以色列與聯(lián)合國教科文組織的恩怨

南方周末特約撰稿 曹芊

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）公布的世界遺產(chǎn)，絕大多數(shù)沒有爭議，備受贊譽。但當(dāng)事關(guān)以色列和巴勒斯坦時，教科文組織就避不開巴以之間歷史、宗教和政治的恩怨沖突。近年來，巴以和談無望，雙方的角力也延伸到UNESCO。

1981年就被列為世界遺產(chǎn)、后來進入瀕危世界遺產(chǎn)名單的耶路撒冷舊城，由約旦代為申請。耶路撒冷舊城的問題，雖然有時會因UNESCO的決議措辭遭到以色列抨擊，但因為是唯一沒有注明歸屬國的世界遺產(chǎn)，基本算是相安無事。

直接導(dǎo)致美國和以色列宣布退群的，是2017年7月在波蘭舉行的世界遺產(chǎn)委員會會議上，UNESCO將希伯倫古城和一座古寺（伊斯蘭教稱為易卜拉欣清真寺，猶太教稱作先祖墓或教祖陵寢）列為世界遺產(chǎn)，注明的歸屬國是巴勒斯坦。當(dāng)時在會場上，巴以兩國大使大吵，差點動手。

猶太教的第二圣城，穆斯林教的第四圣城希伯倫，離耶路撒冷大約40公里，在巴勒斯坦境內(nèi)，不足10平方公里大小。1997年《希伯倫協(xié)議》將其分為兩部分，80%歸巴勒斯坦，20％歸以色列。境內(nèi)巴勒斯坦人大約20萬，以色列人口不足800人。易卜拉欣清真寺／先祖墓是以色列人和巴勒斯坦人都去朝圣、禮拜的圣地，沖突時有發(fā)生。最著名的是1994年的希伯倫慘案，猶太極端組織卡赫的一個叫戈德斯坦的成員，開槍打死了正在做禮拜的29名巴勒斯坦穆斯林。1997年，巴勒斯坦槍手襲擊了剛做完禮拜的猶太人，打死12人，三十多人受傷。

2017年7月7日，在關(guān)于把希伯倫古城和易卜拉欣清真寺／先祖墓列為巴勒斯坦世界遺產(chǎn)的投票中，世界遺產(chǎn)委員會21個成員，12票贊成，6票棄權(quán)，3票反對。這21個委員的祖國，有5個沒有與以色列建交，還有幾個國家一向?qū)Π屠账固箞笠酝椤?/p>

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨即在推特上發(fā)表一段視頻講話譴責(zé)UNESCO，“把在希伯倫的先祖墓歸為巴勒斯坦，難道是否定了先祖墓也屬于猶太人的事實嗎？”

除了阿拉伯國家，UNESCO的不少發(fā)展中國家成員對巴勒斯坦的處境抱有同情。

2016年10月，UNESCO通過名為“被占巴勒斯坦”的決議，稱有必要“捍衛(wèi)巴勒斯坦文化遺產(chǎn)與東耶路撒冷的特殊角色”。在提到位于耶路撒冷舊城的穆斯林稱作阿克薩清真寺、猶太人稱為的圣殿山時，只采用了阿克薩清真寺的名字。以色列教育部長班奈特在寫給該組織總干事博科瓦的信中，指責(zé)該組織忽視猶太人與耶路撒冷數(shù)千年來的淵源，并幫助恐怖分子。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡說，不承認圣殿山與猶太人的淵源，就如同說長城跟中國沒關(guān)系，金字塔跟埃及沒有關(guān)系，荒誕至極。以色列隨后暫停了與UNESCO的相關(guān)活動，召回了駐該組織大使。

2017年5月，UNESCO執(zhí)行局通過一項決議，譴責(zé)以色列政府在其占領(lǐng)的耶路撒冷以及加沙地帶進行的一系列挖掘和修建，并稱以色列為“占領(lǐng)者”。以色列外交部隨即指責(zé)UNESCO被政治意愿綁架，措辭否定了以色列對東耶路撒冷的法定擁有權(quán)。