員工法治思維的培養(yǎng)與教育

田明

摘 要：在多樣化的守法理由背后，一定存在著某種本原的因素。這個因素就是公民的法治思維，它是公民守法的前提，是法律得以普遍遵守的堅實基礎(chǔ)。本文試圖淺論如何提高企業(yè)基層員工的法治思維。

關(guān)鍵詞：員工；法治思維；培養(yǎng)與教育

廉政案防注重的是防范，要做到防患于未然，最重要的要實現(xiàn)員工的良性自治，即員工廉潔自律。許多違法犯罪的干部員工認(rèn)為犯罪是因為自己不懂法律，但筆者認(rèn)為他們?nèi)狈Φ奈幢厥欠芍R。他們有的是逃脫法網(wǎng)的僥幸心理，缺乏的是法治思維及對法律的敬畏之心。

一、員工法治思維培養(yǎng)的重要性

法治思維就是將法治的諸種要求運用于認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。法治思維說到底是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進(jìn)工作。

在現(xiàn)代企業(yè)中開展普法教育是我國企業(yè)對員工進(jìn)行法制思維教育一項既重要又復(fù)雜的系統(tǒng)工作。學(xué)習(xí)和掌握基本的法律知識，是培養(yǎng)法律思維方式的前提。從廣義上說，法律泛指一切規(guī)范性文件。從企業(yè)層面來看，廣義的法律是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所需要遵從的一切規(guī)范性文件，包括各類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件和制度等。培養(yǎng)員工法治思維有助于加強企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作，有助于提升企業(yè)各類體系運行質(zhì)量。以常見的ISO9000質(zhì)量管理體系為例，該體系在企業(yè)中的運行往往以制度為抓手，體系制度一般分為三個層次：管理手冊、程序性文件、支撐性文件（作業(yè)指導(dǎo)書）。法治思維能使員工自發(fā)地敬畏體系制度的要求，能使員工自覺地落實體系制度的要求，能使員工自動地規(guī)避“習(xí)慣性違章”，從而提升ISO9000質(zhì)量管理體系的運行質(zhì)量。

美國通用電氣公司原總裁杰克·韋爾奇曾說：“其實并不是公司的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，使我擔(dān)心的是什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點并使公司毀于一旦。”從經(jīng)濟學(xué)上講，效益是投入與產(chǎn)出的比率。從法律上講，效益就是風(fēng)險與安全的比率。因此，對于一個企業(yè)來說，沒有風(fēng)險，才有安全，有安全才能有效益可言。從這個意義上講，提高員工法治思維有利于企業(yè)防范風(fēng)險提高效益。

二、加強員工法治教育的工作原則

1.堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)合理安排和落實法制宣傳教育的各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于改革開放，服務(wù)于企業(yè)和員工，服務(wù)于依法治企，服務(wù)于勞動關(guān)系和諧和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

2.堅持以人為本，服務(wù)員工。堅持全心全意為廣大員工服務(wù)的宗旨，從企業(yè)員工的需要出發(fā)開展法制宣傳教育，把法制教育與為企業(yè)員工服務(wù)結(jié)合起來，圍繞企業(yè)員工關(guān)注的熱點難點問題，在服務(wù)中教育引導(dǎo)職工樹立權(quán)利義務(wù)意識，把代表職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來，代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益。

3.堅持與時俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新。緊密結(jié)合社會發(fā)展和企業(yè)黨建和思想政治工作面臨的新形勢，把握廣大員工對法制宣傳教育的新要求，探索工作規(guī)律，完善工作機制，創(chuàng)新工作形式和方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和新穎性。

4.堅持分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同時期、不同工種和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，增強工作的針對性和實效性。

5.堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，不斷提高法制宣傳教育的實際效果，用法制宣傳教育指導(dǎo)法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，推進(jìn)各項工作依法、順利開展。

三、如何提升基層員工的法治思維

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對企業(yè)員工進(jìn)行法治教育工作，把普法工作納人企業(yè)工作重點，成立普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。建立健全法制宣傳教育培訓(xùn)制度，結(jié)合本企業(yè)工作實際，制定科學(xué)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃，明確培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立健全法制宣傳教育監(jiān)督檢查制度，企業(yè)法治教育領(lǐng)導(dǎo)小組及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

2.加強隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)。企業(yè)要高度重視普法隊伍建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討會等形式對普法骨干的進(jìn)行培訓(xùn)，尤其加強對新頒布實施的法律法規(guī)和公司制度文件進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高普法骨干的工作能力和法律素質(zhì)。以困難職工幫扶中心、法律援助中心為平臺，堅持維權(quán)幫扶與法制宣傳教育相結(jié)合，建立長效化的法制宣傳教育陣地；利用發(fā)揮好職工學(xué)校等員工自身教育培訓(xùn)資源，通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識講座、開設(shè)法律課程等形式，努力擴大法制教育覆蓋面。

3.新員工的法治培訓(xùn)。新員工上崗前接受法律常識教育、公民道德教育、專題性的法律時事教育、職務(wù)犯罪預(yù)防教育，培養(yǎng)法治理念，懂得基本的法律程序。在日常檢查中，我們會發(fā)現(xiàn)，新員工更容易在流程執(zhí)行過程中流于形式，新員工風(fēng)險意識最終形成、規(guī)范固化大致需要兩年時間。對新員工進(jìn)行法治思維培養(yǎng)，有利于法治思維的養(yǎng)成。

4.推行案例指導(dǎo)制度。法律讀本枯燥難懂，不利于員工學(xué)習(xí)，定期編寫典型案例讀本，有利于激發(fā)員工學(xué)習(xí)法律的興趣。內(nèi)容可涉及職務(wù)犯罪、違規(guī)案例，也可適當(dāng)增加民商事類，例如合同糾紛、勞動糾紛、借貸類、侵權(quán)類等糾紛案例，在警示教育的同時還可使員工學(xué)會用法治方式解決自己身邊的事情，體現(xiàn)關(guān)愛員工的人本管理思想。

5.參加庭審旁聽。旁聽案件審理，以案學(xué)法，體驗生動鮮活。庭審旁聽，可以通過個案了解司法裁判的程序、依據(jù)、結(jié)果，對自身的法律行為、社會的法律現(xiàn)象建立比較合理的評判，以此來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)自身行動。“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實現(xiàn)”。庭審現(xiàn)場讓員工感受到公平正義，增強法律公信力，樹立法律權(quán)威，有利于員工法治思維能力的提高。

6.開設(shè)模擬法庭。模擬法庭是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的社會實踐。通過法治實踐，提高員工的參與度、認(rèn)同感，起到快速提升員工的法治思維能力的作用。模擬法庭中法律變得看得見、摸得著，學(xué)到的法律知識得以運用。對模擬案例中法理、情理的思考，有利于員工明辨是非，不人云亦云，不被網(wǎng)絡(luò)謠言、“雷語”迷惑，使員工更理性、更智慧，更加正確地看待工作，友好地面對同事，讓法治教育積蓄的正能量得到釋放。

四、結(jié)語

企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的細(xì)胞，提高廣大工企業(yè)員工的法律思維意識，增強道德素養(yǎng)，推進(jìn)民主政治，堅持民主管理，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動廣大職工的積極性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，建立小康社會具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1][德]康德：《道德形而上學(xué)探本》，商務(wù)印書館1957年唐鉞重譯本

[2][英]霍布斯：《論公民》，應(yīng)星、馮克利譯，貴州人民出版社2003年版

（作者單位：沈陽飛機工業(yè)（集團(tuán)）有限公司）