繡一幅脫貧攻堅(jiān)大“蜀繡”

王健任

2016年，四川取得了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝的好成績(jī)，并被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)為全國(guó)8個(gè)年度計(jì)劃、減貧成效、綜合評(píng)價(jià)好的“三好生”之一。作為全國(guó)扶貧任務(wù)最重的6個(gè)省份之一，又面臨藏區(qū)、彝區(qū)等“直過區(qū)”復(fù)雜而特殊的難題，四川2017年脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)滴事關(guān)全國(guó)大局。

2017年3月8日上午，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)參加審議時(shí)提出，精準(zhǔn)扶貧要下一番“繡花”功夫。如果說(shuō)脫貧攻堅(jiān)是一幅繡品的話，四川攻堅(jiān)戰(zhàn)果就是蜚聲四海的“蜀繡”。日前，四川省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)降初接受本刊專訪時(shí)透露，像“繡花”一樣干扶貧，四川人有天然基因。蜀繡就是以針法嚴(yán)謹(jǐn)、針腳平齊為最大特色。四川始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凝神聚力、心細(xì)如發(fā)，一針一線繡好脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”。

《中國(guó)扶貧》：2016年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，四川作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，任務(wù)十分艱巨。四川脫貧攻堅(jiān)的這幅民生大“蜀繡”在2016年“繡”得怎樣？

降初：2016年，四川實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得首戰(zhàn)告捷。這不是一朝一夕突擊一下而得來(lái)的成績(jī)，而是過去幾年來(lái)，四川省委、省政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事來(lái)抓，超前謀篇布局，科學(xué)調(diào)兵遣將，采取超常舉措、拿出特殊手段，舉全省之力、集全民之智，持續(xù)用力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，最終蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅(jiān)道路。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，可謂戰(zhàn)果豐碩。

黨中央對(duì)此充分肯定，習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議參加四川代表團(tuán)審議時(shí)明確指出，四川“通過這幾年實(shí)打?qū)嵱才鲇?、一仗接著一仗打下?lái)，取得重大階段性成效”。2017年4月19日至21日，汪洋副總理又專門到四川藏區(qū)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，再次給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，提出了新的更高要求。這些成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是全省上下奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是社會(huì)各界支持的結(jié)果。

《中國(guó)扶貧》：“繡”好這幅世人矚目的“蜀繡”，還面臨哪些困難？

降初：現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會(huì)只剩下3年多時(shí)間，我們還有272萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要脫貧，而且剩下的大都是貧中之貧、困中之困。特別是彝區(qū)藏區(qū)“一步跨千年”，極端貧困現(xiàn)象依然突出，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì)治理等因素相互交織。同時(shí)，前幾年已脫貧人口鞏固脫貧、防止返貧也面臨不小壓力。

在中央考核和省內(nèi)驗(yàn)收考核及第三方評(píng)估中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，如脫貧質(zhì)量不高、幫扶工作不實(shí)、扶貧措施不夠精準(zhǔn)、扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)、群眾主體作用發(fā)揮不夠充分等。這些問題解決不好，將會(huì)影響整個(gè)脫貧攻堅(jiān)成效和全面小康進(jìn)程，損害黨委政府的形象和公信力。

《中國(guó)扶貧》：我們了解到，四川這幅“蜀繡”，“針腳”多、“圖案”復(fù)雜、“面積”大。2017年是脫貧攻堅(jiān)的深化之年，為確?！笆窭C”如期面世，四川下了哪些“繡花”功夫？

降初：今年來(lái)，在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與大力指導(dǎo)下，四川聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，鎖定“16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧”年度目標(biāo)任務(wù)，全省上下總動(dòng)員、全社會(huì)總發(fā)動(dòng)，全面掀起“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”的熱潮，目前全省又全面啟動(dòng)了“百日攻堅(jiān)”脫貧行動(dòng)。

立足抓“早”。科學(xué)確定了年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解下達(dá)到市到縣、到村到戶。制定實(shí)施2017年度22個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，實(shí)行“責(zé)任制+清單制”，分部門、分節(jié)點(diǎn)列出了責(zé)任清單和工作清單。先后召開秦巴山區(qū)、藏區(qū)彝區(qū)、烏蒙山區(qū)等4個(gè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。

立足做“實(shí)”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，2016年，各地黨委政府扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)減貧67.9萬(wàn)人，占全省脫貧人口的63%，充分體現(xiàn)了此項(xiàng)政策的切實(shí)可行；2017年，計(jì)劃再減貧54.4萬(wàn)人，推動(dòng)已經(jīng)脫貧的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出園區(qū)帶動(dòng)，突出主體培育，從根本上筑牢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)受益。

立足幫“準(zhǔn)”。完成貧困數(shù)據(jù)“大清洗”，全面推行痕跡管理。采取針對(duì)性措施，解決了“錯(cuò)評(píng)”“漏評(píng)”“未整戶識(shí)別”“自主移民未識(shí)別”等問題，并層層簽訂《承諾書》；加強(qiáng)省內(nèi)對(duì)口幫扶，今年已落實(shí)到位資金8.04億元，幫扶貧困群眾24.66萬(wàn)人；推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，廣東省、浙江省等已到位資金4.93億元；統(tǒng)籌貧困村與非貧困村駐村幫扶，全省今年共輪換調(diào)整第一書記2376名。對(duì)有20戶以上貧困戶的非貧困村選派到位第一書記8274名，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回小組2732個(gè)；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，先后開展了對(duì)160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋督導(dǎo)、對(duì)16個(gè)貧困縣扶貧《條例》執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

立足改“好”。針對(duì)國(guó)家考核《通報(bào)》《通知》指出的問題，精心制定整改《方案》，在全省深入開展“查問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”行動(dòng)，共梳理出6大類、20個(gè)具體問題。及時(shí)分類分級(jí)列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單，“罰點(diǎn)球”逐一反饋、限時(shí)整改。對(duì)2016年考核較好的7個(gè)市、35個(gè)縣予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核靠后的1個(gè)州和10個(gè)縣主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

立足扶“穩(wěn)”。強(qiáng)化政策完善，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”?！锻ㄖ访鞔_從今年起到2020年，每年對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)開展脫貧對(duì)象“回頭看”，制定落實(shí)“回頭幫”措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。制定出臺(tái)了發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)的《意見》等系列政策措施；推廣實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，省財(cái)政籌集資金2.3億元，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展資產(chǎn)收益扶貧，覆蓋貧困戶5.16萬(wàn)戶。安排資金5億元，在50個(gè)縣開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

《中國(guó)扶貧》：習(xí)近平總書記高度重視深度貧困問題，今年6月專門主持召開太原會(huì)議，并發(fā)表重要講話，做出總體部署。對(duì)于四川來(lái)說(shuō)，省內(nèi)的藏區(qū)彝區(qū)是“蜀繡”中最復(fù)雜的“圖案”。四川將如何“繡”好這些“圖案”？

降初：中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)后，省委及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提出了進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題、進(jìn)一步加大幫扶力度、進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任“五個(gè)進(jìn)一步”要求；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)、政策落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查“六個(gè)再推進(jìn)”。

同時(shí)，研究明確了我省深度貧困縣為藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)縣，涉及貧困人口73.9萬(wàn)人，貧困村3993個(gè)。制定出臺(tái)了進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的《意見》，在政策、項(xiàng)目、資金、力量等方面給予特殊支持，盡最大可能拿出“真金白銀”。 同時(shí)，我省出臺(tái)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步聚力深度貧困地區(qū)推進(jìn)住房安全攻堅(jiān)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)教育扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)健康扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、推進(jìn)生態(tài)扶貧攻堅(jiān)。

五年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，四川全省上下牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“年年都要打硬仗、年年都是攻堅(jiān)戰(zhàn)、年年都要啃‘硬骨頭”的意識(shí)，不折不扣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，堅(jiān)定圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”脫貧目標(biāo)，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一環(huán)扣一環(huán)地抓，一錘接一錘地敲，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，舉全省之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。endprint