加強(qiáng)竣工結(jié)算審核有效控制工程造價(jià)

薛輝

摘要：竣工結(jié)算的審核工作可以有效控制工程造價(jià)，是控制工程造價(jià)的方法之一。本文主要結(jié)合以往施工工程的管理實(shí)踐，敘述了全面審核竣工結(jié)算的有效措施以及幾點(diǎn)深刻的工作體會。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；審核工作；工程造價(jià)

工程造價(jià)控制主要是在已經(jīng)批準(zhǔn)的工程造價(jià)數(shù)量以內(nèi)，監(jiān)督并管理工程施工全過程所需要使用的建設(shè)費(fèi)用，對于發(fā)生的費(fèi)用偏差要進(jìn)行及時(shí)的糾正，以此來保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，這樣才能讓每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目合理地使用人力、物力以及財(cái)力，并且得到較好的投資效益。我國工程建設(shè)程序的工程造價(jià)控制通?？梢苑譃闆Q策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，另外保修階段也伴隨著工程造價(jià)控制工作。其中，竣工階段的工程造價(jià)控制是工程建設(shè)的最后階段，同時(shí)也是工程最終造價(jià)的形成時(shí)期，這一階段內(nèi)發(fā)包人以及其代表應(yīng)該依據(jù)合同內(nèi)容、材料設(shè)備采購合同等內(nèi)容，按照工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，有效開展竣工工程的結(jié)算審核工作。

一、工程竣工結(jié)算審核的程序

鑒于質(zhì)量、工期、造價(jià)以及安全這四大目標(biāo)存在著利益相悖的關(guān)系，對于工程造價(jià)控制而言，符合實(shí)際的目標(biāo)是：在滿足合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證計(jì)劃工期和安全生產(chǎn)的前提下盡可能降低工程造價(jià)。要達(dá)到這一目標(biāo)，發(fā)包人或其代表就必須加強(qiáng)對工程結(jié)算尤其是竣工結(jié)算的審核控制，力爭使結(jié)算造價(jià)能夠如實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際支出。工程竣工結(jié)算是發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定，按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)確定工程最終造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，既是發(fā)承包雙方的權(quán)利又是雙方的義務(wù)。

二、工程竣工結(jié)算審核的前期工作

（一）建立資料管理系統(tǒng)

工程在施工過程當(dāng)中經(jīng)常會遇到變更的情況，工程變更是導(dǎo)致工程造價(jià)變動的一個(gè)主要因素。在審核過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包人在提供竣工結(jié)算資料的時(shí)候故意進(jìn)行需求增加或者隱瞞變更以及簽證資料的情況。需要建立并完善的資料主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

1.經(jīng)濟(jì)類資料管理。經(jīng)濟(jì)類資料主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)文件、工程施工合同以及材料認(rèn)價(jià)單，除此之外，還有工程量清單以及相關(guān)資料的電子文檔等內(nèi)容。

2.技術(shù)類資料管理。技術(shù)類資料主要包括施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單、竣工圖以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄，除此之外還有現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。

（二）明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求

1.送審結(jié)算資料應(yīng)使用原件。送審結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)使用原件，盡量不使用掃描件以及復(fù)印件，現(xiàn)場的所有簽證單都應(yīng)該進(jìn)行連續(xù)編號，然后經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位簽字蓋章后才可以進(jìn)行施工結(jié)算。送審結(jié)算書之前還要確定建筑材料以及設(shè)備的價(jià)格。

2.竣工結(jié)算資料要保證一定的完整性與時(shí)效性。實(shí)際竣工結(jié)算審核工作過程當(dāng)中，存在很多資料不完整，簽認(rèn)缺少等行為。所以，一定要明確送審資料的組成內(nèi)容以及簽認(rèn)權(quán)限，還要及時(shí)確定資料報(bào)送的期限，并且要注意這一類約定在結(jié)算審核之前一定要及時(shí)告知承包人。

三、工程竣工結(jié)算審核的中期工作內(nèi)容

工程鞠躬結(jié)算審核工作的審核人員應(yīng)當(dāng)基于招標(biāo)文件、施工圖以及竣工圖上，熟悉掌握施工合同，并且要熟悉好建筑工程的合同形式、結(jié)算原則以及價(jià)差調(diào)整方式，除此之外，還要熟悉總分包的分包形式，應(yīng)當(dāng)在明確工程施工范圍的條件下，嚴(yán)格按照合同當(dāng)中的明文約定審核合同結(jié)算造價(jià)。

（一）工程量審核

審核工程量的主要依據(jù)是合同所提前約定的計(jì)價(jià)模式?，F(xiàn)階段我們采用的主要計(jì)價(jià)模式分為兩種：一種是較為常見的傳統(tǒng)的采用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式，另一種是所謂的清單計(jì)價(jià)模式。工程量審核的過程就是按照雙方簽訂的合同要求按照工程量的不同對工程量進(jìn)行細(xì)致而詳盡的審核，主要目的是為了審查所提報(bào)的工程量在計(jì)算過程中是否有錯(cuò)算、漏算以及重復(fù)計(jì)算的問題，工程量審核過程中要正確選取工程量的尺寸數(shù)據(jù)源并且根據(jù)不同的情況選取合適的計(jì)算方法。

（二）綜合單價(jià)審核

工程清單計(jì)價(jià)模式通常情況下采用的是單價(jià)合同。因此，在進(jìn)行綜合單價(jià)審核時(shí)要熟練掌握招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程量清單等合同中的有關(guān)內(nèi)容，對工程量清單中未發(fā)生改變的項(xiàng)目，要細(xì)致的對兩個(gè)方面的綜合單價(jià)進(jìn)行審核，一方面是投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)，另一方面是結(jié)算時(shí)的綜合單價(jià)。

（三）工程費(fèi)用內(nèi)容

由于各方面原因我國不同地方所規(guī)定的工程費(fèi)用內(nèi)容有些不相同的地方，因此在審核的過程中應(yīng)按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。首先需要注意的是審查費(fèi)用定額對工程性質(zhì)是否進(jìn)行了區(qū)分，如裝飾工程、土建工程、修繕工程、安裝工程等；另外需要注意的是所使用的費(fèi)率與工程類別、各部門文件是否相符，最后需要審核是否對文明施工措施費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。

（四）材料價(jià)格

對于建筑產(chǎn)品而言其特點(diǎn)主要是規(guī)模龐大，同時(shí)具有長期性、多樣性和復(fù)雜性，這些特點(diǎn)造成了所使用的建筑材料呈現(xiàn)多樣化并且在價(jià)格方面呈現(xiàn)較大的變化性，這與所處的地域和時(shí)間的關(guān)系較為密切，由于這種現(xiàn)象存在就要求我們審核人員不僅需要充分掌握建筑材料價(jià)格的新變化，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價(jià)格。四、工程竣工結(jié)算審核的后期工作

工程竣工結(jié)算審核通過前、中期的審核工作，審核工作完成后便可以將審核工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徍撕笃诠ぷ魃?，后期工作主要包括對?shù)據(jù)的乘積、小計(jì)、合計(jì)的算術(shù)性審核。及時(shí)返現(xiàn)計(jì)算過程中由于疏忽造成的小數(shù)點(diǎn)輸入錯(cuò)誤、遺漏優(yōu)惠費(fèi)率以及單位換算錯(cuò)誤等方面存在的問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐項(xiàng)糾正。

五、結(jié)論

對于工程項(xiàng)目而言工程結(jié)算審核對于控制工程造價(jià)而言是非常重要的，工程結(jié)算審核的主要特點(diǎn)是具有明顯的經(jīng)濟(jì)性、政策性和技術(shù)性，這項(xiàng)工作對審計(jì)造價(jià)人員自身的素質(zhì)提出了很高的要求，需要其有極強(qiáng)的責(zé)任感，并通過自主學(xué)習(xí)和送外培掌握更新的技術(shù)，掌握更多、更為先進(jìn)的的審核知識與技巧，同時(shí)，要對審核過程及審計(jì)制度進(jìn)行明確的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。