淺析城市軌道交通的現狀與管理

席蘇路

摘要：我國的城市軌道交通，對內表現為線路的獨立運營，尚未實現聯通聯運的目標，而對外表現為單獨運營且自成體系，但始終沒有構建綜合性的城市交通網絡。隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，運營管理的模式也隨之發(fā)生了改變，為此，深入研究該模式的發(fā)展趨勢具有一定的現實意義。基于此，本文主要針對城市軌道交通如何更好的進行管理進行了詳實的闡釋，以供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；管理現狀；管理措施

1發(fā)展城市軌道交通的重要意義

國外大城市交通發(fā)展的經驗證明，單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問題。我國高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源，決定了我國要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)，實施城市交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我國城市普遍面臨著嚴峻的交通和環(huán)境問題，諸如中心區(qū)交通擁堵、空氣質量下降、停車場地缺乏等。由于城市軌道交通具有運量大、快速、安全、準時、污染少、受氣候條件影響小等特點，將會大大縮短整個城市空間、時間和地理距離，改變城市用地規(guī)劃、布局以及人們的思想觀念，并將大大加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域城市化的進程。另外，從環(huán)境保護的角度看，對應于每一單位運輸量的能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車的3/5，私人用車的1/6[1]。

同時，城市快速軌道交通是一種污染較少的交通方式，其減少的大氣污染物排放量的效果也是非常明顯的。因此，從國情出發(fā)，基于對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展及緩解交通壓力的考慮。我國的一些大中型城市必須通過快速軌道交通的建設來改善區(qū)域內的交通結構，進一步增強市區(qū)的活力。

2城市軌道交通現狀與問題

2.1城市軌道交通的管理體系有待完善

關于城市軌道交通的建設，需要對從前期的規(guī)劃、中期的建設以及后期的投入運營等各個過程抓好相關的工作。當前，我國在這一方面還存在著諸多不足之處，在城市軌道交通建設的各個環(huán)節(jié)中存在著嚴重的脫節(jié)。我國城市軌道交通的安全管理體系還需要進一步完善。當前一些城市軌道交通中出現的問題，在前期規(guī)劃出現的問題往往會導致中期的建設中意外事故的發(fā)生，影響工程的進展。為了避免這一情況的出現，需要正確規(guī)劃各個環(huán)節(jié)工作，同時嚴格根據規(guī)劃進行工程建設。

2.2運營過程收支難以平衡，投資回收慢，貸款壓力大

從公共產品的經濟學角度，軌道交通屬于準公共產品，其特點之一是既有一定的公益性也有一定的盈利性，因此需要政府給予經濟、政策上的扶持。目前世界上除香港地鐵外，絕大多數城市軌道交通項目均存在不同程度的虧損，需靠政府財政補貼。以北京為例，由于實行地鐵月票及相關的福利政策，市政府每年需拿出上億元資金對地鐵公司進行補貼[2]。而從廣州地鐵公司2004年年報看，在不計提折舊和財務費用的情況下，2004年首次實現收支平衡。然而其收入來源主要靠物業(yè)開發(fā)等多種經營收入，僅靠運營收入還難以實現收支平衡。

2.3人們缺乏相應的交通安全意識

城市軌道交通是和人們的日常生活息息相關的，其運營的安全性也直接關系到人們的人身財產安全。要想使得城市軌道交通的運營更加有序，不僅需要對員工進行安全教育，同時也需要向人們進行安全教育工作，使其遵守城市軌道交通的制度，同時也可以讓人們提高安全的意識。對于人們的安全教育工作還不到位，人們往往認為自己的行為不會對城市軌道交通產生任何影響，直到發(fā)生危險才反應過來。對此，在進行城市軌道交通的安全管理上，需要對人們的安全意識進行提高。

3城市軌道交通管理要點分析

3.1建立內部管理機制

建立有效的內部機制，促使前期的規(guī)劃、中期的建設以及后期的投入運營能夠相互連接、相互統(tǒng)一。城市軌道交通的項目工程主管部門需要提前在工程的各個方面做好安全管理的工作；審查部門也要盡到自己的審查職能，對工程中的安全管理進行嚴格的審查；運營的部門在運營前也需要保證運營的安全性，同時制定并宣傳相應的安全管理法規(guī)。

3.2完善的客運組織方案

對于節(jié)假日以及每日的高峰期時段，要應對好巨大的客流量，不使地鐵站的相關管理失控，還要作好客運組織方案。主要的手段就是作好三個方向的客流控制：①站臺處，通往站臺處的樓梯要建成雙向的，并且中間要有隔離設置，使上下乘客分開，避免乘客交叉引起混亂。②付費處，乘客在進入地鐵車廂之前，要經過出入閘機，相關人員可以根據付費處的已有乘客量，決定出入閘機的人流量，可以通過停放 TVM 的方式來解決。③在車站出入口處，這是人流較為集中的地方，在此處可以設立相關的警戒設施以及扶手欄桿，這些設施既可以將出入兩個方向的人流分開，還可以作為人流的扶手，避免出現人摔倒踩踏事故。另外在人流比較集中的地方，可以安排相關的地鐵員工執(zhí)勤，來疏導客流。

3.2完善融資方式

為了達到軌道交通的經濟可持續(xù)性，必須改變政府主導的投融資模式，引入市場機制和商業(yè)化運作模式，采用TOD模式，充分利用軌道交通所帶來的周邊房地產價值提升，采用適當的利益分配方法，將軌道交通帶來的外部效益和社會效益轉化為內部效益。軌道交通雖然有建設、運營費用高的不利因素，但其具有很強的城市發(fā)展引導性和人口集聚性，通過運用TOD模式，將軌道交通與常規(guī)交通、商業(yè)、市政建設一體化，創(chuàng)造整體效益最大化[3]。充分利用軌道交通的運輸功能，使軌道沿線成為城市發(fā)展的主軸線，促進車站周邊的發(fā)展，高效利用城市有限的土地資源。同時，也能有效保證軌道交通的客流，使TOD模式下的各要素成為良性互動的整體，實現城市節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.3加強票務管理

當前，地鐵票務管理的規(guī)模是兩個級別，詳細來講就是車站和線路。而車站級別的主要任務就是進行售票并且對車站售票與票款進行全面統(tǒng)計。線路級別的主要任務就是明確票價與票制，對票務管理的辦法予以有效地制定，并且對票價收入與客運量等進行統(tǒng)計。在多條線路運營亦或是實現網絡運營之后，會受到線路管理機制的差異影響，且所屬公司不同，線路的票價存在一定的區(qū)別，因而也會導致線路與線路之間的票款核算存在一定的問題。在這種情況下，地鐵票務管理內容以及層次將隨之增加，逐漸擴大管理的規(guī)模，從兩級管理的統(tǒng)一結算逐漸轉變成車站、線路以及聯運公司的三級管理規(guī)模，實現分別結算。為此，對于管理內容來說，公司與公司之間的財務核算與清算，還有運行指標的計算統(tǒng)計等都將有所增加。

4城市軌道發(fā)展前景分析

1）通過深入分析未來城市軌道交通建設的特點，不斷完善和豐富保障城市軌道交通建設安全的核心政策與制度，運用系統(tǒng)安全理論和智能化、信息化技術發(fā)展科學的安全保障技術體系。

2）運用物聯網技術，對工程現場人、機、料等，實時智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。一旦發(fā)生預警第一時間通過APP提示、手機短信等，將險情及位置通知相關人員，啟動應急預案實現及時、高效和規(guī)范地處理應急事件。此外，通過對大數據的收集、存儲、分析和可視化處理，建立監(jiān)測預警分析模型，對于事前監(jiān)測與預警、事中處置與響應，及事后分析與評估，大數據可發(fā)揮保障安全、提高管理水平的重。

3）通過挖掘現場施工設備運行數據庫和海量歷史數據，分析處理創(chuàng)建動態(tài)智能模型，得到最真實反映設備運行規(guī)律的設備動態(tài)數據模型和設施設備參數之間的耦合關系。結合設備狀態(tài)智能預警技術，建立設備早期故障監(jiān)測預警系統(tǒng)，可有效地將傳統(tǒng)的系統(tǒng)設備事后預警轉變成先進的事前預警。

4）基于BIM+GIS技術的應用，可在模型中標記結構自身風險、周邊環(huán)境風險，展現其分布及空間位置關系，區(qū)分風險等級；展現進度與報警點之間的空間位置關系，在復雜節(jié)點可細化到工序級；應用動畫報警風險源的專項處置方案，明確處置程序、資源調配和技術準備，達到安全風險直觀化、精細化管理的目的。

4結語

綜上所述，隨著現代技術的不斷更新與發(fā)展，運營管理的需求將不會停留在一個水平線上。各個城市軌道交通運營管理部門都在國家標準的基礎上，結合本地的實際情況不斷創(chuàng)新和發(fā)展，推動我國城市軌道交通管理的標準化、規(guī)范化和科學智慧的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉荊.城市軌道交通運行監(jiān)測信息系統(tǒng)建設期質量管理研究[D].北京交通大學，2016.

[2]高超.城市軌道交通運營管理綜合評價模型研究[D].浙江大學，2016.

[3]劉震宇.城市軌道交通站城一體化發(fā)展模式研究[D].蘭州交通大學，2016.endprint