淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提升

徐克立

【摘 要】事業(yè)單位作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)組織之一，擔(dān)負(fù)著提供社會(huì)公共服務(wù)的重要職能。無(wú)論哪種類別的事業(yè)單位，資金都是其提供社會(huì)公共服務(wù)的重要支撐。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位管理效能提升至關(guān)重要，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。本文首先分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，進(jìn)而闡明了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出了提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理

事業(yè)單位是政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位是表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，財(cái)政及其他單位撥入的資金不以經(jīng)濟(jì)利益獲取為回報(bào)。在事業(yè)單位實(shí)踐運(yùn)行當(dāng)中，為提供更為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)，事業(yè)單位往往需要擴(kuò)大規(guī)模，并在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面加強(qiáng)管理，以穩(wěn)健的財(cái)務(wù)管理獲得事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，在科教文衛(wèi)方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性分析

1.有利于事業(yè)單位擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展

事業(yè)單位資源主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金投入，由于資源相對(duì)有限，而人民群眾的社會(huì)公共服務(wù)需要相對(duì)較大，使得事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)方面相對(duì)較為緊張，往往好的事業(yè)單位在滿足社會(huì)公共需要的過(guò)程中，資源尤為緊缺。這也為事業(yè)單位做大規(guī)模提出較大的需求，在此背景下，事業(yè)單位往往有規(guī)模擴(kuò)張的需求，如醫(yī)院大樓的新建項(xiàng)目、學(xué)校的教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目等，都是事業(yè)單位擴(kuò)大規(guī)模的典型代表。在規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程中，往往存在融資的需求，伴隨融資規(guī)模的逐步增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理十分必要，以促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)模的有效穩(wěn)健擴(kuò)張。

2.有利于事業(yè)單位提升服務(wù)質(zhì)量

事業(yè)單位以提供社會(huì)公共服務(wù)為主要社會(huì)職能，服務(wù)質(zhì)量無(wú)疑是事業(yè)單位職能得到有效發(fā)揮的主要依托，這也是事業(yè)單位良性發(fā)展的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，廣大人民群眾是其服務(wù)質(zhì)量的見(jiàn)證者與體驗(yàn)者，服務(wù)質(zhì)量的低下或是達(dá)不到受眾的要求，都會(huì)帶來(lái)事業(yè)單位整體資源的浪費(fèi)或是低效使用，進(jìn)而形成事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率低下，造成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，雖然事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，但長(zhǎng)期達(dá)不到社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量要求，將直接影響國(guó)家政府公信力，影響國(guó)家治理架構(gòu)作用的發(fā)揮，因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理，以不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.有利于事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

事業(yè)單位是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)組織之一，在提供社會(huì)公共服務(wù)方面更是發(fā)揮著難以替代的作用，伴隨事業(yè)單位的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐步重視，并頒布相應(yīng)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理，目的即是通過(guò)統(tǒng)一事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)處理，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有可比性，更便于人民群眾監(jiān)督與管理事業(yè)單位，發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)仍需提升

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較為充分的認(rèn)識(shí)，有的放矢實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，這其中的基礎(chǔ)即是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)過(guò)程中，有的事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為事業(yè)單位不存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，疏于管理。也有的事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)停留于會(huì)計(jì)制度建設(shè)，而對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較少關(guān)注，使得制度難以覆蓋所有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系實(shí)施仍需改進(jìn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)的目的在于實(shí)施，通過(guò)實(shí)施，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)施過(guò)程中，有的事業(yè)單位雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，但財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于制度的執(zhí)行停留于照搬照抄，與事業(yè)單位的實(shí)際情況結(jié)合較少，難以發(fā)揮實(shí)際效用。也有的事業(yè)單位在制度執(zhí)行過(guò)程中缺乏宣貫，適度執(zhí)行困難重重，效率效果不佳，造成事倍功半的不良后果。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系評(píng)價(jià)仍需加強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度并非一成不變，伴隨事業(yè)單位的逐步發(fā)展，伴隨人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能將逐步深化發(fā)展，這將對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展中，有的事業(yè)單位對(duì)于制度缺乏修訂評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，定期修訂相關(guān)制度，導(dǎo)致相關(guān)制度體系難以發(fā)揮實(shí)際效果。也有的事業(yè)單位雖然對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但其評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有落實(shí)到制度的修訂上去，使得制度停留于原始狀態(tài)，難以發(fā)揮實(shí)際效果。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施

1.持續(xù)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建設(shè)

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)中，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，在流程中查找關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并將其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為主要控制點(diǎn)，進(jìn)而建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)從融資、投資等資金管理風(fēng)險(xiǎn)入手，結(jié)合財(cái)務(wù)管理理論，將管理方法植入制度建設(shè)中去，建立融資管理制度、投資分析制度、財(cái)務(wù)管理制度、投后跟蹤制度等，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到企業(yè)制度體系。

2.持續(xù)改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系實(shí)施

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵在于制度實(shí)施，在制度實(shí)施中，事業(yè)單位應(yīng)建立財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提升培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)培訓(xùn)植入事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)考核中去。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)于建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)加強(qiáng)制度的宣貫學(xué)習(xí)，將制度提前導(dǎo)入，為制度實(shí)施打好基礎(chǔ)。在制度實(shí)施過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照制度實(shí)施，杜絕將制度作為擺設(shè)，而要落到實(shí)處。

3.持續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系評(píng)價(jià)

事業(yè)單位應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的評(píng)價(jià)完善機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)制度存在的問(wèn)題提早發(fā)現(xiàn)，提前解決，特別是應(yīng)形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的修訂完善中去，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。endprint