立法計(jì)劃中，全國人大常委會(huì)明確了要修改68件立法項(xiàng)目。但在三中全會(huì)和五中全會(huì)召開之后，為落實(shí)“依法治國”的總體要求，人大常委會(huì)在2015年8月對(duì)立法規(guī)劃作出了調(diào)整，立法規(guī)劃一、二類項(xiàng)目從原有的68件增至102件，實(shí)際增加了制定能源法、房地產(chǎn)稅法，編纂民法典等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深化改革進(jìn)程的34件立法項(xiàng)目。

馮玉軍認(rèn)為，立法項(xiàng)目的增加與全面深化改革的不斷推進(jìn)有關(guān)。此輪改革“以問題為導(dǎo)向”，在推進(jìn)過程中，新任務(wù)會(huì)引發(fā)新的需要解決的問題，有些就需要通過立法來解決。

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間推移，改革任務(wù)也確實(shí)在逐步增加。2014深改組召開了8次會(huì)議，通過37份文件，平均每次會(huì)議通過4.6份，最多的一次通過6份。2015年召開11次會(huì)議通過了65份文件，平均每次5.9份，最多的一次通過10份文件。但2016年召開的12次會(huì)議，通過的文件激增到了114份，平均每次9.5份。

需要完成的改革任務(wù)在增加，但十八大之后又提出了“重大改革必須于法有據(jù)”，客觀上就對(duì)立法的數(shù)量和速度提出了新要求。十八大之后，習(xí)近平總書記在全國人大成立60周年大會(huì)上還提出了“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”，隨后被寫進(jìn)了四中全會(huì)的決定，這也要求立法要跟得上黨中央推進(jìn)工作的節(jié)奏。

已經(jīng)出臺(tái)的“單獨(dú)二孩”“全面二孩”政策，經(jīng)中央全會(huì)通過后最終都由全國人大決定。十八大以后，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、成立監(jiān)察委員會(huì)的試點(diǎn)等重大改革措施，無不都是在中央提出意見后，經(jīng)過全國人大（或常委會(huì)）的法律程序后才開始實(shí)施。

全面從嚴(yán)治黨的切入口和發(fā)力點(diǎn)

作風(fēng)建設(shè)只是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)入口，真正發(fā)力點(diǎn)還是反腐，畢竟從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

2015年，“全面依法治國”進(jìn)入了開局之年。這一年，在十八屆中央治國理政進(jìn)程中，是個(gè)具有特殊意味的年份，也被稱作全面深化改革的關(guān)鍵之年，還是全面從嚴(yán)治黨路徑的標(biāo)定之年。

“全面從嚴(yán)治黨”是最后一個(gè)被列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的。

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記就已提出了“全面從嚴(yán)治黨”，比之前強(qiáng)調(diào)多年的“從嚴(yán)治黨”多了“全面”二字。

習(xí)近平總書記當(dāng)年11月到福建考察時(shí)，先是提出了“三個(gè)全面”，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。1個(gè)月后，他在江蘇調(diào)研時(shí)又在“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，“四個(gè)全面”的理論構(gòu)架至此搭建完成。十八屆六中全會(huì)，又專門研究了全面從嚴(yán)治黨問題。

“從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平同志就任總書記的第一天就開始強(qiáng)調(diào)的任務(wù)。2012年11月15日，他在中外記者見面會(huì)上提出“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。

但管黨治黨千頭萬緒，該如何下手？中央選擇了從作風(fēng)建設(shè)入手。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上形象地回顧了這一決策過程，“老虎吃天不知道從哪兒下口”，“后來決定就抓八項(xiàng)規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化”。

這對(duì)干部形成了一定程度的威懾力，黑龍江省原副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，由副省級(jí)降為正局級(jí)，付曉光由此成為十八大以后第一個(gè)因違反“八項(xiàng)規(guī)定”被“斷崖式”降級(jí)的省部級(jí)干部。

截至2017年5月底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17.04萬起，處理23.11萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.27萬人，其中包含省部級(jí)干部20人。

不過，八項(xiàng)規(guī)定不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是改進(jìn)作風(fēng)的第一步。2013年6月，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)，這場(chǎng)以“整四風(fēng)”為主的教育實(shí)踐活動(dòng)立即在全國范圍內(nèi)展開。

一個(gè)月后，習(xí)近平總書記在一次關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的講話中，提到了作風(fēng)問題。他以“貫徹上級(jí)精神為例”來說明有些地方的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)：“你中央精神一來他有的不過夜，他有的過了夜也不過天，馬上就反饋了，已經(jīng)貫徹好了，然后措施都出來了，一看就知道這就是一個(gè)官樣文章，當(dāng)然啦，其中也有態(tài)度積極的一面，其他的方面感到可能不夠扎實(shí)，總之還是不太徹底?！?/p>

那一次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)了1年多，其間加上“八項(xiàng)規(guī)定”的約束作用，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)共調(diào)整多占辦公用房2200多萬平方米，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)530.2億元，下降了27.5%。

此后，中共中央又相繼開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)越來越常態(tài)化。

但作風(fēng)建設(shè)只是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)入口，真正發(fā)力點(diǎn)還是反腐，畢竟從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

這5年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮、孫政才等“大老虎”。在“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展上，他們被稱為政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗分子。此外還有兩百多名中管領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗問題被審查，一百多萬人因違紀(jì)違規(guī)受到組織處理。僅2017年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案25.6萬件，處分21萬人。

重拳反腐之下，對(duì)選人用人提出了新的要求，這是從嚴(yán)治黨的核心要素，也給組織建設(shè)提出了新的課題。2012年后制定的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，以及修訂的《黨政干部選拔任用工作條例》直擊選人用人治病，后一份文件還首次明確了“裸官”不得列為考察對(duì)象。

隨著《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》的發(fā)布，干部“只能上不能下”成為歷史。截至2016年底，全國運(yùn)用這份文件已經(jīng)調(diào)整了縣處級(jí)干部15656人，廳局級(jí)干部1477人，中管干部94人，其中不乏一些省委常委被“降格”使用。

永遠(yuǎn)在路上

過去5年，中國共產(chǎn)黨在作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)方面都全面推進(jìn)，制度建設(shè)取得重大突破。

“溫水煮青蛙，青蛙不知不覺就死去了。一個(gè)人也是如此，職務(wù)升遷了，生活變好了，信念就可能慢慢消失了?！?013年9月，習(xí)近平總書記用了4個(gè)半天時(shí)間參加了河北省委常委民主生活會(huì)，曾用“溫水煮青蛙”來說明理想信念的重要性。

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十八大之后從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)理想信念教育，發(fā)力點(diǎn)之一就是加強(qiáng)黨性教育。2015年底，中央發(fā)文要求各級(jí)黨校的黨性教育比例不低于20%。

各地“紅色培訓(xùn)”蓬勃發(fā)展，“紅色”資源優(yōu)勢(shì)明顯的井岡山可以證明這一點(diǎn)，井岡山紅色培訓(xùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向南方周末記者提供的數(shù)據(jù)是，2014年井岡山共舉辦培訓(xùn)班2157期，培訓(xùn)學(xué)員12.9萬人，到2016年已舉辦4948期，培訓(xùn)29.26萬人，每年以45%的速度在增長(zhǎng)。

相應(yīng)地，國內(nèi)多個(gè)地方依據(jù)實(shí)際籌建“紅色”干部學(xué)院。自2016年百色干部學(xué)院、古田干部學(xué)院、瑞金干部學(xué)院成立后，今年又成立了太行干部學(xué)院，加上過去幾年成立的焦裕祿干部學(xué)院、長(zhǎng)征干部學(xué)院、新四軍干部學(xué)院、小崗干部學(xué)院等，此類紅色干部學(xué)院已有二十多家。

作為三大國家級(jí)政治學(xué)院之一的國家行政學(xué)院，近年也加快了“黨性和公仆意識(shí)教育基地”的建設(shè)步伐，目前已在河南紅旗渠、安徽金寨、陜西延安梁家河設(shè)立了基地。

十八大之后，習(xí)近平總書記已多次強(qiáng)調(diào)理想信念教育和黨性教育。2016年7月1日，他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)的講話中，7次提到了“理想信念”。今年7月26日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平總書記指出，過去5年全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中也表示，過去5年“加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明”。此前，他還表示“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安”。

這5年，全國先后召開了全國宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、全國黨校工作會(huì)議、黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等。中央黨校黨史部教授沈傳亮在習(xí)近平總書記作“7·26”講話之后，發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的文章稱“5年來，黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手里”。

不難看出，十八大之后中國共產(chǎn)黨在作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)等方面全面推進(jìn)，特別是制度建設(shè)取得重大突破，5年間出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，此外還出臺(tái)了“黨內(nèi)立法法”和備案程序，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，這些都是中共黨史上的第一次。

回顧了十八大以來的這5年，習(xí)近平總書記在十九大政治報(bào)告中說“黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固”。中央黨校教授沈傳亮在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的那篇文章也稱，十八大以來，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，5年來，黨中央的權(quán)威顯著增強(qiáng)，各級(jí)黨組織、廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)。

對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中用“成效卓著”來概括，但他也指出“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這些問題，必須著力加以解決”。

“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！绷?xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！?/p>