中國(guó)與中亞金融合作探究

魯銀輝+韓平

摘 要：金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)仍處低谷，未來(lái)經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，我國(guó)提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，通過(guò)分析中亞各國(guó)與中國(guó)的金融合作的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，提出依靠區(qū)域貨幣化、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等對(duì)策促進(jìn)金融合作新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新絲路經(jīng)濟(jì)帶；中國(guó)與中亞；金融合作

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.021

1 引言

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，即“一帶一路”新世紀(jì)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“政策溝通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流通、民心相通”合作方式，創(chuàng)建聯(lián)通亞歐的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。2017年5月在中國(guó)舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，不斷推進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶下各國(guó)金融合作發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)有的研究成果，邢輝等（2014）以新疆為據(jù)點(diǎn)開(kāi)拓對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)金融合作，分析新疆的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)和限制因素，構(gòu)建相應(yīng)對(duì)策。馬廣奇等（2015）分析西安市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有的核心區(qū)域金融優(yōu)勢(shì)及與北、上、廣深金融中心的差距，提出打造西安市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性金融中心構(gòu)想。翁文俊等（2016）從新疆和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)出發(fā)，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液動(dòng)能，探析金融在宏觀、微觀兩方面對(duì)能源貿(mào)易合作的支撐力，來(lái)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)合作發(fā)展。王曉芳等（2016）從人民幣國(guó)際化的路徑和蒙代爾最有貨幣理論研究角度，提出在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建立“不完全貨幣區(qū)”和“藍(lán)子貨幣”模式，探索人民幣區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程，來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 黃憲等（2017）以中國(guó)貨幣政策調(diào)整溢出效應(yīng)為切入點(diǎn)，分析對(duì)一帶一路沿線國(guó)家的顯著影響和帶來(lái)的危害，來(lái)提出對(duì)策。對(duì)以上文獻(xiàn)分析知，在探究本區(qū)的金融合作主要選取一個(gè)策略點(diǎn)，而下文將統(tǒng)籌全局分析區(qū)域金融合作的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)。從而提出相應(yīng)的策略。

2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下中國(guó)與中亞金融合作現(xiàn)狀

2.1 金融合作機(jī)構(gòu)建設(shè)

1993年，中國(guó)銀行在哈薩克斯坦設(shè)立哈薩克斯坦分支銀行。在2004年7月，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與哈薩克斯坦開(kāi)發(fā)銀行在北京簽署促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)議，為中哈開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作搭建便利的資本融資服務(wù)平臺(tái)。2006年10月，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司與哈國(guó)儲(chǔ)蓄銀行簽訂協(xié)議，并在哈國(guó)受理銀聯(lián)卡服務(wù)業(yè)務(wù)。2011年6和8月，中國(guó)銀行新疆分行分別推出人民幣兌哈國(guó)的堅(jiān)戈掉期業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)，其中結(jié)匯業(yè)務(wù)額為2.3億堅(jiān)戈。2017年6月，中哈跨境人民幣產(chǎn)能合作基金在哈薩克斯坦共和國(guó)首都阿斯塔納簽訂，以彌補(bǔ)中哈之間的金融合作空缺，搭建跨境人民幣投資通道。充分利用中哈兩國(guó)資金，搭建兩國(guó)資本橋梁，為兩國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。

2.2 我國(guó)跨境邊貿(mào)本幣業(yè)務(wù)結(jié)算功能

隨著絲綢之路沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中互補(bǔ)性日益加深，使得絲路沿線各國(guó)以人民幣為標(biāo)價(jià)的匯兌業(yè)務(wù)不斷贏得新突破。2004年12月，中國(guó)人民銀行和哈薩克斯坦國(guó)家銀行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議和新簽了雙邊本幣結(jié)算與支付協(xié)議，允許雙方自由進(jìn)行商品與服務(wù)的結(jié)算與支付。2010年10月29日，中國(guó)人民銀行和新疆區(qū)政府舉辦“新疆跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)”活動(dòng)，標(biāo)志著新疆作為第一個(gè)開(kāi)辦人民幣境外投資結(jié)算業(yè)務(wù)城市。2013年，由于中哈邊境的霍爾果斯開(kāi)展了人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)新業(yè)務(wù)，使其在跨境離岸人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)取得新突破。我國(guó)金融向西開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2.3 加強(qiáng)國(guó)際金融協(xié)作機(jī)能制度建設(shè)

在金融危機(jī)給世界以沉重打擊背景之下，絲綢之路沿線各國(guó)為加快本區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和防患金融危機(jī)，為此應(yīng)該搭建區(qū)域性金融信息互通與金融合作平臺(tái)。截止到目前，中國(guó)和中亞各國(guó)達(dá)成了貿(mào)易審查、政策調(diào)整互通、信息互享等多方監(jiān)督與管理協(xié)作機(jī)制。2004年以來(lái)，每年舉辦的中哈合作委員會(huì)金融合作分委會(huì)會(huì)議是中國(guó)和中亞金融緊密性合作的典范。在2004年，中哈兩國(guó)就達(dá)成的高規(guī)格定期會(huì)晤的金融合作分委會(huì)。其目的是加強(qiáng)兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)合作與信息交流，推行兩行匯兌結(jié)算、經(jīng)貿(mào)結(jié)算與融資、銀行卡合作、金融監(jiān)管與機(jī)構(gòu)設(shè)立等多方機(jī)能，進(jìn)一步深化鞏固兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。推進(jìn)中哈貿(mào)易與金融合作發(fā)展，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.4 區(qū)間金融合作的制度設(shè)計(jì)發(fā)展

在金融合作制度設(shè)計(jì)層面，首先是依托現(xiàn)有上海合作組織框架，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+形式，由點(diǎn)到面，以面帶域，以金融新模式帶動(dòng)區(qū)域大合作的新構(gòu)想，加快相關(guān)金融平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制體制的多方合作。其次，是在中國(guó)和中亞各國(guó)內(nèi)要全面推動(dòng)投融資和財(cái)稅體制改革等領(lǐng)域重點(diǎn)改革，把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作的主動(dòng)權(quán)。最后，是要在中國(guó)的西北地區(qū)，建立金融中心以支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以促進(jìn)其貿(mào)易暢通與深化貨幣流通，加快區(qū)域大合作的形成。

3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下金融合作建設(shè)的可能性

3.1 建設(shè)金融合作歷史可能性

古代就有東西方絲綢貿(mào)易往來(lái)，茶馬古道駝隊(duì)商貿(mào)往來(lái)穿行其間。張騫西安出使西域，完成聯(lián)通中國(guó)與中亞的“鑿空之旅”。馬可·波羅周游于中國(guó)元朝而留下《馬可·波羅游記》溝通中歐文化交流，進(jìn)一步促使兩大區(qū)域的貿(mào)易商品的往來(lái)交換?，F(xiàn)代有東起中國(guó)浙江義烏西抵西班牙馬德里的“義新歐”貨運(yùn)列車開(kāi)通，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流兌換，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的金融合作建設(shè)提供契機(jī)。

3.2 依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶取得的新成就

自2013年，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，使沿線各國(guó)不斷取得新成就，中哈連云港物流合作基地建設(shè)，促使連云港和霍爾果斯跨境運(yùn)輸商貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在絲綢之路背景下中國(guó)不斷加大對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)資金投資基礎(chǔ)建設(shè)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，瓜達(dá)爾港建成啟用。2017年，從新疆喀什出發(fā)的商貿(mào)車隊(duì)順利到達(dá)瓜達(dá)爾港，標(biāo)準(zhǔn)著中巴經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新突破與新的機(jī)遇。endprint

4 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下中國(guó)和中亞金融合作面臨的挑戰(zhàn)

4.1 政局動(dòng)蕩的威脅

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心國(guó)家地區(qū)中，中國(guó)整體局勢(shì)比較安定，而中亞各國(guó)由于區(qū)域內(nèi)部制約性因素，使中亞局勢(shì)動(dòng)蕩多變。一是由于地處內(nèi)陸，氣候因素導(dǎo)致中亞地區(qū)水資源稀缺，充分利用與爭(zhēng)奪水資源已成為中亞各國(guó)共識(shí)。但也因?qū)λY源的開(kāi)發(fā)與爭(zhēng)奪上常常引發(fā)中亞各國(guó)不滿情緒。二是中亞各國(guó)因歷史遺留、大國(guó)博弈及邊界分界不明等因素，常引發(fā)其內(nèi)部民族矛盾激化和邊境沖突。三是長(zhǎng)期深處內(nèi)陸中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后與發(fā)展緩慢，使中亞地區(qū)邪教與恐怖主義思想滋生與迅速傳播，引發(fā)東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、伊斯蘭馬格里布基地組織興起、車臣非法武裝組織猖狂、IS恐怖組織暴行肆虐給該區(qū)政局穩(wěn)定埋下隱患。

4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大

中國(guó)與中亞五國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，2016年，中國(guó)、哈薩克斯坦與土庫(kù)曼斯坦的人均GDP均為8113美元、7452美元、6622美元，而烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦的人均GDP則分別是2121美元、1072美元、1045美元。較明顯，中國(guó)與中亞五國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距較大，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后且不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距直接影響各國(guó)政策協(xié)調(diào)的難度與金融合作的步伐，使金融合作限定在協(xié)商對(duì)話、政策性協(xié)議層面，進(jìn)一步限制其金融合作的縱深發(fā)展。較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將導(dǎo)致中國(guó)與中亞國(guó)家之間的合作層次相對(duì)較低，主要集中在化石能源資源領(lǐng)域。

4.3 金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

連年來(lái)，我國(guó)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然相對(duì)落后，有待于進(jìn)一步的改進(jìn)與完善：一是我國(guó)金融體系的信息安全度和金融服務(wù)的技術(shù)水平相對(duì)落后。二是我國(guó)金融相關(guān)法律比較寬泛，法律更新不能與時(shí)俱進(jìn)。三是同時(shí)存在金融監(jiān)管授權(quán)不足和過(guò)度授權(quán)的典型現(xiàn)象。四是信息披露與支付清算體系薄弱。五是沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)成熟與完備的跨國(guó)金融合作協(xié)調(diào)的法律監(jiān)管架構(gòu)，并且跨境、市場(chǎng)支付清算系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)。對(duì)比于中國(guó)而中亞五國(guó)，其金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善：一是中亞五國(guó)的金融管理體制和模式比較落后和封鎖。二是金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性的監(jiān)管難度系數(shù)加大。這一不完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然阻礙絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心國(guó)金融合作進(jìn)程。

5 推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)對(duì)金融合作策略

5.1 加快建設(shè)區(qū)域貨幣金融合作

組建中國(guó)與中亞國(guó)家構(gòu)成的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際核心區(qū)。在其建設(shè)實(shí)施中，金融是核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。加強(qiáng)其貨幣的自由流通與兌換，不但可以解決其基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題，還可以減少貨幣在區(qū)域經(jīng)貿(mào)兌換過(guò)程中的成本，也使各國(guó)企業(yè)跨境貿(mào)易中的抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力提高。促進(jìn)區(qū)域貨幣金融合作體系的繁榮穩(wěn)定。

5.2 改善區(qū)域政局環(huán)境

一是通過(guò)定期舉辦的上海合作組織會(huì)議和地區(qū)聯(lián)合軍事演習(xí)，提高連同作戰(zhàn)、協(xié)同配合與共同打擊區(qū)域極端勢(shì)力能力，建立和平、安全、穩(wěn)定的區(qū)域秩序。二是不斷提高對(duì)外開(kāi)放能力。通過(guò)地區(qū)間政府的友好訪問(wèn)，企業(yè)間的投資設(shè)廠和人員的交流學(xué)習(xí)提高相互了解與聯(lián)系，加快區(qū)域融合提高政治互信。三是尊重彼此利益所有權(quán)。加強(qiáng)區(qū)域間各國(guó)貨幣政策調(diào)整互通互信，考慮金融合作協(xié)同性。

5.3 加快建設(shè)金融合作基礎(chǔ)設(shè)施

首先設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)資金回流變現(xiàn)平臺(tái)。為區(qū)域各國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)所需，提供一個(gè)便捷的流通渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次加快各國(guó)金融相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域金融合作需要金融部門相互配合，提高金融資本運(yùn)作能力，促進(jìn)區(qū)域金融機(jī)制合作建設(shè)。最后在金融合作的基礎(chǔ)上組建區(qū)域“銀團(tuán)貸款”。以中國(guó)銀行牽頭，組建包括中國(guó)和中亞各國(guó)多家銀行與金融機(jī)構(gòu)參與的銀行集團(tuán)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)提供資金貸款。也為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求和加快區(qū)域銀行金融資本的自由流動(dòng)提供契機(jī)。

5.4 依托現(xiàn)代科技加快金融合作與創(chuàng)新

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、網(wǎng)絡(luò)化，在加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域化金融合作進(jìn)程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性。搭建互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易金融結(jié)算平臺(tái)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)銀行支付多功能服務(wù)業(yè)務(wù)。創(chuàng)生小企業(yè)和就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人群增加區(qū)域人民收入；提升人民生活幸福感，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最終縮小區(qū)域差距，構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定。在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時(shí)代下，加快區(qū)域大數(shù)據(jù)的光纖寬帶和光纖傳輸建設(shè)，提高區(qū)域化的信息、圖片傳導(dǎo)與信息互通，增進(jìn)區(qū)域人民理解度認(rèn)同感。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域企業(yè)資金交易進(jìn)行追蹤與分析，以及對(duì)區(qū)域企業(yè)金融信貸評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常貸款進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，防止貸款風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域金融危機(jī)發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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