金磚合作的第二個“金色十年”

陳芬

所謂金磚+，就是金磚五國如何在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈。

中國作為2017年金磚國家主席國，繼2011年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人三亞會晤之后，再次迎接金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人。9月3日至5日，以“深化金磚國家伙伴關(guān)系，開辟更加光明的未來”為主題的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在福建廈門舉行。中國國家主席習(xí)近平和巴西、俄羅斯、印度、南非的國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會晤，總結(jié)過去合作經(jīng)驗，攜手規(guī)劃發(fā)展愿景。

作為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤重要配套活動的金磚國家工商論壇于9月3日至4日在廈門舉行。金磚國家工商論壇每年由金磚國家主席國舉辦，是金磚國家工商界圍繞共同關(guān)心的熱點問題進(jìn)行交流探討、凝聚共識的重要平臺。

在2017年金磚國家工商論壇上，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)金磚國家要共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”，讓合作成果惠及五國人民，讓世界和平與發(fā)展的福祉惠及各國民眾。

聚焦

適逢金磚合作進(jìn)入第二個十年，本屆論壇受到了國內(nèi)外的高度關(guān)注，來自25個國家的1000余位工商業(yè)及相關(guān)國際組織和機(jī)構(gòu)代表、600余家中外知名企業(yè)參與進(jìn)來，圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”主題，聚焦“貿(mào)易與投資”、“金融合作與發(fā)展”、“互聯(lián)互通”及“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。

貿(mào)易與投資是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路曲折、增長乏力，國際貿(mào)易和投資進(jìn)入低迷期，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。同時，金磚國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。如何提振國際貿(mào)易與投資，推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，是金磚國家工商界共同關(guān)心的問題。在此背景下，論壇將探討貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一等問題，推動建設(shè)金磚國家貿(mào)易投資大市場，同時希望工商界共同發(fā)出聲音，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，倡導(dǎo)建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。

金融合作是金磚國家合作的重要內(nèi)容。金磚國家在完善全球金融貨幣體系、提升新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并成立了新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，成果顯著。在此背景下，論壇將討論金磚國家工商界如何進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域的交流，探討金融合作創(chuàng)新方式和具體措施，以推動金磚國家間貨幣金融大流通，提升金磚國家共同防范和抵御金融風(fēng)險能力。

增進(jìn)互聯(lián)互通合作，有利于金磚國家凝聚共識，加強(qiáng)紐帶，協(xié)同一致，促進(jìn)發(fā)展。金磚國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，對接發(fā)展戰(zhàn)略；加大投資合作力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)人文交流，增進(jìn)傳統(tǒng)友誼和相互了解。論壇將討論工商界如何加強(qiáng)與政府的政策溝通與對話，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、開展公共私營部門合作，加深商務(wù)人員往來和交流等內(nèi)容。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是金磚國家工商論壇的新議題。金磚國家均有較長的海岸線，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。工商界?yīng)積極參與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源，加強(qiáng)在海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗分享和合作交流，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變、海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。論壇將在上述方面展開討論。

“金磚+”模式

“金磚+”模式成為此次論壇的一大看點。

9月5日是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤的最后一天，這天上午舉行新興市場國家與發(fā)展中國家對話會。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞、泰國領(lǐng)導(dǎo)人，共商國際發(fā)展合作和南南合作大計。金磚國家論壇為何要邀請5個非金磚國家來對話呢？這其實是“金磚+”理念的體現(xiàn)，也是“金磚+”合作模式的創(chuàng)新。

中國國家主席習(xí)近平9月3日在金磚國家工商論壇開幕式的主旨演講中提到，“作為具有全球影響力的合作平臺，金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望。金磚國家奉行開放包容的合作理念，高度重視同其他新興市場國家和發(fā)展中國家合作，建立起行之有效的對話機(jī)制?！薄耙患讛?，十箭難折。我們應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，促進(jìn)南南合作和南北對話，匯聚各國集體力量，聯(lián)手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)?！?/p>

“所謂金磚+，就是金磚五國如何在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈，能夠有越來越多新興市場和發(fā)展中國家一起參與金磚機(jī)制?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，全球發(fā)展中國家聯(lián)合起來共謀進(jìn)步，將有助于金磚事業(yè)、精神和機(jī)制發(fā)揚光大，并推動世界和平、發(fā)展與合作。

值得注意的是，在會晤期間與有關(guān)地區(qū)國家和組織交流對話，已成為近年來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的“規(guī)定動作”。自2013年以來，每年度金磚國家主席國都邀請本地區(qū)的新興市場國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人，同金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人開展對話，共襄盛舉，共謀發(fā)展。

2013年，南非邀請部分非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟主席與會；2014年，巴西邀請南美十個國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第二階段會議；2015年，俄羅斯以“烏法雙峰會”的形式邀請了上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員國和伙伴國領(lǐng)導(dǎo)人；2016年，印度邀請了環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議成員國領(lǐng)導(dǎo)人與會。

作為今年金磚國家主席國，中國在延續(xù)傳統(tǒng)的同時有所創(chuàng)新，不再受地域限制，而是放眼全球，首次從全球范圍內(nèi)邀請5個新興市場和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進(jìn)一步彰顯了金磚合作的開放性與受邀國的代表性。

這五個對話國，各有特色：墨西哥是拉美地區(qū)的代表，經(jīng)濟(jì)、文化影響力廣泛，而且今年是中國與墨西哥建交45周年；埃及是阿拉伯世界的代表，是非洲人口第二大國，也是非洲大陸第三大經(jīng)濟(jì)體；幾內(nèi)亞雖然是小國，卻是非盟（非洲聯(lián)盟）輪值主席國，代表非洲大陸50多個發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家；塔吉克斯坦是推動“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)落實非常重要的一個節(jié)點國家，同時是本地區(qū)的代表。今年8月31日，中國和塔吉克斯坦決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。泰國則是東南亞地區(qū)具有重要影響力的國家。endprint

十年來，金磚國家發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。但盡管如此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平表示，全球發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家人均GDP水平與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。促進(jìn)相關(guān)國家發(fā)展僅靠五個金磚國家并不夠，因此“金磚+”向所有發(fā)展中國家均持開放態(tài)度，并歡迎這些重要的潛在合作伙伴參與其中。

“金磚+”的理念是開放包容、合作共贏，這與金磚精神高度一致?！敖鸫u+”的宗旨是加強(qiáng)金磚國家同其他新興市場和發(fā)展中國家的對話合作，推動建立更為廣泛的伙伴關(guān)系，促進(jìn)更大范圍的共同發(fā)展繁榮。

北京師范大學(xué)金磚國家合作中心主任王認(rèn)為，“金磚+”的提出，不僅是金磚精神的要求，也是金磚完善自身機(jī)制的要求，更是金磚進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果?！敖鸫u+”模式的提出，摒棄了封閉的“大國俱樂部”的陳舊模式，這不是對現(xiàn)行體制的否定，而是一種改革和創(chuàng)新。

印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院主任多拉·瓦拉普拉薩德則表示，“金磚+”是一個非常大膽又具有創(chuàng)新精神的舉措。把南南合作融入金磚合作之中，將更好體現(xiàn)金磚國家合作機(jī)制的包容性和代表性。

金磚成色

金磚國家由不同國家組成，而這些國家的發(fā)展方向又各不相同。人們不禁要問，金磚國家將如何在沖突與矛盾中求得合作？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、中國與全球化智庫高級研究員崔凡對媒體表示，金磚國家機(jī)制是大型發(fā)展中國家之間形成的協(xié)調(diào)機(jī)制。金磚國家機(jī)制下取得的共識，有助于發(fā)展中國家在G20峰會、世貿(mào)組織的“綠屋會議”中獲得話語權(quán)。每個國家競爭優(yōu)勢不同，應(yīng)該思考的是，利用中國制造、印度服務(wù)、俄羅斯石油及能源、巴西農(nóng)業(yè)和南非資源的互補性，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)融合。

“現(xiàn)在金磚的五個國家，像俄羅斯、巴西、南非都遇到了發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，金磚合作，就是要解決發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。此次金磚會晤最大的意義在于，很大程度上是從新興市場和發(fā)展中國家的利益出發(fā)，要聽到他們的聲音，而不僅僅是發(fā)達(dá)國家。

近期有西方媒體關(guān)于金磚“成色下降”等言論，試圖對該機(jī)制做出否定，對此，“金磚”概念的提出者奧尼爾認(rèn)為，金磚國家的發(fā)展路徑基本沒有偏離他曾經(jīng)的預(yù)言，“不僅是中國，印度也基本在按照我此前預(yù)言的那樣發(fā)展?！蓖瑫r，奧尼爾承認(rèn)，最近幾年巴西和俄羅斯的發(fā)展不太盡如人意。即便如此，“由于在最初的10年時間，金磚各國發(fā)展得很好，它們依然為全世界的生產(chǎn)總值增長作出了突出貢獻(xiàn)?！?/p>

金磚國家間的合作成效也是顯著的。10年來，金磚國家間的合作范圍越來越廣泛，經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、教育等等領(lǐng)域都留下了協(xié)作奮戰(zhàn)的身影。除了在聯(lián)合國、G20等國際組織中密切合作， 2015年7月21日金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)。另外，建立了應(yīng)急儲備安排，2014年7月15日，簽署《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲備安排的合約》。

同時，人文交流、文化、傳統(tǒng)醫(yī)藥交流活動也被提上了日程。6月23日，第二屆金磚國家電影節(jié)在成都舉行。今年6月17日，來自五個國家近300名運動員參加了第一屆金磚國家運動會。

早在8月份，金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議上就已經(jīng)批準(zhǔn)了金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖、金磚國家電子商務(wù)合作倡議、金磚國家投資便利化合作綱要等文件。

在廈門會晤前夕的8月29日，“2017年金磚國家貿(mào)易救濟(jì)國際研討會”在京舉辦，旨在深入溝通在貿(mào)易救濟(jì)的立法與實踐，提升相互間的合作水平。據(jù)報道，目前金磚國家是遭受貿(mào)易救濟(jì)措施影響較大的國家。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2015年全年，金磚國家遭受反傾銷和反補貼調(diào)查數(shù)量分別占全球案件總數(shù)量的43%和61%。截至2016年中，金磚國家遭受反傾銷調(diào)查1732起，反補貼調(diào)查205起，占全球案件總數(shù)量的34.8%。即使在金磚國家內(nèi)部，這種相互間的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也數(shù)量頗多。該次研討會的舉辦，也提供了一個妥善化解貿(mào)易摩擦的契機(jī)。

企業(yè)機(jī)遇

金磚合作機(jī)制下，也帶給企業(yè)更多走出去的合作機(jī)會。福建本土企業(yè)、中國汽車玻璃大王福耀玻璃集團(tuán)，早在2011年就在俄羅斯卡盧加州投資2億美元設(shè)立工廠，這也是福耀走向海外的第一個生產(chǎn)性企業(yè)，九成為俄羅斯本土員工。企業(yè)目前年產(chǎn)120萬套鋼化和夾層玻璃，計劃在今年末達(dá)到200萬套產(chǎn)能。

福耀集團(tuán)董事長曹德旺說：“我們以俄羅斯為起步，后來拓展到美國、歐洲設(shè)立工廠，福耀將成為全球最大的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)。”從金磚國家市場入手，做大做強(qiáng)后再逐步拓展到發(fā)達(dá)國家市場，這已成為一些企業(yè)的選擇。

聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶認(rèn)為，“發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，數(shù)字鴻溝明顯，我們無論是在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是電腦、智能手機(jī)等智能設(shè)備普及率，都有很大差距。”楊元慶說，有差距就意味著機(jī)會，金磚五國在此方面潛力巨大，怎樣在這些國家建立未來信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺，是一個大課題，且充滿商機(jī)。在此方面，中國企業(yè)已經(jīng)走出自己的道路，建立了自己的平臺，如阿里巴巴的電子商務(wù)、騰訊的社交媒體、百度的搜索引擎?？梢院芎玫陌堰@些先進(jìn)經(jīng)驗跟金磚國家分享，促進(jìn)他們的發(fā)展。

金磚國家工商論壇后，浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕表示，習(xí)近平主席在演講中對工商企業(yè)提出了新的要求，廣大中國企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極到金磚國家、金磚+國家等廣大發(fā)展中國家開展業(yè)務(wù)，扎根結(jié)果，以成熟的“中國方案”幫助這些國家發(fā)展，并將各國先進(jìn)的技術(shù)、理念帶到中國，從而實現(xiàn)共同發(fā)展，惠及各國人民。他說，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“金磚+”模式讓金磚的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，對于企業(yè)來說，不光是金磚五國間要加強(qiáng)合作，金磚之外的國家也要加強(qiáng)合作，齊心協(xié)力把“朋友圈”做得越來越大，越來越好。

廈門當(dāng)?shù)仄髽I(yè)美圖公司創(chuàng)始人兼CEO吳欣鴻則對媒體表示：“習(xí)主席在講話中提到，工商界是金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，希望工商界發(fā)揮在信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，開展更多互利共贏、利國利民的務(wù)實合作項目，鼓勵中國企業(yè)到其他國家落地扎根，這讓我倍感鼓舞。國際化是美圖的核心戰(zhàn)略，特別需要像金磚合作、 一帶一路這樣的國際合作機(jī)制助推發(fā)展?！?/p>

未來期待

此次，巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾對中國進(jìn)行國事訪問，并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會。他帶來了一個有關(guān)57個特許經(jīng)營項目私有化的計劃。該計劃于8月23日公布，向外資開放電力、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許經(jīng)營權(quán)。這意味著，中國企業(yè)將獲得比以前更為開放的投資領(lǐng)域。

中俄之間的合作集中在金融領(lǐng)域，俄羅斯在中國境內(nèi)的人民幣主權(quán)債券有望發(fā)行。早在今年6月份，中俄財長對話曾在上海舉行。財政部國際財經(jīng)中心主任周強(qiáng)武在國新辦吹風(fēng)會上表態(tài)，會支持俄羅斯在中國境內(nèi)擇機(jī)發(fā)行人民幣主權(quán)債券，同時，會適時的簽署雙邊審計監(jiān)管合作的協(xié)議，為俄羅斯在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣主權(quán)債券奠定基礎(chǔ)。

今年被視為金磚“中國年”。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2017年1-7月份中國對金磚國家進(jìn)出口總額達(dá)到了1670.7億美元，截至7月底，中國對金磚國家非金融類直接投資達(dá)到8.7億美元。

當(dāng)前，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，而金磚國家間的合作也已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，向政治、經(jīng)濟(jì)、人文“三輪驅(qū)動”的方向發(fā)展，形成全范圍、寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)，全方位合作逐漸展開。

今年是金磚合作承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點。過去十年金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速穩(wěn)定，吸引了全世界的目光。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遇阻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。在這個關(guān)鍵節(jié)點上，中國擔(dān)任金磚合作輪值主席國，升華“金磚+”機(jī)制、挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”等新動能、增添人文交流新支柱，成功開啟第二個“金色十年”。endprint