后TPP時代中日貿(mào)易發(fā)展前景研究

李淑明??

摘要：中日兩國作為東亞地區(qū)最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的兩個國家，其貿(mào)易關(guān)系被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)未來整個東亞經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中日兩國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分歧逐漸凸顯。尤其是2013年日本加入美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡稱TPP）事件，意味著中日貿(mào)易關(guān)系乃至整個亞太地區(qū)的貿(mào)易格局的重大變化。2017年1月23日，新任的美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），給中日貿(mào)易關(guān)系帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。后TPP時代，中日貿(mào)易關(guān)系何去何從，是研究的動機(jī)所在。

關(guān)鍵詞：TPP；中國；日本；貿(mào)易

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.024

1中日關(guān)系發(fā)展歷程

中日兩國的貿(mào)易往來源遠(yuǎn)流長。新中國成立后，中日兩國間的民間貿(mào)易首先發(fā)展起來。20世紀(jì)50年代，中日之間的貿(mào)易以民間協(xié)定貿(mào)易為主，上世紀(jì)60年代，以友好貿(mào)易和備忘錄貿(mào)易為主。自1972年中日邦交正?；螅腥召Q(mào)易進(jìn)入了官民并舉互通有無階段。特別是1979年中國實(shí)行對外開放政策以來，中日貿(mào)易在深度與廣度都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

1.1蜜月期（1972年-1990年）

1972年9月發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著二戰(zhàn)結(jié)束30年后，中日兩國恢復(fù)貿(mào)易的友好交往。1978年10月24日，鄧小平副總理赴日本與福田首相進(jìn)行了訪問和互換協(xié)議，中日友好關(guān)系自此正式確定。兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及文化等各個領(lǐng)域都取得了迅猛發(fā)展，1985年，中國首次成為日本第一大進(jìn)口國，同年日本也成了緊跟美國之后的中國的第二大進(jìn)口國，中日貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了“蜜月期”。

1.2經(jīng)貿(mào)發(fā)展期（1991年-2011年）

1991 年后，隨著中國綜合國力的提升，中日貿(mào)易關(guān)系不斷深化。本時期，中日貿(mào)易關(guān)系取得了巨大的進(jìn)步，1993年中日貿(mào)易額達(dá)到390多億美元，日本成為中國最大貿(mào)易對象，直到2003年日本連續(xù)11年摘得中國第一大貿(mào)易對象國桂冠，2004-2011年歐盟、美國超過日本，日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴。中國連續(xù)多年為日本第二大貿(mào)易伙伴，2007年中國超越美國，成為日本最大貿(mào)易對象并保持至今。

1.3貿(mào)易下降期（2012年-至今）

從2012年開始，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的興起，日本加大與東盟等國家的合作，并加入了以美國為首的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP的前生）的談判，這在一定程度上影響了日本與中國及韓國的貿(mào)易關(guān)系。從中日雙方貿(mào)易總額看，中日貨物貿(mào)易總額持續(xù)下降。從2012的3294.59億美元下降為2016年的2749.39億美元。其中，中國進(jìn)口自2012年的1778.32億美元下降為2016年的1456.71億美元，出口自2012年1516.27億美元下降為2016年的1292.68億美元。盡管中國仍舊為日本最大的貿(mào)易伙伴，但是日本在中國對外貿(mào)易中的地位持續(xù)下降，自2012年起，日本已經(jīng)被香港和東盟超越，成為中國第五大貿(mào)易伙伴。

2TPP背景下中日關(guān)系中存在的主要問題

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，簡稱TPP，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國于2002年發(fā)起的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2008年，美國提出加談判，先后吸引了澳大利亞、新西蘭等多個發(fā)達(dá)國家的加入，其中包括東亞地區(qū)兩個主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國。作為中國重要的貿(mào)易伙伴，同時作為中日韓FTA的成員國，日本加入TPP談判將會對中日貿(mào)易關(guān)系發(fā)展、中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判、亞太地區(qū)的區(qū)域合作格局有著舉足輕重的影響。

2.1中日貿(mào)易關(guān)系又陷入低潮期

21世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中日兩國兩強(qiáng)日趨明朗，中日雙邊貿(mào)易由垂直型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向水平型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)變，同時中國勞動力成本的增加，使得中國相較于東盟等發(fā)展中國家，加工貿(mào)易上不再具備絕對優(yōu)勢。因此，日本加工貿(mào)易的合作越來越偏向于東盟、東南亞等國家。2013年7月，日本在馬來西亞正式加入第十八輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判大會，成為TPP第12個參與國，意圖是加強(qiáng)與東盟等發(fā)展中國家的合作，限制對中國加工貿(mào)易的依賴。這造成中日雙邊貿(mào)易處于下降或停滯狀態(tài)，2012-2016年間，中日雙邊貿(mào)易連續(xù)5年負(fù)增長，這在中日邦交正?；?0多年來尚屬首次。

2.2中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)度緩慢

東亞三個經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易協(xié)議——中日韓自貿(mào)區(qū)，到目前為止，共進(jìn)行了12 次談判。其中2014 年8月的第五次談判因技術(shù)性問題而陷入僵局。2015年4月的第七次談判因三方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和協(xié)議范圍領(lǐng)域產(chǎn)生分歧而陷入困境。2016年1月18日，中日韓自由貿(mào)易區(qū)于東京舉行第九次談判。中日韓三方談判之所以進(jìn)程緩慢，除了三個國家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上存在較大的差距外，主要由于TPP和中日韓自由貿(mào)易區(qū)同為東亞地區(qū)的區(qū)域一體化合作，難免存在競爭性。同時，由于TPP談判門檻非常高，不僅涉及關(guān)稅，而且涉及知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，因此，對目前中國而言，加入TPP談判還不現(xiàn)實(shí)，因此，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程不可避免受到一定程度的影響。

2.3中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、環(huán)太平洋最重要的國家之一，因為談判門檻過高，中國沒有參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）談判，以美日為首的12個成員國不僅影響中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判，更加會限制中國在亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響力。作為應(yīng)對，中國則開始談判自己的自貿(mào)協(xié)議——“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）。RCEP是由東盟十國發(fā)起的，為促進(jìn)太平洋地區(qū)貿(mào)易自由化的一體化組織，因此邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等環(huán)太平洋主要經(jīng)濟(jì)的共同參加。對中國而言，RCEP談判成員不僅經(jīng)濟(jì)總量大，同時也是中國在東亞地區(qū)重要的貿(mào)易合作伙伴，并且RCEP是中國參與談判的規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP對于中國爭取亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主動權(quán)，保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由權(quán)，維護(hù)和延長戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，具有重要意義。endprint

3后TPP背景下中日貿(mào)易發(fā)展前景

2016年11月，特朗普當(dāng)選美國新一屆政府，使得TPP，這一奧巴馬政府極力推行貿(mào)易協(xié)議的命運(yùn)發(fā)生了重大改變。2017年1月23日，特朗普總統(tǒng)簽署行政命令，宣布美國正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。簽署這一行政命令標(biāo)志TPP的國際地位發(fā)生重大變化，同時給中日貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展帶來重大轉(zhuǎn)機(jī)。

3.1后TPP時代日本的外交戰(zhàn)略

自美國退出跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，晉升為成員國中第一大經(jīng)濟(jì)體的日本就被寄予厚望。2017年7月12日至13日，TPP剩余11個成員國首席談判代表在日本神奈川縣箱根町開會，商討在美國退出的情況下如何啟動TPP。美國退出，各國就TPP的談判條款意見分歧較大，澳大利亞、新西蘭針對亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口呼吁“最小限度修改條款”，主張維持原有關(guān)稅減免水平，確保協(xié)議穩(wěn)定。然而，馬來西亞、越南等國原計劃借參加TPP進(jìn)入美國市場而在關(guān)稅水平、外資限制等問題上作出了較大讓步，在美國宣布不參加TPP的情況下，希望“收回”這些讓步，重新商談條件。TPP談判困難重重，日本已經(jīng)開始將重心轉(zhuǎn)移到中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判。

3.2后TPP時代中國的外交戰(zhàn)略

美國的退出使得TPP不再具備制定太平洋地區(qū)“貿(mào)易規(guī)則”的實(shí)力，但是同樣缺乏美國出席的全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）既不足以取代TPP，也在短期內(nèi)無法稱為亞太地區(qū)的超級自貿(mào)區(qū)。對于中國而言，盡管RCEP則是由東盟主導(dǎo)的貿(mào)易合作，中國進(jìn)退余地相對較大。但是RCEP畢竟只是一個很寬泛、很淺的自貿(mào)協(xié)定，深度和高度都十分有限。相比之外，從長期發(fā)展的角度， 除了持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”外交戰(zhàn)略之外，后TPP時代中國環(huán)太平洋地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的最佳選擇依然是中日韓共同參與的中日韓自由貿(mào)易區(qū)，尤其是與日本發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)的水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。

3.3后TPP時代中日貿(mào)易發(fā)展的前景

中日之所以形成世界上最復(fù)雜的雙邊貿(mào)易關(guān)系，其根本原因在于：中日貿(mào)易既相互依賴，又相互競爭，雙邊關(guān)系分外敏感。美國推出TPP，給中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。2017年4月，中日韓自貿(mào)區(qū)第十二輪談判首席談判代表會議在位于日本東京舉行，三方將就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等重要議題深入交換意見。2017年7月，日本政府派代表團(tuán)參加了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，尋求中日兩方在多領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。

中日雙方都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中日兩方的國際分工、貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。中日兩國貿(mào)易將擺脫單純的加工貿(mào)易，分工模式正由過去的垂直分工逐步演化為水平分工，這會導(dǎo)致短期內(nèi)貿(mào)易總值的下降。但中日貿(mào)易今后會朝著多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)合作方向，在互利雙贏的方基礎(chǔ)上，共同開拓第三方市場，這才是中日貿(mào)易今后發(fā)展的主流。

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