京津冀戰(zhàn)略下，館陶正異軍突起

郝杰++張興軍

中國經(jīng)濟(jì)信息：在您看來，館陶在建設(shè)特色小鎮(zhèn)上和浙江有哪些相同和不同？

謝繼炯：特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新事物，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，是產(chǎn)、城、人三者融合的重要平臺，也是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。館陶和浙江兩地的特色小鎮(zhèn)既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有明顯區(qū)別，僅形態(tài)上如“小鎮(zhèn)”，不像建制鎮(zhèn)面積那樣大、行政功能那么全，又有著靈活的體制機(jī)制。館陶縣和浙江一樣，早在2014年就提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，并且都突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，說明在規(guī)律的認(rèn)知和建設(shè)理念上兩地是一致的。

不同點(diǎn)在于，首先，兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距大，浙江是發(fā)達(dá)地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)方面形成先發(fā)優(yōu)勢。而館陶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒山少水缺綠，是一個(gè)普通的平原小縣。第二，從空間上看，浙江特色小鎮(zhèn)位于中心城市或周邊，館陶小鎮(zhèn)則遠(yuǎn)離中心城市，依托鄉(xiāng)村。浙江小鎮(zhèn)能快速聚集城市優(yōu)質(zhì)資源，而館陶小鎮(zhèn)受不到城市輻射，只能自己去搞。浙江的小鎮(zhèn)可概括為城市產(chǎn)業(yè)社區(qū)，館陶的小鎮(zhèn)叫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)。第三，浙江的特色小鎮(zhèn)是“種”出來的，比如夢想小鎮(zhèn)由阿里巴巴和浙大等帶動(dòng)，投資大，發(fā)展速度快。館陶特色小鎮(zhèn)主要靠“育”的方式，依靠本土企業(yè)培育市場主體。浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)是先確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再有一個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖，然后一次建成的模式。而館陶的特色小鎮(zhèn)則是從美麗鄉(xiāng)村蝶變而來的。

中國經(jīng)濟(jì)信息：館陶在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)方面，有著非常清醒的思路和路線，從館陶自身的路徑來看，我們的獨(dú)特性都體現(xiàn)在什么地方？

謝繼炯：浙江的特色小鎮(zhèn)是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，板塊經(jīng)濟(jì)崛起的前提下生成的。但在像館陶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也同樣可以搞特色小鎮(zhèn)。館陶建設(shè)小鎮(zhèn)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段叫普通鄉(xiāng)村，第二個(gè)階段叫美麗鄉(xiāng)村，第三個(gè)階段叫特色小鎮(zhèn)。

我們從實(shí)際出發(fā)，探索出以美麗鄉(xiāng)村為載體，以“一鎮(zhèn)多社區(qū)”為架構(gòu)，以產(chǎn)興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)高度融合的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之路。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，秉承“尊重民意，留住鄉(xiāng)愁，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，改造提升”的指導(dǎo)思想，打造“鄉(xiāng)村風(fēng)情，城市品質(zhì)”，通過“政府引導(dǎo)，村為主體，全民參與，市場運(yùn)作”的路徑建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)等十幾個(gè)各具特色、別有風(fēng)味的特色小鎮(zhèn)。

我可以很自信地說，館陶為美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)建設(shè)探索出了一條正確、有價(jià)值的路，是適合中國百分之八十的農(nóng)村可復(fù)制的路。

中國經(jīng)濟(jì)信息：河北省委書記趙克志對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在實(shí)現(xiàn)“四美”過程中，館陶是怎樣落實(shí)的？過程中又有哪些創(chuàng)新的地方？

謝繼炯：沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。館陶創(chuàng)新的基本理念就是四個(gè)字：實(shí)事求是。這四個(gè)字說起來容易，但做好太難了。

過去搞新農(nóng)村就是大拆大建，而我們是在村民原有的生活生產(chǎn)方式上改造提升，做到尊重民意，順應(yīng)和引導(dǎo)民意，讓殘?jiān)珨啾诤屠戏孔映蔀槲幕洃洠瑥U棄坑塘成為下沉式休閑場所的寶地，老磨盤、碾子成為獨(dú)有的鄉(xiāng)村景觀，我們是用“舊磚”鋪出了一條“新路”。

在基層黨建方面，我們也有多個(gè)創(chuàng)新。比如小鎮(zhèn)社區(qū)由村民選舉“美麗管家”負(fù)責(zé)小區(qū)日常事務(wù)，這是以村民小組為基本單元的自治探索。創(chuàng)立“職業(yè)黨代表制度”，讓基層黨組織的責(zé)任代表更有效地傳播黨的主張，把基層黨建設(shè)搞活。另外，在糧畫小鎮(zhèn)，我們還建立了一座情景式黨校，再現(xiàn)梁家河精神，運(yùn)用唱歌曲、宣誓言、說愿景等方式讓村民在潛移默化中接受共產(chǎn)主義理想信念、社會主義核心價(jià)值觀教育。去年，糧畫小鎮(zhèn)有7個(gè)年輕村民入黨，讓我印象深刻的是，其中有一位同志給我發(fā)信息，主動(dòng)要求入黨，他的動(dòng)機(jī)很單純，就是覺得入黨光榮。這讓我非常感動(dòng)。這些信息至今還保存在我手機(jī)里。如果有越來越多老百姓發(fā)自內(nèi)心有這樣的呼喚和追求，那我們的創(chuàng)新與探索就非常有價(jià)值、有意義。

此外，小鎮(zhèn)還建有美麗鄉(xiāng)村廣播站、美麗鄉(xiāng)村電視臺、美麗鄉(xiāng)村之歌、共產(chǎn)主義莊園，這些創(chuàng)新成果都成為小鎮(zhèn)信仰教育的重要載體，群眾發(fā)自內(nèi)心的燦爛笑容成為小鎮(zhèn)最美的風(fēng)景。

中國經(jīng)濟(jì)信息：結(jié)合館陶的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與路徑探索，您認(rèn)為，一個(gè)美麗鄉(xiāng)村如何才能“活下來”？

謝繼炯：我認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”活下來需要三個(gè)條件。第一，必須有個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子；第二，必須有好的產(chǎn)業(yè)支撐；第三，必須有集體收入。

集體收入可謂是其中最必不可少的一個(gè)條件。美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，需要村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。以糧畫小鎮(zhèn)為例，通過集體土地經(jīng)營收入、閑置宅基地收入以及村莊發(fā)展基金收入等途徑，讓村民收入增加，整個(gè)村莊都發(fā)生了翻天覆地的變化。

此外，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還離不開專業(yè)人才的支持，這也是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們在每個(gè)小鎮(zhèn)都派一個(gè)工作隊(duì)和第一書記進(jìn)行管理建設(shè)，我的理論是“能給村子錢，為什么不給村子人才呢？人能生錢?！庇谑?，我們又建立了第一所美麗鄉(xiāng)村大學(xué)，從這里畢業(yè)的學(xué)子都到各個(gè)小鎮(zhèn)工作，發(fā)揮了非常重要的作用。比如我們的鄉(xiāng)研所，就由美麗鄉(xiāng)村大學(xué)畢業(yè)的學(xué)員組建而成，在小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面施展了他們的才華。

中國經(jīng)濟(jì)信息：在京津冀協(xié)同發(fā)展的當(dāng)下，館陶縣如何搶抓機(jī)遇、發(fā)揮自己的作用？

謝繼炯：從空間上來講，館陶處于京津冀區(qū)域的邊緣地帶，從京津冀戰(zhàn)略和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略層面來看，館陶有異軍突起的優(yōu)勢。我們處在兩大戰(zhàn)略的邊緣，又是疊加的部分，如何搶抓機(jī)遇，需要找到相對京津的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。對于館陶來說，這個(gè)比較優(yōu)勢就是美麗鄉(xiāng)村。

館陶把美麗鄉(xiāng)村作為為京津服務(wù)的一種產(chǎn)品，為京津作好“菜籃子”。事實(shí)上我們的鄉(xiāng)村游里很多游客都來自北京和天津，小鎮(zhèn)的糧畫，漆畫等手工藝品，以及我們的黑陶、黃瓜、天然氧吧等都是亮點(diǎn)。我們還在設(shè)想開通從京津直通館陶的旅游大篷車，把車內(nèi)改裝成可以互動(dòng)游玩的場所，運(yùn)送來自京津的游客，更加方便和快捷。

在企業(yè)合作方面，我們和京津以及雄安新區(qū)的企業(yè)都有接觸與合作，以后這種合作會越來越多。例如，正在建設(shè)中的京津冀北方大數(shù)據(jù)中心選址在館陶，未來將面向全國應(yīng)用。這也將給館陶1萬多人帶來就業(yè)機(jī)會。endprint