探討工程預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題與對策

江素瑩

摘 要：工程預(yù)結(jié)算審核工作是工程造價控制工作的重要組成部分。完善工程預(yù)結(jié)算審核工作，能夠有效地控制工程造價的成本，確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，探討工程預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題，并針對存在的問題制定相應(yīng)的對策是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；審核工作；存在的問題；解決對策

引言

對工程造價進(jìn)行管理需要綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及工程技術(shù)多個方面的專業(yè)知識，才能對工程造價進(jìn)行有效的預(yù)測、計(jì)劃、控制以及審核，而工程造價管理過程中最重要的環(huán)節(jié)就是工程預(yù)結(jié)算審核。

工程預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)主要是判斷費(fèi)用計(jì)取是否準(zhǔn)確、工程量計(jì)算是否正確、單價（定額套用和主材）是否合理。實(shí)際上，工程預(yù)結(jié)算審核工作是以施工圖和竣工圖為基礎(chǔ)，再結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書、相關(guān)的協(xié)議、地質(zhì)勘察資料、隱蔽的工程驗(yàn)收記錄單、工程聯(lián)系單等相關(guān)資料來進(jìn)行的。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作過程中存在的問題

由于現(xiàn)在的建筑市場中出現(xiàn)了許多的新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)，建筑工程中需要補(bǔ)充的項(xiàng)目以及定額缺項(xiàng)都在不斷地增加。除此之外，部分的建筑工程施工單位為獲得更多的利潤，通常采用高套定額單價、巧立名目、多計(jì)工程量等低劣手段來提高工程的造價，而不是通過改善工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理或是提高工程質(zhì)量來控制工程的造價成本。因此，現(xiàn)在的工程預(yù)結(jié)算審核工作存在以下的一些問題。

1.1 預(yù)結(jié)算工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

工程量計(jì)算在工程預(yù)結(jié)算有著十分重要的作用，并且工程量計(jì)算也會直接影響到工程造價控制的水平。當(dāng)前我國的工程預(yù)結(jié)算在工程量計(jì)算方面出現(xiàn)的錯誤主要體現(xiàn)在漏算、錯算和重算。工程量計(jì)算實(shí)際上是通過考慮施工的設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場的施工狀況、設(shè)計(jì)圖紙變更等多方面的因素，進(jìn)行最終的工程預(yù)結(jié)算量的計(jì)算。

1.2 定額套用不合理

為了簡化工程預(yù)結(jié)算，許多的工程項(xiàng)目中都采用了定額套用的方式，然而，在具體操作時，經(jīng)常會發(fā)生定額套用不合理的狀況。

（1）為了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ú氖袌龅陌l(fā)展，各個地區(qū)都會每隔一段時間對建筑工程的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更換，從而確保建筑工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。因此，定額套用的使用范圍及方式都受到了一定的限制，若是沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊筮M(jìn)行定額套用，很有可能會發(fā)生工程預(yù)結(jié)算與實(shí)際的結(jié)算存在差異的情況。（2）我國某些地區(qū)在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算時常常存在“低價套用，高價定額”的問題，甚至存在部分的結(jié)算人員將普通建筑套用為高價建筑來進(jìn)行結(jié)算的問題。與建筑樓梯連接的樓板結(jié)構(gòu)層及面層不包括在現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯、樓梯面層中。例如：20平方米，厚10厘米的現(xiàn)澆鋼筋砼樓板，其面層為陶瓷塊料面層，普通的現(xiàn)澆砼平板的直接費(fèi)用為20*0.10*66.51=133.02元，而高價的現(xiàn)澆砼平板的直接費(fèi)用：20*0.10*106.07=212.14元，它們之間的直接費(fèi)用有79.12元之差，幅度提高了59.48%。低套的陶瓷塊料樓地面產(chǎn)生的直接費(fèi)用為20*66.08=1321.60元，而高套的陶瓷塊料樓梯面產(chǎn)生的直接費(fèi)用達(dá)到了20*87.20=1744.00元，它們之間相差了422.40元，幅度提高了31.96%。（3）工程預(yù)結(jié)算審核工作中的部分工作人員經(jīng)常出現(xiàn)隨意進(jìn)行定額套用或者重復(fù)套用的狀況，比如，塊料樓地面的定額子目中包括了砂漿結(jié)合層的內(nèi)容，但是在工程計(jì)價時又一次套用了水泥砂漿結(jié)合層的定額子目，從而發(fā)生了項(xiàng)目重復(fù)套用計(jì)價的現(xiàn)象。

1.3 設(shè)計(jì)變更表述不清

當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更時，只有具備設(shè)計(jì)資格的單位提出的工程設(shè)計(jì)變更單才有效，如果原有圖紙中沒有施工預(yù)支的費(fèi)用必須進(jìn)行扣減。

在進(jìn)行工程量結(jié)算時，只有監(jiān)理工程師和投資人與承包方相互配合，才能夠完成相應(yīng)的工程預(yù)結(jié)算審核工作。如果投資人和監(jiān)理工程師不能了解透徹工程現(xiàn)場的施工狀況，也不能表述清楚設(shè)計(jì)圖紙的變更狀況，就會導(dǎo)致施工人員和承包方不能掌握圖紙改動后的具體數(shù)據(jù)。除此之外，部分工程項(xiàng)目是投資方通過口頭交代要求施工人員對工程進(jìn)行改動，完成了改動之后才進(jìn)行變更手續(xù)的補(bǔ)辦，這種情況還會導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算的審核人員無法辨識其中的變更數(shù)據(jù)，妨礙了正常的工程預(yù)結(jié)算工作。

2 提高工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的對策

2.1 審核工程量

進(jìn)行工程量審核時，必須注重審核的方法及經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行工程量審核時，需要注意以下幾點(diǎn)：（1）保證審查的工程量清單和工程量計(jì)量單位之間的一致性，解除定額子目所包含的內(nèi)容與項(xiàng)目特征內(nèi)容之間的矛盾，按照相關(guān)的工程計(jì)價規(guī)范來進(jìn)行工程的預(yù)結(jié)算。（2）在進(jìn)行工程核算時，必須注意圖示尺寸與計(jì)算尺寸的一致性，避免出現(xiàn)計(jì)算誤差。

2.2 單價審核

首先，在進(jìn)行單價審核時，必須保證設(shè)計(jì)圖紙與工程項(xiàng)目的名稱、安裝部位、連接方式、用途、材質(zhì)之間的一致性。其次，避免重復(fù)套用工程項(xiàng)目。還要考慮定額主材價格套用的合理性，以及與最高限價的材料的定額套用有關(guān)的規(guī)定。如果燈具、配電箱等主材的價格沒有超過最高的限價，就應(yīng)該按照工程的預(yù)算價計(jì)算直接費(fèi)用，并且按照實(shí)際的計(jì)價補(bǔ)價差。

2.3 對定額套用的審核

地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的建材市場的價格走向，來制定定額套用的標(biāo)準(zhǔn)，因此，定額套用標(biāo)準(zhǔn)具備權(quán)威性和合理性，而工程預(yù)結(jié)算的工作人員必須按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額套用。在審核工程預(yù)結(jié)算時，首先應(yīng)該審核設(shè)計(jì)圖紙與其套用的定額是否一致，如果出現(xiàn)不一致，應(yīng)該對其及時的修改，比如，在審核水管道安裝的預(yù)結(jié)算時，必須嚴(yán)格核對水管道的壓強(qiáng)和材質(zhì)，才能有效地避免預(yù)結(jié)算的工作人員隨意地更改水管道的壓強(qiáng)和材質(zhì)。其次，必須嚴(yán)格審核套用的定額子項(xiàng)目中的內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)套用的現(xiàn)象，如果發(fā)生了重復(fù)套用的情況，就必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去除重復(fù)項(xiàng)，從而減少工程預(yù)結(jié)算的費(fèi)用。

2.4 健全工程變更審批機(jī)制

首先，必須明確有關(guān)工程變更的審批原則。任何未經(jīng)過審批的工程變更都不能實(shí)施；不認(rèn)同未經(jīng)過審批的工程變更，并且不能得到工程的實(shí)施費(fèi)用。其次，實(shí)施工程變更的會審制，由承包商組織各個環(huán)節(jié)的預(yù)算工作人員和專業(yè)技術(shù)人員對工程的變更方案進(jìn)行有關(guān)的討論，除此之外，需要行政主管部門審核工程變更的技術(shù)合理性，審批部門審批工程變更的范圍，財政部門審核工程變更價格，招標(biāo)投標(biāo)管理部門審核工程變更的項(xiàng)目招標(biāo)方案，再將所有的審核意見匯總上報給政府進(jìn)行審批。再次，必須明確工程變更的審批流程。工程變更最重要的是要控制好工程造價成本，投資額較小的工程變更可以按照施工合同對其進(jìn)行變更，而投資額較大的工程變更就需要嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行審批。

2.5 注重工程預(yù)結(jié)算審核的細(xì)節(jié)計(jì)算

工程的預(yù)結(jié)算審核工作必須細(xì)致，因?yàn)楣こ讨械娜魏我粋€細(xì)節(jié)都和工程造價密不可分，所以粗心和馬虎都可能導(dǎo)致工程的損失。只有認(rèn)真對待細(xì)小項(xiàng)目的計(jì)算，才能有效地控制和管理工程造價。

2.6 加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算審核監(jiān)督力度

在工程預(yù)結(jié)算的審核過程中，審核部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程預(yù)結(jié)算審核的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督審核人員的工程預(yù)結(jié)算審核工作，從而有效提高工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。審核部門也需要通過對工程預(yù)結(jié)算的審核人員進(jìn)行有關(guān)知識和技術(shù)的培訓(xùn)，來提高審核人員的專業(yè)水平和技能，從而確保工程預(yù)結(jié)算審核工作的效率和質(zhì)量，有效地控制工程項(xiàng)目的成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

綜上所述，提高工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量能有效地控制工程的造價成本。而工程預(yù)結(jié)算的審核工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和知識性，因此，必須熟練掌握工程預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)才能有效地提高審核的質(zhì)量以及效率，才能確保整個項(xiàng)目竣工后投入使用的質(zhì)量。

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