論新形勢下有效加強黨風廉政建設和反腐敗工作

熊文敏

摘 要：新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期黨的建設的一項重要內(nèi)容，關系到中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)斗力是否能提升、職責是否能履行好、發(fā)展是否健康。新時期對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，賦予了新的使命，如何更好提高黨風廉政建設和反腐敗工作的科學化水平，成為新的分析熱點。為此，結合企業(yè)紀檢工作實際，以研究反腐敗工作形勢為切入點，深刻剖析黨風廉政建設中面臨的主要問題及原因，著力闡述怎么樣才能提升黨風廉政建設和反腐敗工作的科學化水平。

關鍵詞：新形勢；黨風廉政建設和反腐敗工作；紀檢工作；科學化水平

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.057

1 黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性

1.1 黨的職責所在，關系到人民群眾的切身利益

腐敗是是個毒瘤，侵害了黨的肌體，損害了黨的形象。反腐敗工作事關人心向背，反腐敗工作做得不好，將會嚴重影響黨在人民心目中的形象。時代在發(fā)展，社會在進步，人民的法制觀念也在增強，反腐敗的過程，就是制度機制不斷健全完善的過程，要把全力關進制度的籠中，一要暢通渠道，二要完善工作制度，確保群眾能廣泛參與其中。只有時刻不忘維護人民的利益，才能繼續(xù)得到人民的擁護和支持。

1.2 黨員干部加強理想信念和廉潔教育的重要內(nèi)容

廉潔自律，修身養(yǎng)性，勤政為民，是對黨員干部從政的最基本的要求。黨員是職工了解黨、認識黨的窗口。黨員在各地各行各業(yè)同職工群眾有著直接而廣泛的聯(lián)系，他們更加容易掌握職工群眾的意愿要求，幫助職工群眾了解黨的政策，為黨組織制定決策提供實際依據(jù)。黨員作用的發(fā)揮，黨員自身的素質(zhì)，都直接影響著黨在職工群眾心中的形象，關系著黨的凝聚力和向心力。

1.3 建設和諧企業(yè)勞動關系不可缺少的重要內(nèi)容

企業(yè)的和諧不是一直存在的，也不是沒有矛盾。如何做到企業(yè)和諧，就是企業(yè)要有能夠有效預防矛盾、化解矛盾、消除矛盾和激勵機制的辦法和途徑。由黨員干部、敏感崗位人員引起的不廉潔行為或腐敗行為而引發(fā)的矛盾，一定要著力解決，那就是要加大反腐敗工作力度。和諧企業(yè)全體職工的根本利益能得到保證的基本，而反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點就是維護和實現(xiàn)全體職工的根本利益。所以說，構建和諧企業(yè)，黨風廉政建設和反腐敗這一工作必不可少。

2 當前黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題及原因

2.1 制度的建設和落實不統(tǒng)一，沒有做到知行合一

目前反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，上至中央、下至地方、寶武集團紀委，以及寶鋼發(fā)展紀委出臺了多項規(guī)章、制度，但沒有充分發(fā)揮好規(guī)章制度的實際作用，沒有有效落實好許多規(guī)章制度。究其原因，一是基層單位制定制度時照搬照抄，與工作實際相結合不夠，可操作性不強；二是在執(zhí)行制度的過程中，制度落實不到位，層層衰減，最終沒有達到知行合一。

2.2 責任制考核效果不好，過程控制不夠

年終考核是目前黨風廉政建設目標責任制考核的主要形式，雖然采取半年度工作小結、現(xiàn)場驗證、痕跡管理驗證、績效溝通等多種形式，但仍然有個別單位存在蒙混過關的現(xiàn)象，搞突擊準備，甚至臨時補齊書面檢查資料，反而驗收過關，考核結果好。在工作中形成錯誤認識，造成惡性循環(huán)，突出體現(xiàn)了過程管控不到位。

2.3 部分紀檢干部對黨風廉政建設重視不夠，不肯監(jiān)督

部分紀檢有的礙于情面、怕失面子，有的怕招怨、怕捅婁子，都存在畏難思想，不愿指出，更不愿不愿批評自己責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題。紀檢干部工作被動應付，貫徹責任制的積極性不高，對抓好黨風廉政建設的認識不深刻、不到位，不正確地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會影響基層干部工作積極性，影響企業(yè)正常經(jīng)營，以致把抓企業(yè)經(jīng)營和抓廉政建設對立起來。

2.4 黨風廉政教育不透徹，效果不明顯

目前，黨風廉政教育存在的薄弱環(huán)節(jié)：“形熱實不熱”，“點熱面不熱”，“上熱下不熱”，這是黨風廉政教育存在的比較普遍的問題。有時抓敏感崗位人員的教育，關注到了重點少數(shù)一部分人，點上、上級的教育工作做到位了，但卻沒有以點帶面，上下一致，全員的黨風廉政教育工作還有較大缺失，沒有營造好良好的廉政文化。

3 做好黨風廉政建設和反腐敗工作應抓住的幾個關鍵點

3.1 預防廉政思想“缺鈣”

思想廉政的根本是廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設的出發(fā)點和立足點是提高廣大黨員、干部的思想素質(zhì)，提升拒腐防變能力，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而大量的工作是在教育思想、防范意識上下功夫。對于個人而言，要多學習相關規(guī)章、制度，多研究習總書記的相關講話，補足廉政思想之“鈣”。對于組織而言，要按照規(guī)定做好關鍵、敏感崗位人員的廉潔談話、警示教育等工作。

習總書記曾提到：為民務實清廉的價值追求要深深植根于全黨同志的思想和行動中。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。因此，我們要對作風、黨風做一次徹底地大掃除，提高廉政思想的“鈣”含量。

3.2 預防廉政監(jiān)督“少鹽”

食品少鹽，顏色好看，味道不正，勁道不夠。黨風廉政監(jiān)督工作“少鹽”，形式好看，效果不好，力道不夠。可以通過配齊配強監(jiān)督力量、健全完善監(jiān)督制度、加大監(jiān)督檢查力度來具體推進執(zhí)行。

習近平總書記指出：對一切違反黨紀國法的行為都必須嚴懲不貸，各級黨組織要科學有效地防治腐敗，更要旗幟鮮明地反對腐敗。各級領導干部決不允許以權謀私，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許搞特權，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。因此，我們要毫不猶豫地加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，不能“少鹽”導致手軟和力道不夠！

3.3 預防廉政建設“忽冷忽熱”

黨風廉政教育必須持之以恒，是一項長期任務?，F(xiàn)在，有些單位“存在緊一陣松一陣，熱一陣冷一陣”的現(xiàn)象。具體為：專題教育抓得緊，日常教育就松；上級有檢查時抓得緊，否則就松；出問題的單位抓得緊，否則就松等。

習總書記強調(diào)：反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權現(xiàn)象、特權思想，必須全黨動手；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善做善成、善始善終，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督。

4 新形勢下，做好黨風廉政建設和反腐敗工作的主要工作辦法

4.1 長鳴警鐘，牢筑思想防線

習近平總書記曾反復強調(diào)：馬克思主義政黨保持先進性、純潔性的根本是思想純潔，領導干部清正廉潔的基礎是道德高尚，廣大黨員尤其是黨員領導干部要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，堅定理想信念，牢筑拒腐防變的思想道德防線。

思想的蛻化是腐化、腐敗行為的開始，它都有一個思想演變的過程。作為基層的紀檢單位，我們要深刻地剖析違紀違規(guī)行為背后的心理歷程，把牢思想教育預防為主。

因此，本單位在寶鋼發(fā)展紀委、事業(yè)部紀委的要求和指導下，注重黨員干部、敏感崗位人員的警示教育，結合“兩學一做”主題教育活動，以集體教育學習和個體自學為主相結合的方式，組織相關人員參觀寶山區(qū)人民檢察院、羅涇監(jiān)獄和松江方塔園的黨風廉政教育警示基地，并邀請上海市委黨校老師、寶山區(qū)預防職務犯罪科老師開展專題講座。此外，還給基層下發(fā)《上海市預防職務犯罪工作若干規(guī)定》宣傳片、《兄弟》警示片，以及《國有企業(yè)的7個廉政風險環(huán)節(jié)》等供自學。

4.2 建章立制，規(guī)范權力運行

習主席在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，“要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，要加強紀律建設”，“全面加強制度建設”。此外，習總書記還指出：要把權力關進制度的籠子里，形成不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制、不易腐的保障機制。

制度是加強黨風廉政建設的保證，而執(zhí)行是關鍵。一是加強問題導向，問題是時代的聲音，要堅持用制度管權管事管人，建立領導干部權力清單、負面清單，嚴格規(guī)范領導干部權限范圍，堅決遏制權力濫用行為。二是堅持從嚴治黨，狠抓制度的嚴格執(zhí)行。好的制度離不開鐵腕執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，再好的制度都是空談。更要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督和檢查力度，嚴格責任追究，對違法者要依法懲治，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

完備的制度體系是廉政建設的基礎和保障。本單位新成立，主要建立落實責任制考核評價制度和責任制領導小組，出臺《敏感崗位人員廉潔從業(yè)管理辦法》，完善議價領導小組，建立健全公務接待、公車管理等管理制度。實行采購招投標制度、銷售競價制度和監(jiān)管制度。分別建立健全了采購、銷售等管理辦法、招標管理制度等7項；客戶、合同管理辦法等管理文件4個。

4.3 營造氛圍，培育廉潔文化

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)：要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，來不斷提高抵御風險和拒腐防變的能力。他指出：歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。

企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)加強廉政文化建設的基礎性工作，對于鞏固“兩學一做”學習教育成果，構建和諧企業(yè)文化，落實“兩個責任”具有重要而深遠的意義。文化是思想的支撐，在廉潔文化建設中，要引導企業(yè)員工樹立“視名利如浮云，重履職如泰山”自律理念，筑牢思想道德防線。 要將廉潔思想融入企業(yè)的各項管理制度當中，將廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中。本單位主要從事固體廢棄物處理工作，在國家新環(huán)保法實施的背景下，加強環(huán)保管控效能監(jiān)察工作是本單位近兩年的重點工作。本單位紀檢以e+為陣地，以網(wǎng)絡為媒介，采取“走出去，引進來”的方式大力發(fā)揮宣教陣地的作用。走出去，就是走出單位參觀、學習，參觀相關的展覽、警示教育基地等，學習其他單位的好經(jīng)驗；請進來，就是邀請專家來單位作專題報告、傳經(jīng)送寶，從而營造良好的企業(yè)廉潔文化氛圍。

黨風廉政建設和反腐敗工作沒有句號，永遠在路上，加強黨風廉政建設要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，為企業(yè)中心工作服務，達到加強黨風廉政建設和反腐敗工作的效果，提高全體員工素質(zhì)、經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營效益，從而達到維護企業(yè)和員工利益，促進企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

參考文獻

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